一、陕西及陕北马铃薯的产业地位
陕西是全国马铃薯的主要产区之一，陕北是陕西马铃薯最为主要的产区，把陕北马铃薯做成区域性大产业是可能的。
（一）马铃薯是陕西农业在全国较有位置的产业之一。马铃薯是茄科茄属草本块茎植物，起源于南美安第斯山区一带，栽培史已有4000多年，欧洲发现新大陆后，逐次传到世界各地。目前，马铃薯与小麦、水稻、玉米并称世界四大粮食作物，全球种植约3亿亩，总产3亿吨。中国是第一大生产国，2007年种植7000万亩，总产6500万吨。全国排名前三位的是甘肃（987万亩）、内蒙（920万亩）、贵州（907万亩）。我省是主产区之一，常年种植面积400万亩以上，一度排名全国前四五位，2007年排名第七位，与苹果、奶业等一并成为陕西在全国较有地位的不多的几个农业产业之一。
（二）全省马铃薯生产正在由陕北、陕南“两头突出”向陕北“一枝独秀”转变。我省马铃薯主要分布于陕北、陕南，近年正向陕北长城沿线及白于山区加速集中。据农业部门统计，2007年全省马铃薯550万亩（统计数据477万亩），陕北350万亩，关中20万亩，陕南180万亩，陕北占2/3。榆林已达300万亩，占全省一半还多。全省16个10万亩以上县，榆林11个，最大的定边101万亩，靖边、横山超过30万亩。
（三）马铃薯可以做成区域性的农业大产业。马铃薯为陕西第三大粮食作物，2007年原产值28亿元，其规模虽无法与小麦、玉米比，但远远超过豆类、棉花、油料以及全省大力发展的中药材，而广泛的加工增值为马铃薯产业提供了巨大发展空间。马铃薯加工衍生品达2000多种，淀粉粗加工可增值30%以上，深加工可增值1－10倍，食品加工可增值20－50倍。陕北若能发展到500万亩，亩产达到1.5吨，即可实现原产值40亿元，加工如有大的起色，实现百亿产值也是可能的，足以成为对县域经济发展和农民增收有重要意义的区域大产业。
二、陕西及陕北马铃薯产业发展的问题与症结
与全国相比，特别是与周边省份相比，陕西马铃薯产业近年的发展可用徘徊不前来形容，整体实力与主要省份的差距在不断拉大。我们的生产条件比甘肃好，陕北的财力状况更比甘肃定西好，但产业发展却不尽如人意，值得深思。
（一）主要差距
生产规模小。按国家统计，与10年前相比，陕西马铃薯面积由450万亩下降到387万亩，产量由65.1万吨下降到56.8万吨，在全国的比重分别由7.4%、5.0%下降至5.8%、4.4%，由比云南多71万亩变为少278万亩，与甘肃的面积差距由76万亩扩大到600万亩，总产只有甘肃的27.5%，宁夏与我省的面积差距由310万亩缩小到80万亩，并有迅速赶超之势。
生产水平低。研究表明，马铃薯亩产潜力在16000公斤（鲜薯，下同），居各种作物之冠。我省马铃薯亩产从未超过1000公斤（折粮200公斤），而发达国家一般亩产3000公斤。2007年我省单产为735公斤，较全国平均水平低25%，比甘肃低30%。而陕北单产还低于全省平均水平7%。我省不仅单产水平低，而且波动大。1998年单产724公斤，1999年骤降至544公斤，降幅25%；2003年单产953公斤，创历史纪录，2004年骤降至705公斤，降幅26%，靠天吃饭特征明显。
产业素质差。最主要差在加工上。马铃薯产业近年的快速发展根本在于加工产业的拉动。甘肃马铃薯产业的突飞猛进就在于突破了传统的小作坊式粗加工模式，上大工业，全面向中高端深加工转型。目前甘肃年加工能力万吨以上的企业57家，而我们只有1家。由于加工拉动，甘肃马铃薯单价由原来的每公斤0.36元提高到0.72元，而我们的价格依然在低水平徘徊。为推动销售，甘肃定西政府与铁路上成立了联营办，开通马铃薯专列，组建大协会、大公司作市场开拓的主体，而我们的销售依然处在游兵散勇阶段。在贮藏工艺、市场建设等方面也有较大的差距。产业化的薄弱最终使我们在产业竞争中落伍。
（二）主要症结
战略定位之差。在改革开放30周年之际，中央联合调研组公布了18个区域发展典型，定西作为西部的3个代表地区之一光荣入选，其入选的理由就是艰苦奋斗，把小土豆做成了大产业。再环顾周边省份，甘肃、内蒙、宁夏、四川、云南等省先后提出马铃薯大省的战略口号，并出台相关政策措施。而我省至今只于2007年以省农业厅名义印发了马铃薯产业发展意见，并无实质性的产业投入措施跟进，市区一级也只有榆林把马铃薯作为主导产业来抓，但也只是六大农业产业之一。
工作力度之差。宁夏为发展马铃薯产业，请来中国马铃薯专业委员会主任屈冬玉作自治区主席助理，提出“将宁夏打造为中国马铃薯脱毒种薯基地”的发展战略，2008年对以脱毒种薯繁育体系建设为重点的马铃薯产业投入达1.2亿元。甘肃从2006年起设立马铃薯产业专项资金，2007年起实施马铃薯良种补贴，2008年起对脱毒种薯原种生产基础设施进行补贴。而我省至今为至，尚无马铃薯专项资金。
技术进步之差。一方面，我省马铃薯单产长期在低水平徘徊，另一方面，定边县60亩秋马铃薯核心攻关田亩均产6715公斤，创造了全国秋马铃薯单产最高纪录；靖边千亩示范田亩产5037公斤，创全国大面积单产最高纪录；均数倍于全省单产水平。这一现象充分说明我省马铃薯生产潜力很大，先进技术推广还很不到位。“九五”其间我省实施了马铃薯三项技术推广项目以后，近年来再无大的项目实施，关键技术覆盖率不足30%，全省各级脱毒种薯繁育基地运转困难。
三、做大陕北马铃薯产业的几个关键
总的看，陕西马铃薯的希望在榆林，做大的关键在“两头”（良种与加工）。陕西马铃薯面积的2/3在陕北，陕北的4/5在榆林，榆林的3/4又分布在北六县，而这几县又都是财政强县，产业支撑强劲，因而做大陕西马铃薯的重点在陕北，核心在长城沿线；对照甘肃、宁夏等省发展经验，做强陕西马铃薯的关键在抓两头，即源头的脱毒种薯繁育和产后以加工为主的产业化经营，力争在长城沿线形成300万亩现代化马铃薯产业基地，带动陕北500万亩马铃薯生产基地的建设。
（一）关于陕北薯区的定位。以榆林为主要生产区的陕北马铃薯区主要生产秋薯，是我国五大优势薯区之一，品质好，适合鲜薯出口和作为优质蔬菜供应，也可生产符合淀粉加工需求的高淀粉型品种和油炸加工专用型品种，也就是说，陕北可以发展三大专用型马铃薯生产。但相比较而言，在陕北南部以子长为核心的生产区域，菜用薯商品率高，且有出口市场，可在此方向努力。陕北榆林北部一带，生产区域集中，条件优越，且有粗淀粉加工龙头企业，以淀粉加工利用为主的产业开发特征明显，可重点发展淀粉加工型生产。同时，这一区域马铃薯面积大，品质好，也可以发展优质蔬菜型马铃薯生产。至于油炸加型生产，已有专用品种试种成功，但仍需进一步示范，总结技术标准，与市场充分对接，在龙头企业的带动下可进行示范性生产。
（二）解决好良种问题。一是大力发展专用薯。把握马铃薯生产专用化趋势，突出发展以陇薯3号为主的淀粉加工型品种，以费乌瑞它、紫花白等为主的优质蔬菜型品种和以夏波蒂、布尔班克为主的油炸加工型品种。实施“压杂（粮）扩薯”，扩大生产面积。二是狠抓脱毒种薯繁育。争取用3年左右的时间，实现陕北脱毒种薯全覆盖。在榆林建设我省第一个马铃薯脱毒种薯质量检测中心。实施脱毒种薯补贴。三是大力推广集成栽培技术和机械化。围绕主栽品种与脱毒种薯，配套推广地膜覆盖、垄沟种植、配方施肥等技术。加快从种到收的全程马铃薯生产机械化。发展一批千亩标准化示范区和一村一品示范村。
（三）发展好加工业。仅仅依靠原料销售难以实现产业的真正做大做强，加工是根本出路所在。一是加大招商引资。以优惠的政策引进一批大型加工龙头企业，改造提升一批本地现有加工企业，不断提高马铃薯加工转化率。二是加快淀粉加工升级。尽快改变以传统的粉丝、粉条为主的粗淀粉加工格局，加快向精淀粉和全粉加工转型，积极发展变性淀粉生产，延伸产业链条，提高附加值。三是积极推动油炸加工本地化。积极与辛普劳、上好佳等知名加工企业洽谈，在陕北开建薯条、薯片、马铃薯风味食品生产线，逐步改变此类品种的原料输出形态。
（四）搞好市场建设。要明确市场方向，政府上手，大手笔运作，改变游兵散勇闹市场的现状，打开市场空间。一是成立马铃薯销售联营办公室。重点协调马铃薯外销运输问题，特别是铁路运力。仿照定西，开行陕北马铃薯外运专列，改善秋薯集中上市季节外运不畅的问题。二是成立马铃薯销售协会。联合主要马铃薯销售企业、大户、协会，规范收购、贩运市场，严禁向农民乱压价，向客商乱要价的行为。三是加大重点市场的推介。重点是以武汉为中心的华中市场、以广州为中心的华南市场和以郑州为中心的中原市场，借鉴陕西苹果市场开拓的经验，政府搭台，企业唱戏，逐步收复市场失地。
（四）重视贮藏问题。陕北以秋薯为主，上市集中，必须大力发展贮藏业，解决量增价跌和贮藏损失大的问题，均衡供给，提高效益。一是加大宣传培训。着力改变农户对贮藏重视不够、贮藏设施落后的现状，实现藏薯于民，增加农民收入。二是积极发展贮藏大户。在用地、信贷、技术支撑等方面给予扶持，逐渐使之成为贮藏的主体力量。三是支持龙头企业收购。给予信贷优惠政策，使其有充足的流动资金大量收购鲜薯，推动企业贮藏。四是调整生产结构。在抓好秋薯生产的基础上，利用地膜覆盖等技术，积极发展夏薯生产。五是加大贮藏技术攻关。延长贮藏保鲜期，降低贮藏损失率。
（五）抓好品牌营销。陕北马铃薯从产品到品牌还有相当长的路要走，要精心策划，循序渐进。一是办好定边马铃薯节。大打老区牌，叫响陕北马铃薯，办成集产品展销、贸易洽谈、科技展示、文化旅游和经济交流为一体的大型展会。二是积极利用大型会展平台。参加中国农交会、杨凌农高会等大型展会，由专业公司精心策划，整体展示，提高市场知名度。三是推进陕北马铃薯文化宣传。以陕北民歌的形式，宣传文化，推介产品。学习美国马铃薯协会的经验，与烹饪协会、保健协会合作，宣传马铃薯的营养保健作用，开发新型食品，开拓市场空间。