树立法治科学发展观


 

一、树立法治科学发展观
         在钱学森开启中国法制/法治系统工程大门之后
1979底,钱老在《光明日报》发表文章,将法治系统工程纳入系统工程体系。从此,系统科学开始扣击古老法学的大门。

钱老不仅是“中国导弹之父”,还是中国系统科学的领军人物之一。晚的钱老一直在为系统工程在中国政治、经济、社会等各领域的推广应用而不懈努力。

1985,以熊继宁为首的法大研究生和本科生,及部分教授、专家,受钱老法治系统工程思想的影响,在中国政法大学成立了法制系统科学研究会,并发起召开“全国首届法制系统科学讨论会”。钱老受中国政法大学法制系统科学研究会的邀请,破例走进高校演讲,在该校举办的“全国首届法制系统科学讨论会”上发表了热情洋溢的讲话。这次会议,宣告了中国系统法学派的崛起。
1979年,“那是一个需要变革、渴望变革、敢于变革、也正在变革的时代。钱学森关于‘法制/法治系统工程’的设想,震撼了当时的中国法律和法学两界。 “连校领导都没想到钱老真的来函答应出席会议。学校连夜派人前往司法部汇报这一震撼人心的消息。”
在中国政法大学学院路校区教学楼的419教室,慕名前来的师生们把这间大教室挤了个水泄不通;走廊、窗边也被人群围得严严实实。这是钱老惟一一次到法科院校演讲
在方法论上,钱老认为将系统工程方法和系统学(系统工程的理论)运用到法学研究中,需要完成三大任务:法学研究与行为科学、系统科学和其他社会科学相互渗透;建立社会行为控制模型;建立法制/法治系统工程的专门研究机构。
钱老的新方法将马克思主义哲学和现代科学结合起来,在二者双向互动的条件下,推动法制建设和法学研究的创新,为系统法学的崛起奠定了科学的理论基础。
1982年罗辉汉提出:我国的社会主义法治早已是一个独立的系统,它有严格的科学体系,从而要求科学的组织管理,而这种科学的组织管理技术就是法治系统工程以法治国的组织管理的技术就是法治系统工程“法治系统是由立法、司法和司法行政等多种相互联系、相互作用、相互制约的要素组成的整体。这个整体的组织建立和有效运转就是法治系统工程所要研究的问题。法治系统工程是以法治为研究对象的工程。
1988年,吴世宦在其《法治系统工程学》一书中强调:法治系统工程学的研究对象即法治大系统及其运动规律。具体来说,我们要建立的法治系统工程学,是从我国法治大系统的整体最优的目标出发,在马克思主义哲学指导下,采用系统科学和系统工程的思想、原理、方法和技术,提高法治机器的运转和管理效率,提高法治的每一产品。如法律、法规、判例、裁定、仲裁、调解、解答咨询、法律监督、人才培养、书籍出版、宣传教育、科学研究等的价值,以最少的人、物、财力投入,实现法治总体的最大效能”。
2001年中国石油的缪建国法律顾问将法律科学与管理科学、造价工程等科学技术结合起来,在《施工企业管理》《化工管理》《企事业法律顾问》《四川改革》《四川石油经济》发表《建立责权明确的现代企业法人治理结构》等依法管理企业事业单位的法治论文,认为企事业法治系统工程作为一种现代企事业管理方法、技术和管理实践应当贯穿在贯彻执行国家劳动和经济法律法规体系的企业微观管理全过程之中。这个观点当时就被国家经济委员会的法治咨询部门选择为法治经济科技论文,且被多家网站转载。使社会普遍接受。
2004年缪建国法律顾问、张德方注册会计师、律师在《中国律师网》发表连载的《建立包含行政律师和企业经济律师的律师法》,并被多家网站转载,在该论文的基础上,2006年在《企事业法律顾问》杂志、《中国西部导报》发表《建立公务法律顾问管理制度的思考》;《建立品牌人才的思考》《中小企业强化法律行文能力的思考》《文科法官、检察官应当参加理工科专业化的“师”级考试》或者从人事部统考的中级专业技术人员中选择专业技术法官;2007年在《主要认为法治系统工程作为一种依法治国、依法治企的科学管理方法、管理技术和管理实践应当贯彻到国家的立法体系、行政管理体系、司法管理体系等国家宏观管理体系和企业、事业单位的人才管理、劳动合同管理、经济合同管理、项目工程管理、财务管理等企业的微观管理全过程之中。并认为:“从法治理论角度讲,法治系统工程是指运用法律法规规章制度条款和法律专业技术人员的管理技术,并采用运筹学、现代管理学及电子计算机技术,进行社会宏观治理和企业微观调控的科学管理方法。从科学发展观的管理实践角度,提出了企事业法治系统工程是指企业法律顾问运用国家法律法规和法学原理以及法治技术的科学方法,并借助运筹学电子计算机技术,进行现代企事业单位的人才管理、劳动合同管理、经济合同管理、项目工程管理、财务管理等企业的微观管理,实行政企分开后的现代企业扁平化制度管理体系以及科学管理过程。
党政机关是否依据法律法规进行法治管理,企事业单位是否依据《公司法》《劳动合同法》,等法规进行依法管理,是法治中国行政机关,法治中国经济组织,以及社会是否进步的试金石。