黑龙江绥化:村民代表为土地上访被两次劳教


    在黑龙江绥化市因为上访被劳教已经屡见不鲜,但因为上访被两次劳教的人却不多见,北林区连岗乡永合村村民王德才接受村民委托因为土地问题上访已经是第二次被劳教了。

    2009年12月8日,记者在绥化市劳教所见到了王德才,他向记者讲述了自己被非法劳教的经过……

王德才第一次被劳教的“管理卡”

    按中央文件讨要说法:咋就错了?

    1998年开始第二轮土地承包,按照中共中央17号文件关于二轮承包的政策规定,机动地预留不超过耕地面积的百分之五。当时村里剩下16500亩土地,按照中央规定,村里应该留出机动地825亩。许久之后,经细心的村民仔细统计后才发现,实际上村里却在群众不知请的情况下,强行留了机动地近5000亩,远远超过应留面积的6倍之多,因此引起了群众的强烈不满,我们这个村民一组的问题犹为突出。2002年,我开始为这件事上访。

一组村民以户为单位联合签名选举王德才为代表

    黑龙江省政府办公厅印发《关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知》,看到这个通知真的让我们很受鼓舞,根据(黑政办发[2004]17号)第二条“妥善解决土地承包纠纷”第5部分指出:关于机动地管理违反规定问题。机动地要严格控制在耕地总面积的5%之内……要切实加强机动地管理,机动地必须全部实行公开竞价发包,原则上一年一发包,承包期最长不得超过3年。同等条件下要优先发包给本集体经济组织成员,农户承包的机动地不得再转包。这个文件就是按照中央的17号文件的精神编发的,如果按照这个文件执行的话,我代表村民上访反映村里存在的问题就没有错,政府不但不解决我们反映的问题,反而三次拘留、二次劳教我这位村民代表。由于我们的不断上访所造成的影响,上级领导要求当地领导调查情况,但每次来的调查人员都是乡或村里的领导接待的,调查人员也只问问他们而已,再吃过饭就走了,根本没有深入我们农户走访调查。

中央文件和省里文件都规定机动地不能超过5%

    村干部暗箱操作:“机动地”被抵债

    按照2002年4月5日北林区农委和北林区政府信访办联合下发的“连岗乡永久村部分农民上访反映问题的处理意见”,我们村民根本没有侵权行为,另外,原永合村1组的1块地将土地包给齐晓玲、栾凤海的事情,我们村的老百姓都不知道,村里也没有召开村民代表大会讨论过这个事情。村里欠钱,债权人应该找村里要,不应该用我们的承包田去抵债。至于村里是不是欠齐晓玲、栾凤海的钱,欠了多少钱,为什么而欠了钱?我们也不清楚,因为村里欠了很多人的钱,这几年我们村里没有办什么项目,这些钱用在什么地方我们也不知道,更没有开村民代表大会公开这些账目。

村里丈量后开具的证明证实王德才举报以五垧抵债给了7垧是事实。

    需要说明的是,村里欠钱就把我们组的机动地抵债给了人家,说是5.5垧,而实际丈量后是7垧,在暗箱操作下,我们组的土地就少了1.5垧。要说到机动地发包,按照中央文件和省里文件的精神,一是应该公开发包,二是我们村、组的村民有优先权,而村里顶债发包土地根本没有和我们村民商量,更没有开村民代表会议讨论通过,就暗箱操作给了别人。

村民和村民代表证明村里没有研究过用土地抵债的事情。

    记者来到绥化市北林区连岗乡永久村村民代表王江的家里采访,他说:因为我们不断的上访,乡里和村里拿出了一份填写了机动地租用人员的名单表格,说上面的数字是准确的,村民根本不相信他们的表格,要求重新丈量,乡里没有办法,在村民的监督下对机动地重新进行丈量后发现,机动地是数量已经超过村里土地总面积的27%。这个可以给你举几个例子说明,比如表格名单上的安殿阁、栾文江周学发周学军等人买刘德臣的地是5.5垧,而实际丈量是7垧,曲淑琴名下买4组的机动地也是5.5垧,实际丈量也是7垧,还有魏宪的地是5垧地,但实际丈量后竟然是13垧。

    王江的上述说法印证了王德才所说的都是事实。

    绥化政府的做法是“儿子管老子”

    在劳教所里,记者拿着话筒采访王德才:连岗乡政府的调查意见里说,按照《绥化地区延长土地承包期办法(试行)》的第7条的规定“新一轮承包期内开垦的荒地加上应留的机动地,不超过村计划耕地面积的10%的,归村里统一处理……”你对这个事情是怎么看的?

    王德才回答:大家都知道母法大于子法,“老子管儿子”。而绥化正好相反,中央和省里的文件都规定不能超过5%,而绥化却要来个10%,这个规定是原绥化市市委书记、腐败分子马德搞的,这样做,其实就是“儿子管老子”,用10%对抗中央和省里的5%。

    “黑龙江省政府办公厅印发《关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知》第七条还规定:对在土地承包中,少数乡(镇)村干部暗箱操作、偏亲向友、低价发包、中饱私囊等群众反映强烈的,要组织专门力量进行重点清查。清查中发现的问题要及时纠正,对违法违纪的干部,要严肃处理,并将结果向群众公布。”王德才说:村干部暗箱操作,把我们组个村里的土地私下卖给了其他人,没有经过合法的程序,乡里和市里应该处理他们,而不应该找我的麻烦,更不应该拘留我,劳教我。

    在王德才上访的材料中,记者发现,村里本来人多地少的矛盾已经十分突出,而村里却把这些留下的机动地和80多个鱼池连续发包了4年,发包的收入从来没有公布过,村民更不知道这些收入的去向。

    收入去向不明,拒不向村民公示,村民对此不满,不断的向有关部门举报,但都石沉大海。

    就在超标机动地问题还没有解决的情况下,2002年期间,村里以还外债为由,把5000亩机动地和80多个鱼池以及大部分林地又部分低价卖给了乡、区和司法机关的领导干部,而这些干部再高价卖给外村人和本村人从中取利。

    村民联名选出了王德才因此多次上访,不但问题没有得到解决,反而被拘留、劳教。

    2003年4月17日,永合1组几百人集体上访,王德才因为是村民代表也参与其中,王德才第一次被拘留33天,第二次是2004年冬季,王德才代表村民上访时被拘留15天。2004年5月至9月,王德才等村民代表先后两次进京上访,被省信访办召回,并要求北林区和连岗乡的领导和村民签订解决问题的协议,同时责成区乡两级政府尽快解决村民反映的问题。就在王德才从北京回来后,2004年9月9日夜里12点多,王德才又被抓走了,第二天下午村委会有人送来了一张拘留证,很久之后家属才知道他是被劳教了,并且没有送达家属劳教通知书。

    杀鸡儆猴不是真“和谐”

    对此,村民代表王江的理解是:他们这样做就是杀鸡给猴看,就是为了警告村民别再上访,否则就是王德才第二。

    王德才被劳教近半年多的时间里,劳教委员会都不给家属送达通知书,王德才就像人间蒸发了一样,家属到公安局问,回答说“不知道”。到市政府问,回答还是“不知道”。最后上访到有关领导处,才知道王德才已经被劳教了,但不许家属会见,也不许记者、律师会见。

    2004年2月10日,王德才不服劳教提起诉讼,绥化市法院立案了,但却在长达一年多的时间里不准审理。虽然全国人大、最高法院多次催办,但绥化市法院就是顶着不办。只到两年后的2006年4月才开始审理王德才被劳教一案。

王德才的妻子说:政府害怕她上访,让法院扣押她身份证,外出只能带户口本。

    记者在这里把王德才妻子和两个警察的一段对话,也许能看出绥化市政府管理人员的心态:

    警察:这次(指王德才)被劳教几年?

    王妻:上次三年,这次两年。

    警察:胳膊拗不过大腿,民告官哪能告的赢!再尿性的人到了这里都得老老实实的,让你站着不敢蹲下,让你蹲下不敢站着!

    王妻:(叹气)唉,那还有啥办法呀?

    警察:那是你没有找对人,如果找对人了,问题就解决了。

    王妻:(眼前一亮,急切的追问)你说找谁能解决,快告诉我。

    警察:找胡锦涛,找他指定好使。可是保卫人员保卫的严实,你也找不到!

    王德才的妻子又一次失望了……