提升民众幸福感 凝聚改革新共识
《南方都市报》2009年2月9日
作者简介
徐景安，1941年12月27日生于上海。1964年毕业于复旦大学新闻系，先后在中央马列主义研究院、中央政策研究室、国家计委、国务院体改办、国家体改委工作，1985年任中国经济体制改革研究所副所长，1987年调深圳任体改委主任、深圳证券交易所副理事长。
1979年参予起草了我国经济体制改革的第一部总体规划。
1980年提出发展消费品生产的建议，使我国较早地调整了轻重工业不合理的生产结构。
1984年主持起草了“关于价格改革的两种思路”，提出的“放调结合、以放为主”的价格改革方针被采纳实施。
1985年提出的住房改革建议被采纳，后推向全国。
1987年调深圳后，推进了股份制改革和股票市场，首创了企业产权转让市场，主持设计了深圳社会保险制度改革方案等。
2004年5月最早提出“和谐社会”的理念。
2007年提出“爱自己、爱他人、爱大家”理念。
在浙江省金华市、深圳市、燕京华侨大学以及多个知名公司推广成立了“情感护理中心”。
著有《经济发展与体制改革对策研究论集》、《深圳特区的崛起与中国现代化》、《你的选择与中国的未来》、《中国未来与理念革命》等作品。
现为深圳市新世纪文明研究会会长、创建中国新文化论坛主席、中国人民大学、深圳大学兼职教授。
“确定以提高幸福感和满意度为改革目标，就能带动经济、社会、政治、文化、思想等各领域的改革。改革的步骤、程序都有了，先发问卷调查，民众对哪儿最不满意，就从哪儿改起。”
用“市场化”来概括30年的改革，应该是准确的，无论对30年改革是持肯定态度还是持否定态度的人都可以接受这种概括。分歧在于，持肯定态度者认为，市场化改革的方向是正确的，未来还应坚持这个改革方向。而持否定态度者则认为，市场化改革的方向本来就是错误的，现实生活中种种问题的产生就是市场化改革的恶果，必须悬崖勒马。持肯定态度者认为这些问题恰恰是市场化改革不彻底带来的，市场化改革的方向不能动摇。这种分歧，怎么争论也不会有结果。而现实生活中的问题必须解决，容不得这么争论下去。如何解决？需要提升民众普遍幸福感，形成新一轮的改革共识才能破解症结。
关注两极分化 正视民众困惑
据网络媒体调查，目前一些普通民众已经对改革的前景和现状产生了困惑，普通民众越来越强烈地呼吁改革应该进一步调整利益格局，让自己获得更多的利益，享受更多的福利。
目前，我国的经济、社会状况十分严峻。30年的改革带来了经济的高速增长，同时整个社会阶层也呈现贫富两极分化的态势。而且以美国为首的世界经济体的衰退，给我国经济带来负面影响。企业倒闭意味着农民工失业、白领按揭购房断供。粮油肉等农产品价格上涨，将使他们的生活更加困难。对改革存在某种程度上困惑的民众，可能会因一件本来不大的小事而泄愤，近年来，各地群体事件时有发生，便是这种心态的真实映照与投射。
一方面，中国必须改革，增长模式的转变、经济转型等都有赖于改革的深化与推进，另一方面改革的基本共识需要再度凝聚，政府、精英、民众之间不应该存在过多意见分歧，而是应该携手共度时艰。笔者认为，当务之急是寻求改革的新共识、寻找改革的新动力。
改革增加新动力 大船将昂首向前
30年前，我国的国民经济濒临崩溃，民众普遍陷入物质贫困，改革很容易达成共识，那就是发展经济。
由邓小平点燃的中国改革火箭已高速运行了30年，今天必须增添新燃料、增加新动力了。用一个什么样的口号，提一个什么样的目标，能呼唤改革，又使各方面能接受，即使反对者也找不到多少理由？我认为那就是让所有人幸福、所有人满意。
马克思的理想是解放全人类，就是让所有人幸福、所有人满意。“他为人民谋幸福，呼尔嗨哟，他是人民大救星”，这是《东方红》歌唱毛泽东的。“人民大救星”的任务是什么，就是“为人民谋幸福”。邓小平搞改革开放，就是要完成毛泽东的未竟事业。发展生产力，让一部分人先富起来的目标已达到，但也意味着还有一部分人仍不幸福。胡锦涛提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以及“以人为本”、“和谐社会”、“科学发展”，说到底就是让民众幸福、满意。既然如此，提民众幸福、满意这个口号还有什么意义呢？关键在于，“为人民谋幸福”、“代表人民利益”，其评价主体不是民众，幸福不幸福、满意不满意，民众说了不算。让所有人幸福、所有人满意成为改革目标，则内含了是由民众来评价、听取民众的意见。如果更进一步确定了考量的指标、落实的机制、保障的制度，那么“为人民谋幸福”、“代表人民利益”也就找到了思想变行动、口号变制度的实现途径。
在实际生活中，要做到所有人幸福、所有人满意是不可能的，只是作为原则、理念、目标必须是所有人幸福、所有人满意。正像人人平等、人人自由一样，现实生活中，不可能做到，但作为原则、理念、目标必须如此。如果原则、理念、目标定为让大多数人幸福、满意，意味着会让一部分人不幸福、不满意，这就是专政理论。谁都有可能被划定为不幸福对象，结果是可怕的。
中国革命与建设成功和失败的主要决定因素，就在于是否重视民众的感受。毛泽东领导的革命之所以成功，是重视了农民的感受，从访贫问苦入手，提出打土豪、分田地，反映了农民的利益与要求。邓小平领导的改革从发展经济入手，反映了民众摆脱贫困、发家致富的要求，应该说取得了很大成功。但相当一部分民众，因为种种原因，没有合理分享到改革成果，在心理上当然会有一些抱怨的情绪。这种情绪促使我们更客观地来分析改革的现状，重新寻找改革的动力。将民众幸福、满意作为改革目标，还不能一下子消除他们的消极情绪，因为各种问题的解决需要一个过程，但是重视他们的感受，这是最重要的。只要对未来有预期，改革的大船就会继续昂首向前。
要达成改革新共识 不能照搬西方文明
当前，中国思想界分成几个流派，观点上存在对立。不过，确立了让所有人幸福、满意作为改革目标，就有了筛选功能，凡有利于所有人幸福、满意的学说和主张，就应肯定；反之就应抛弃。
自由、民主、法治、平等、人权，是保障所有人幸福、满意的必要条件。比如，有人认为讲自由、民主、法治、平等、人权的西方社会并没有做到让所有人幸福、满意，这是事实。但是不讲自由、民主、法治、平等、人权，肯定会让绝大多数人不幸福、不满意。实行自由、民主、法治、平等、人权，尽管不能做到尽如人意，但其幸福感与满意度肯定比较高。比如，有人认为，自由、民主、法治、平等、人权是有阶级性的，对一部分人就是要实行专政，不能讲自由、民主、法治、平等、人权。人类社会进入了21世纪，坚持一部分人对另一部分人“不受法律制约的暴力”，即使是大多数人对少数人的，也是反文明的，这种主张早已被世界所唾弃，在中国也没有了市场。当然，我们也必须看到西方文明并没有最终实现所有人幸福、满意，西方文明存有种种缺陷，尤其是利己主义、物质主义的冷酷和奢靡给人带来的不幸与空虚感。西方文明有值得中国学习的地方，但我们不能完全照搬西方文明。
如果把财富追求放在第一位，把物质满足作为价值尺度，中国绝大多数人不会幸福、不会满意。财富追求受种种外部条件的限制，物质满足永无止境，中国人口众多、资源短缺，幸福之路应有别于西方。在物质领域，坚持发展生产力，尽可能做到公平、合理的分配。更重要的是在精神领域满足人的追求，和谐的人际关系、真实的情感交流、良好的社会风尚、健康的生活方式，是人获得幸福的保证。中国传统文化有非常宝贵的精神资源。儒学倡导对父母孝、对家人亲、对朋友义、对天地敬的仁爱精神，为中国人获得快乐和幸福提供了最现实、便捷的途径。幸福就在人与人的爱中，不需要耗费多少物质资源，不会带来环境的污染破坏，不用绞尽脑汁、费尽心机去争夺。一颗柔软的心，一句温暖的话，一个尊敬的礼，一个亲切的笑都可以给人带来愉悦。从物质追求中获得幸福，我们不应该反对；从精神、情感、道德的追求中获得幸福，更应该受鼓励。忽视人的权利与平等，是传统文化的缺陷，但不应成为反对传统文化的理由。正当的权利、合理的获取、公平的竞争是获得幸福的途径，但不可避免相伴随的是算计、倾轧与争夺。担当责任、乐于付出、和谐相处则是获到幸福的捷径，与之相伴的是豁达、仁爱与平和。
中国是社会主义国家，可仍有不少人对“社会主义”这个名词存在误解。社会主义的本意就是公共的、大家的、集体的，也就是要维护公共利益，让所有人幸福、所有人满意。我国改革开放前，民众普遍贫困，大家普遍不满意、不幸福，正如小平所说实在不够格叫社会主义。改革开放30年，物质生活普遍改善，获得了选择的自由，民众的幸福感、满意度稳步提高。
社会主义还要维护公共利益，必然引申出两条铁律，一是关系公共利益的公共财政，必须透明、公平，这是全国人民的钱袋子，收入多少、怎么支出，要清清楚楚，明明白白。二是关系公共利益的公共管理，必须贯彻法治和民主的原则，即政府的权力受法律制约，公共决策要经过民主程序、接受民众监督，这本来是社会主义的应有之义。
将民众幸福、满意作为目标，容易达成改革的新共识。尊重个人权利的西方文明，倡导承担责任的传统文化，维护公共利益的社会主义是保证所有人幸福、满意所必须的。为了中国的未来，各种流派应该互相兼容、取长补短，固守一派、唯我独尊是不可取的。
让所有人都幸福 需要勇气和胆略
把让所有人幸福、满意作为改革目标，是需要勇气和胆略的。
治国与治理企业的道理一样，这里以我在深圳一家企业推广企业文化为例。我提出，搞企业文化，是为了让广大员工满意，员工满意了，服务得好，顾客就会满意；顾客满意了，效益就好，企业就发展，股东才会满意。所以，企业文化的核心就是让广大员工幸福、满意。同样道理，中国为什么要改革？是为了发展。发展为了什么？是为了国家富强。国家富强为了什么？中国人不受欺负。不受欺负是为了什么？人得有尊严。为什么要有尊严？人要快乐幸福！仅仅少数人快乐幸福行吗？不行，应该让所有人快乐幸福。改革也好、发展也好，终极目标都是为了让所有人快乐幸福。
这家企业决定以提高员工幸福感与满意度为企业文化建设的目标，并向员工进行工作幸福指数问卷调查，分为五个方面：员工利益包括工资待遇、考核机制、工作环境；员工工作包括岗位职责、工作兴趣、工作量能；员工发展包括晋升渠道、发展前景、培训条件；员工情感包括工作氛围、上下沟通、同事关系；员工生活包括食堂管理、工作环境、文体活动，列了73个选题和7个答题，分为很满意（5分）、比较满意（4分）、基本满意（3分）、不太满意（2分）、很不满意（1分），发放问卷950份，回收样本754份，其中有效问卷704分，占74.1%.这次调查的范围是该公司下属的16个深圳企业单位，有效问卷数占全体员工数2104名的33.4%，有效问卷中基层员工占52.6%.目前，该公司的下属16个企业和部门正根据问卷反馈制订整改措施。
制定幸福指数 再领风气之先
我国面临的问题很多，改革从哪里下手？从哪里突破？笔者认为，确定以提高幸福感和满意度为改革目标，就能带动经济、社会、政治、文化、思想等各领域的改革。改革的步骤、程序都有了，先发问卷调查，民众对哪儿最不满意，就从哪儿改起。比如民众不满的民意不畅、腐败严重、治安不好、环境污染，那就一项一项制定方案，征求民意，组织实施。
改革必须找突破口，因此可以进行试点。广东省委书记汪洋号召解放思想，就是想探索一条改革的新路子。深圳有必要起示范作用，示范什么？就是要解决全国没有解决的问题，那就是让所有人幸福、满意。深圳市应该制定幸福指数，部门制定满意度指标，然后由民众测评。这篇改革的大文章只要破了题，下面的文章就好做了，邓小平点燃的中国改革火箭就有了新燃料、新动力。