国家软科学项目中国医院产权制度改革研究大事年表上
哈尔滨医科大学卫生管理学院教授 杜乐勋从事
国家软科学项目中国医院产权制度改革研究大事年表
哈尔滨医科大学卫生管理学院教授 杜乐勋
1998年10月 国家软科学课题：《我国医院国有产权制度实现形式多样化的必要性与可行性的调查研究》（后来简称《中国医院产权制度改革研究》）是经过国家科科技部领导批准实施的《国家软科学项目》。项目编号是98054；拨款编号是K98-10-54。国家科委软科学研究计划项目合同甲方是国家科委政策体改司，代表人联系人从略；乙方是哈尔滨医科大学公共卫生学院；代表人王维国；联系人杜乐勋。丙方是卫生部政策与管理研究专家委员会；代表人蔡仁华；联系人任明辉。
1999年10月6日- 8日，全国首届医院产权制度改革学术研讨会，在重庆市第九人民医院领导及全体会务人员以及北碚区卫生局领导的大力支持和积极协助下，在卫生部课题组领导及全体代表的共同努力下，历时2天。这次大会共收到论文30余篇。分别以不同的层面，不同角度探讨了我国医院产权制度改革的理论与实践问题。这次研讨会就我国医院产权制度改革的必要性和迫切性进行了深入研讨。代表们认为，我国医院产权制度改革的理论依据是江总书记在十五大报告中指出的“公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规模的经营方式都可以大胆利用，努力寻求能够极大促进生产力发展的公有制的实现形式。”依据江总书记的这一指示，我们理解，产权制度改革的本质是公有制实现形式的多样化问题，是使有限的卫生资源通过优化配置，从而产生最佳效益。当前，我国医院在深化改革的过程中必然遇到产权制度改革的问题，随着卫生资源的重组，必然要求产权关系的明晰，责任与权力的界定，以及相应的管理体制的改革，因此，产权制度改革问题的研究和探讨具有其迫切性和十分重大的意义。此次会议交流的论文中，还提出了医院进行产权制度改革的难点问题。认为医院产权制度改革的最大难点有四，一是医院产权所有者的利益问题；二是政府行使资产重组权的职能机构的确定问题；三是国有产权代表的激励与约束以及降低公有产权的委托代理成分问题；四是产权市场的建立和规范问题。这些问题的解决，有待于医院改革的深化。在此次会议交流的文章中，还就医院产权制度如何改革进行了三种模式的设想。第一种模式即，国有独资产权制度；第二种模式是国有股份产权制度；第三种模式是非公有制产权制度。上述三类医院产权制度模式的划分，有赖于医院产权市场的建立和规范。
这次大会比较全面地交流了全国各地各级各类医院产权制度改革的实践经验。尤其是这次会议的东道主重庆市第九人民医院的经验给大家留下了特别深刻的印象。在这次大会上，南京鼓楼医院的沈兆震同志代表鼓楼医院作了精彩的发言，介绍了南京鼓楼医院集团的新鲜经验。南京鼓楼医院集团是国内较早组建医院集团的典型，中国医院管理杂志社曾进行过报道，这次大会，鼓楼医院的领导特派沈主任光临大会，介绍经验，
这次大会我们还荣幸的邀请到卫生部政策法规司司长，现卫生部政策与管理研究专家委员会秘书长、卫生部卫生经济研究所所长蔡仁华教授为大会作了专题报告，课题组负责人，卫生部政策与管理研究专家委员会专家杜乐勋教授也为大会作了专题报告。蔡仁华教授从我国卫生改革的宏观背景、医院产权制度改革的动因、多元化探索的途径、医院集团的主要形式、股份合作制医疗机构的主要类型、医院产权制度改革的积极效应及尚待解决的问题等方面为我们的研讨会做了一个十分精彩的报告。杜乐勋教授的专题较为详尽地论述了国有医院产权形式的多样化的实现条件，阐述了社会主义市场经济条件下医院产权制度改革的必要性，指出了医院产权制度改革需要克服的障碍，介绍了国际上医院产权制度改革的趋势。社教授还对我们的课题研究和协作进行了部署，中国医院管理杂志杜副社长、中华医院管理学会秘书长张宝库副编辑代表医院产权制度改革课题组作了关于《国际上国有医院管理的新趋势》的报告，对国际上较为流行的医院产权制度改革的新的途径一国有民营进行了综述。这次大会期间，我们还开了一个协作组的成立大会。讨论通过了协作组的八件事情：一是聘请蔡司长作我们协作组的高级顾问；二是推选九院张培林为协作组总干事；同时还商讨了协作组下一步的工作内容，即筹备第二届全国医院产权制度改革学术研讨会；起草协作组章程；及协作组有关管理事直的文件；继续编发协作组通讯，及时通报研究动态及信息，同时希望各位协作组成员及时提供有关信息。加强联系，争取2001年共同完成我国国家级卫生科学科研课题，即医院产权制度改革研究。
2000年1月21日至22日 全国医院产权制度改革第二次学术研讨会在千里冰封、万里雪飘的北国冰城哈尔滨市召开。此次学术研讨会是由中国卫生经济学会和国家软科学研究项目《中国医院产权制度研究》课题组联合主办，由课题协作组成员黑龙江省电力医院承办的，这是继1999年由国家软科学研究项目《中国医院产权制度研究》课题组主办，由重庆市第九人民医院承办的第一次学术研讨会后的又一次较高层次的学术研讨活动。来自全国17个省市的40余位代表参加了研讨会，围绕着有关医院产权制度改革问题进行了深入的探讨，并达成了许多共识。
在研讨会上，卫生部政策与管理研究专家委员会秘书长、卫生部卫生经济研究所所长、中国卫生经济学会副会长兼秘书长蔡仁华教授，卫生部政策与管理研究专家委员会委员、国家软科学项目《中国医院产权制度研究》课题负责人，哈尔滨医科大学杜乐勋教授，卫生部政策与管理研究专家委员会委员，中国医科大学宋文舸教授和卫生部政策与管理研究专家委员会委员、中国卫生经济学会副会长，湖北医科大学王保真教授，卫生部卫生经济研究所李卫平副研究员等专家教授，就医院产权制度改革的有关问题及卫生改革的形势与任务等问题作了学术报告；原江西省卫生厅周标厅长，黑龙江省卫生厅王恩海副厅长作了重要的大会发言。江苏省、上海市、山东省、江西省、沈阳市、黑龙江省等省市代表介绍了各自关于医院产权制度改革的实践探索情况以及存在的问题和体会。代表们就有关的理论和实际问题进行了讨论。研讨会专门听取了黑龙江省电力医院与哈尔滨医科大学共同组建哈尔滨医科大学第五教学医院的产权制度改革的案例报告，以及他们的“事业医院企业化管理、企业医院社会化经营”的发展之路，并现场考察和观摩了他们的具体实践。
2001年3月，国家软科学项目《中国医院产权制度研究》课题组的课题研究国家软科学项目《中国医院产权制度研究》课题组第一本研究专著《中国医院产权制度研究》在哈尔滨出版社出版。本课题组经过两年多的努力，完成了这本研究报告。书中大部分章节的内容在国内一些报纸和期刊发表过，一些理论和观点为我国的医院改革决策和实际工作者所采用，同时也被今年国务院有关部委出台的城镇医药卫生体制改革的指导意见与配套政策所验证。希望这本书的成果能在全面推进医药卫生体制改革，贯彻落实《指导意见》和１３个配套政策实施过程中得到理想的应用价值，起到“公鸡报晓”的作用。《中国医院产权制度研究》课题组的研究仍属探索性研究，需要继续努力研究医院产权制度改革，为中国卫生事业的改革与发展作出积极的贡献。
2001年4月23日---25日，由国家软科学项目《中国医院产权制度研究》课题组、《中国医院管理》杂志社、加拿大凤凰医院管理公司联合举办的《全国医院产权制度改革第三次研讨会》在大连市召开，全国各省市的81名代表出席了研讨会。这次研讨会与会代表中，既有此项研究的专家学者，又有各地各级医院的院长，更有各省市的卫生行政部门领导，如哈市卫生局局长谷励亲自带队参加研讨会。特别是卫生部医政司刘金峰副司长、中国卫生经济研究所所长蔡仁华教授前来参会，并为我们做学术报告。这说明医院产权制度改革的研究，不仅得到越来越多的各级医院院长的支持和参与，而且越来越得到各级卫生行政主管部门领导的关注和支持。说明此项目研究方向正确、实践指导性强。特别是刘金峰副司长、蔡仁华教授、杜乐勋教授、宋文舸处长、徐宝瑞顾问的学术报告和大连新世纪医院的典型案例，使代表开阔了思路和眼界，受益非浅。
研讨会认为，尽管医院产权制度改革的研究取得了阶段性成果，对深化卫生改革起了观念更新、政策建议和实践指导等作用，但距离创建有中国特色的现代医院制度的要求，仍是任重而道远。会议希望适应改革的实践把这项研究继续开展下去，把此项研究的学术研讨活动继续搞下去，并希望得到有关部门的继续资助与支持。本次研讨会聘请《中国医院管理》杂志社于天才社长和大连医科大学陈绍福教授为课题协作组总干事，并准备在适当时机举行新的一次研讨会。
2001年6月，国家软科学项目《中国医院产权制度研究》课题组从4万元课题费中拿出2万元出版研究报告《中国医院产权制度研究》。我们把它送到卫生部主管医院管理的业务部门――医政司。请政府领导批评指教。看我们研究结果的认识和政策建议对卫生部政府决策是否有参考价值。课题组十分兴奋的发现，这么快就收到卫生部朱庆生副部长的回信。
2001年6月16日朱庆生副部长的回信如下：
刘新明主任：
吴明江司长：
蔡仁华所长：
杜乐勋教授：
关于医院产权制度改革已成为我国医疗卫生体制改革中必须认真研究对待的一个问题，看了杜教授编著的“中国医院产权制度研究”一书更觉这个问题的重要性和现实性。建议召开一个小型会议，请这方面的专家、实践者进行座谈研究。主要是研究讨论医院产权制度的内涵、概念；企业的做法和经验；卫生机构实行产权制度改革的思路、作法、形式和有关政策问题等等。人员在15人左右。时间可放在青岛会议后。地点是北京还是找一个有这方面实践经验的地方请你们考虑，可请医改、基妇、规财、办公厅有关负责同志也参加，会议能形成一个纪要或意见供部党组研究讨论，经费请医改司与办公厅新明主任和规财司自林司长研究筹措。具体请以上司长与蔡仁华所长研究，给我一个反馈。
感谢杜教授及其同事在这方面所作的研究工作。
此事张部长、王部长也很关注。
朱庆生
六月十六日
朱庆生副部长的回信和他提出的下一步工作任务，充分肯定了本课题成果的重要社会价值。
朱庆生副部长的回信发出不久，由卫生部办公厅主办，卫生部卫生经济 究所承办的医院产权制度研究研讨会在北京举行。朱庆生副部长亲自主持研讨会。一天的研讨会主要是听取基层实际操作经验和意见。课题组顾问蔡仁华，负责人杜乐勋出席研讨会。
2001年10月29日，科学技术部政策法规与体制改革司主持了《我国医院国有产权制度实用形式多样化的必要性与可行性的调查研究》课题评审，评审专家认真听取了课题报告，阅读了有关资料，提出如下评审意见：该项研究系统地综述了我国医院国有产权制度实现形式多样化的概念，包括国有产权制度实现形式多样化的目的、意义、必要性和可行性，以及医院产权制度改革的理论依据和基本看法，提出了完善医院国有产权制度改革所需的环境条件及有关的建议，是国内首次系统研究就医院产权制度改革的概念理论、方法技术进行了阐述，并发表了相关研究论文18篇，出版了《中国医院产权制度改革》专著。为深入研究奠定了基础，为进一步研究提出了方法，为政府提出了有关政策建议。达到了课题书的要求。上述工作基本明确了我国现行产权制度改革的必要性，探讨了医院产权制度改革的可行性问题。
建议今后：本课题应就不同产权制度的优缺点、适应范围进行深入研究。在严格设计下进行对比研究。课审委员会专家一致同意通过课题评审。
2002年4月，由国家科委软科学项目《医院产权制度改革研讨会筹备组》主办，菲尼克医院管理公司协办，重庆市第九人民医院承办在重庆市北培举行第四届全国医院产权制度改革学术研讨会。全国23个省市，73所医院123名代表出席研讨会。会议中心议题是由《中国医院产权制度改革》课题组负责人向全国各地协作组负责人或代表传达科学技术部政策法规与体制改革司主持的课题评审；发放了课题研究总结报告和《中国医院产权制度改革》专著。传达了卫生部朱庆生副部长的回信和随后举行的研讨会情况。特别是科技部关于本课题应就不同产权制度的优缺点、适应范围进行深入研究。在严格设计下进行对比研究的意见，把中国医院产权制度改革的研讨和院长职业培训继续进行下去，迎接中国医改新高潮。
2002年10月12日，江西省南昌市举行南昌市场交流大会，大会邀请国家科技部《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋教授做医院产权制度改革的学术报告。南昌市人民政府市长李至罗特聘任杜乐勋教授为南昌市卫生工作顾问。
2003年1月7日—1月10日，由国家科技部《医院产权制度改革研究》课题组发起，中华国际科学交流基金会医学发展中心和中国卫生产业企业管理协会办公室共同举办的《全国医院市场分析论坛暨开发项目融资磋商会》在厦门市举行。研讨会发言人有医院产权制度研究知名专家杜乐勋、叶煜荣、陈绍福等。
2003年8月，国家科技部《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋专著：《中国卫生经济研究开拓与创新》出版。
2003年9月，国家科委软科学项目《医院产权制度改革研讨会筹备组》主办，哈尔滨医科大学第五临床医学院（黑龙江电力医院）承办在哈尔滨市举行第五次全国产权制度改革学术
研讨会。课题组负责人哈尔滨医科大学卫生经济学教授杜乐勋做医院职业院长资本运营战略和策略研究的报告；上海瑞金医院长李宏医院集团的构建及成效研究的报告；上海第二医科大学仁济医院范关荣做上海仁济医疗管理有限公司---医院改革的一种探索的报告。
2003年10月25日——26日，由黑龙江医院协会主办，山东丞华展览有限公司承办的2003中国医院管理高峰论坛在哈尔滨市举行。国家科技部《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋教授做医院资本运营战略策略的报告。
2004年起，国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋教授，受清华大学继续教育中心邀请先后在北京、上海、深圳、杭州、中山等城市分别为其医院工商管理研究生班学员讲授《医院资本运营》系列课程。
2004年4月28日—29日，山西省医学会主办，山东丞华展览有限公司承办的2004首届山西职业医院院长高峰论坛在山西省太原市举行。国家科技部《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋教授做公立医院职能定位和制度建设的专题报告；陈绍福教授做现代医院经营与管理模式专题报告。
2004年6月16-18日，由全国卫生产业企业管理协会、国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组、中国社会科学文献出版社《医疗卫生产业绿皮书》编委会主办，中国卫生产业杂志承办的中国医院产权制度改革政策理论与操作高层研讨会在北京举行。会议发言人有孙隆椿、蔡仁华、王延中、魏东海、杜乐勋、陈绍福、徐宝瑞等。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组和协作组顾问蔡仁华、课题负责人杜乐勋、协作组总干事陈绍福、徐宝瑞等就中国医院产权制度改革政策理论与操作的各方面作出发言。中国社会科学文献出版社和《医疗卫生产业绿皮书》编委会举办绿皮书首发式。主编杜乐勋、张文鸣对绿皮书编辑情况作介绍，出版社代表讲话并向代表赠书。
2004年6月18日—20日，由国家科委软科学项目《医院产权制度改革研讨会筹备组》主办，浙江省台州市中心医院承办，中国医院产权制度改革第六次高峰论坛在浙江台州举行。特约国务院国资委研究中心党委书记李保民博士做医院产权制度改革政策的报告；医院产权制度改革研究课题组负责人杜乐勋教授做医院产权制度改革研究最新成果的报告；复旦大学陆德明教授关于台州现象—民营经济的崛起的讲话。上海瑞金医院李宏为、北大医院章友康院长、齐鲁石化职工医院田立伟院长、台州中心医院金国健院长等做本院改革经验介绍的报告。医院产权制度改革研究课题组第二负责人郝秀兰编审做课题研究进展及组织、安排和出书事宜的讲话。
2004年6月25日，由中国医师协会主办，中美华医投资管理有限公司协办的《中国医院改制MBO论坛》在北京举行。组委会主任原卫生部副部长，中国医师协会会长殷大奎，执行主任中国医师协会副会长、秘书长杨镜、中美集团董事长陈永。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋到会做产权制度改革与医院改制模式分析的讲演。400家公立医院参加管理层收购医院的论坛，中美华医勇当先锋，在北京国际会展中心召开的第五届中国医师论坛暨中国医院改制MBO论坛上，被誉为中国MBO第一人、担任三家上市公司董事的上海荣正投资咨询有限公司董事长郑培敏当着与会的全国400余家医院院长、中国医师协会的有关领导以及众多媒体的记者放言：“我今天在这个大会上做出以下预言，未来两到三年是中国公立医院产业实施MBO的最佳时代”。
在当天上午举行的中国医院改制MBO论坛开幕式上，中国医师协会常务副会长兼秘书长杨镜代表国家卫生部及中国医师协会致辞。这位在上个世纪80年代作了7、8年基层医院院长的现任中国医师协会领导在致辞中说：“今后，公立医院管理体制可以联合有实力的企业和个人把医院买下来，整体出让、委托管理、民营化发展是今后医院产业的发展方向”。
中国政法大学研究生院副院长、破产法与企业重组研究中心主任李曙光教授更是直言不讳地指出，“目前，有60亿美元的业外资本在等着收购中国的医院”。
北京同济华医（企业）集团董事长陈永说“我公司作为国内领先的国际化专业医院投资及运营管理公司，已经在医院收购、兼并、重组、改制、MBO及管理层持股等方面积累了丰富的实践经验。”“北京中美华医投资管理有限公司就是我们为了推进医院体制改革的实施而专门设立的公司”。作为中国医院改制MBO论坛的承办单位，中美华医管理有限公司（以下简称中美华医）董事长陈永认为，“在国家财政部对企业实施MBO紧急叫停的情况下，MBO定价在我国管理层收购中是争议最多的问题，其中的关键环节是国有资产保值问题和对企业管理层及内部职工的历史贡献的考虑”。
被誉为中国卫生经济学鼻祖、中国卫生总费用研究掌门人的黑龙江省卫生经济学会副会长、国家软科学研究项目《国有医院产权制度改革》课题第一负责人的杜乐勋教授在接受记者采访时，认为当前绝大多数公立医院存在着出资人产权和法人产权不明晰的状况。总结各地经验后，杜乐勋教授认为医院应从以下几个方面实现产权立体多元化，即发展和吸引非国有产权主体、引进和利用外商投资、培育和发展机构投资者、支持和鼓励个人投资入股、以及产权之间互相参股入股，交叉持股等。杜乐勋认为，放出去的原公立医院有四条出路：一是改制为有限责任公司制医院，和民间的资本联合，让他们出资收购兼并联合；也可以职工持股，医院管理者收购；二是国资局对医院持股收购；三是与政府订立托管合同；四是医院申请成为民办非企业单位。
2004年7月10日—11日，四川省西部经理学院举办医院工商管理高级研修班。、由国家软科学研究项目《国有医院产权制度改革》课题第一负责人杜乐勋教授主讲，讲授主题是公立医院职能定位和制度建设，共16个课时。
2004年7月26日，卫生部人才交流中心在内蒙古呼和浩特市举办2004年西部地区卫生管理干部培训班。卫生部人才交流中心副主任廖海涛主持会议。邀请下列师资做培训报告：卫生部政策法规司何昌岭，哈尔滨医科大学杜乐勋，卫生部农村司副司长张朝阳，卫生部人事司司长王怀增，首都医科大学崔小波等。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋的讲授主题是《医院产权制度改革》。
2004年8月3日—7日，卫生部人事司主办，卫生部人才交流服务中心和云南省卫生厅人才交流服务中心承办的卫生部西部地区卫生管理干部培训班（云南）在昆明市举行。卫生部人才交流中心副主任廖海涛主持会议。主讲人有卫生部人事司司长王怀增，政策法规司副司长汪建荣，农村卫生司傅卫，卫生执法监督司司长赵同刚，哈尔滨医科大学杜乐勋，首都医科大学崔小波等。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋的讲授主题是《医院产权制度改革》。
2004年8月28日—30日，中国医师协会培训部在北京市举办2004年中国医疗卫生事业改革与发展研讨会。总后原副部长、中国医师协会副会长傅征将军致开会词。国家软科学研究项目《国有医院产权制度改革》课题第一负责人杜乐勋受聘做《国医院产权制度改革进展与改制模式》的专题报告。
2004年9月16—29日，卫生部人才培训中心在北京市举办全国医院财务管理干部培训班。北京大学博士后高广颍、新加坡理工大学教授曹勇，哈尔滨医科大学教授杜乐勋主讲。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋做公立医院国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋做国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋做《公立医院会计制度发展方向和外国医院并购财务问题》的专题报告。
2004年9月23日，安徽省医院管理学会主办，芜湖市卫生局和医学会承办的医院院长论坛在芜湖市举行。无锡市卫生局局长王爱国、邵逸夫医院何超、哈尔滨医科大学杜乐勋、复旦大学王力扬等到会做专题报告。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋教授做国有医院产权制度改革究的专题报告。
2004年9月25—26日由辽宁省医学会、鞍山市卫生局、鞍山市医学会共同举办的国有医院产权制度改革研讨会在鞍山市举行。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋做我国公立医院改制方向和模式、操作技巧和策略的专题报告。
2004年10月13日 国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋受聘担任《中国医院院长杂志》第一任总编辑。
2004年10月13日—15日，全国卫生产业企业管理协会主办，中国卫生产业杂志社承办的首届小汤山中国医疗产业投资与发展论坛暨医院投资项目洽谈会在北京小汤山举行。本次论坛将推出6月份出版的由国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋主编的《医疗卫生产业绿皮书》，同时举行在10月份出版的也是国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋主编的，中国协和医科大学出版社出版的专著《中国医院产权制度改革操作技巧》首发式。
2004年10月16日—18日，由《医院领导决策参考》主办，广西省卫生厅协办的《首届中国医院领导决策论坛》在广西桂林市举行。主讲人有卫生部卫生经济研究所所长蔡仁华，武汉大学教授王保真，哈尔滨医科大学教授杜乐勋，北京师范大学教授李晓西，北京市卫生局副局长梁万年，辽宁省卫生经济学会秘书长于润吉，无锡市卫生局局长王爱国，复旦大学教授胡善联，律师郑雪倩，北京市疾控中心卫生经济研究所所长雷海潮等。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋做《为医院资本运营打造适宜的政策法律环境》的报告。
2004年11月7日 国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋被黑龙江省医院协会选为黑龙江省医院协会经济管理专业委员会主任委员。
2005年1月，卫生部主管，吉林出版集团主办的《中国医院院长》杂志创刊号问世。中国医院院长走进职业化元年。总编辑杜乐勋，国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人，致发刊词：《从公务员到职业院长》
2005年5月20——22日，由中国医院院长杂志、辽宁省发改委纵横培训中心等共同主办的《现代医院经营与营销高峰论坛》在沈阳市举行。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋做阅读国务院办公厅文件《关于深化城市医疗服务体制改革试点的指导意见》未定稿的初步意见的学术报告。
2005年6月3日至6月5日，第二届北京小汤山中国医疗产业发展论坛组委会主办在北京召开“第二届北京小汤山中国医疗卫生产业发展论坛暨首届医疗卫生产业职业经理大会”。 邀请嘉宾全国政协教科文卫体委员会 副主任、全国卫生产业企业管理协会 会 长 孙隆椿；英才网联（医药行业、人才门户）副总裁 冷明；北京产权交易所 常务副总裁 杨 淦；哈尔滨医科大学 教授 杜乐勋；卫生部卫生经济研究所政策研究室主任 石 光等。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋的讲演题目是在医院发展中怎样进行人才和资本整合
2005年6月15日，国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋由卫生部聘任为全国卫生管理干部岗位培训医院管理专业专家委员会委员。主讲《医院资本运营》。
2005年9月22日，国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋应邀到北京大学经济研究中心给参加医院财务管理研修班的学员讲授《医院财务管理和资本运营》
2005年11月12日——13日，全国卫生产业企业管理协会工作会议在陕西省西安市举行。会议邀请国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋做我国医疗产业发展趋势的讲演。
2006年2月2日—4日，卫生部医院管理研究所主办的《中国民营医院突波发展瓶颈高峰论坛》在福建省莆田市举行。会议邀请国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋做民营社会资本并购医院的运作技巧研究的报告。
2006年 5月22日，由全国卫生产业企业管理协会主办，《中国卫生产业》杂志社和社科文献出版社承办的“第三届小汤山论坛暨中国医院创新经营高端会议·2006医疗卫生绿皮书《中国医疗卫生发展报告》首发式”在北京钓鱼台国宾馆开幕。会议以“创新、转型、发展”为主题，邀请了全国人大、全国政协、劳动社会保险局、中国社科院、国资委等国内外知名专家学者和有关领导出席，探讨影响未来中国的大事——医疗卫生问题，旨在通过多方对话，直面交流，帮助各级医疗机构创新经营、拓宽渠道，在政府官员、医院院长、专家学者、医疗保险机构及关联企业之间搭建多方对话的平台，从而为促进我国医药卫生行业的健康协调发展提供准确的导向和积极的智囊作用。
会上，有关专家指出，直言中国医疗体制改革导致目前医疗界存在诸多不合理现象，并归纳为五大窘状，其中包括“有病不敢就医”、“医生变成商人”、“医院建筑气派”等现象。
2006年6月9日-12日国家商务部在上海太阳岛国际俱乐部举办“首届中国医疗设备融资租赁发展高级研讨会”。会议将邀请国家有关主管部门负责人、融资租赁专家和国内、外融资租赁公司负责人等，共同讲解新形势下医院如何利用融资租赁来解决实际问题。会议参加对象：政府相关负责人；医院主管院长、设备科科、财务科人员；医疗设备的生产厂家；各融资租赁公司、租赁公司；银行、信托投资公司、财务公司、保险公司、投资公司、担保公司、律师事务所、会计师事务所、评估师事务所、资产管理公司等相关人员。会议研讨内容：(一)融资租赁如何成为医疗卫生领域“建设节约型社会”的有效途径；(二)目前医疗设备融资租赁存在的问题以及解决办法；(三)租赁公司如何帮助医院避免设备购置风险；(四)医院用融资租赁方式添置设备的操作实务；(五)不同类别的医院采取何种灵活的租赁方式及成功案例；(六)医院开展融资租赁应注意的法律、财务问题；(七)如何规范医疗设备的租赁市场；(八)医院与融资租赁公司谈判的要点和技巧；(九)医院代表谈融资租赁给医院带来的实际好处。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人，哈尔滨医科大学卫生管理学院教授杜乐勋应约出席做《医院融资租赁在医院设备建设和医院改制中的作用》。
2006年6月18日 国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋教授和课题组核心成员大连医科大学陈绍福教授、沈阳医学院崔国生教授共同协助沈阳苏家屯区中医院在区政府指导下建立医院管理委员会对该医院实现委托经营，明晰出资人产权和法人产权，建立法人治理结构。苏家屯区中医院决定聘任杜乐勋等三教授为苏家屯区中医院管理顾问。
2006年6月11日，由中国医院管理杂志社和发展杂志社共同主办的第三届中国医院院长大会在北京举行，九届人大副委员长吴阶平出席大会，九届人大副委员长九届人大副委员长九届人大副委员长韩启德九届人大副委员长担任大会主席，中国医师协会会长原卫生部副部长殷大奎担任大会执行主席。原卫生部副部长朱庆生出席大会指导。国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人，哈尔滨医科大学卫生管理学院教授杜乐勋应约出席做“公立医院重新洗牌，迎接和谐社会的春天”的学术报告。杜教授发言说，今天咱们共同来讨论一个问题，就是关于我国公立医院今后的发展问题，大家都关心公立医院今后的发展，我跟院长们讲，有人说我们的公立医院要“洗牌”了，用了“洗牌”这个词来说明什么问题呢？科学命名和解释，公立医院大洗牌指的是我们公立医院的职能需要重新定位，就是说我们过去对公立医院职能的定位有不恰当的地方，不完全适应市场经济的环境，另外就是说我们公立医院需要改制、改造，高强部长经常把这两个字连在一起说：公立医院“改制改造”，有的地方需要改制，有的地方不改制要改造。第三就是公立医院的资源需要重新分配，合理配置资源，那就是一种洗牌的表现嘛。公立医院的资源合理配置是我们国家区域卫生规划要求的。
2006年10月23日下午，中共中央政治局进行第三十五次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。中共中央政治局这次集体学习安排的内容是国外医疗卫生体制和中国医疗卫生事业发展。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他强调，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。各级党委和政府都要切实把发展医疗卫生事业、提高人民群众健康水平放在更加重要的位置，走中国特色医疗卫生改革发展道路，加快医疗卫生事业改革发展步伐，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。会后，国家科委软科学项目《医院产权制度改革研究》课题组负责人杜乐勋教授十分荣幸地接受中宣部所属权威杂志新华社《了望》新闻周刊采访解读胡锦涛主席在主持学习时发表的讲话。哈尔滨医科大学卫生管理学院教授杜乐勋回答《了望》新闻周刊记者张冉然的提问时说，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时发表的讲话非常及时，也非常重要。所谓及时，是指讲话明确了深化卫生改革的方向，有利于统一思想；所谓重要，是说讲话强化了政府责任，明晰了深化卫生改革的路径，有利于统一行动。杜乐勋指出，胡锦涛总书记的讲话是对卫生事业地位和作用的精确描述，“走中国特色医疗卫生改革发展道路，加快医疗卫生事业改革发展步伐”等判断，进一步明确了卫生改革方向。前段时间大家都在争论医疗改革方案是英国模式好，还是德国模式好。杜乐勋认为：“无论是英国还是德国，他们都是做得比较好的，即便如此，我们也决不能照搬任何一种模式。”杜乐勋进而明确说，“英国模式也好，德国模式也罢，其精髓都是在有效利用市场机制的条件下，发挥政府的主导作用，看不到这一点，仅仅去学他们的具体操作形式，都不过是学了人家的皮毛。”正是在这个意义上，杜乐勋对胡锦涛总书记讲话中“走中国特色医疗卫生改革发展道路”的提法十分认同。杜乐勋认为，政府责任实际就是要在加大公共卫生投入的同时，把基本医疗和社会医疗救助这两块做扎实。“我们所说的基本医疗实际上是必需医疗，是国家根据成本有效性排序，由财政的承受能力决定的。做好了基本医疗，大多数老百姓看病的需求就基本有了保障，在此基础上，针对困难群众的具体问题，还需要把社会医疗救助真正落实。”杜乐勋指出，任何国家都只能做到有多少钱治多少病，技术进步、制度等可以改善卫生总费用在控制疾病和增进健康上的效率，但改变不了经济水平决定健康水平这个规律。“在英国和加拿大，做手术也要排队，排队的时间是很长的，有钱也不许走后门，有钱的人只能去美国自己花钱治病。”因此，我国的国情决定了我们只能保证基本医疗、必需医疗。杜乐勋说：“明确了强化政府责任这个大前提、大原则，指出了建设覆盖城乡的居民基本卫生保健制度这个大方向，下一步就是具体的操作和落实了，但这往往涉及部门利益，所以还需要主管部委讨论、协调。”据媒体披露，卫生部有关人士看中的“英国模式”，是指政府负责筹集医疗费用和管理家庭通科医师，居民免费获得社区卫生服务和医院医疗服务，大部分医院是公立的，政府委托信托公司经营管理。医疗服务体系是典型的从上到下的垂直体系，实行家庭通科医师和医院专科医师双向转诊，互相间建立政府主导下的内部医疗市场。医疗经费８０％以上来自政府税收，其余来自私人医疗保险。而劳动和社会保障部有关人士属意的“德国模式”，其实就是医疗经费不由财政支付，也不由卫生部门管理，而由社会保险部门负责实行全民医疗制度。即医疗保障和医疗服务体系分离，雇主和雇员向作为第三方的医疗保险机构缴费，保险机构与医疗机构（公立、私立都可以）签约以提供服务，不能参保者才由政府提供经费委托医疗机构（公立、私立都可以）提供医疗服务。当前，社会上已有不少言论置疑这类模式之争背后的利益博弈。对承担医改牵头工作的国家主管部门而言，如何协调各部门具体操作方案，政策选择确实非常困难。
2006年12月，《中国医院院长》杂志聘请《医院产权制度改革研究》课题组负责人，哈尔滨医科大学卫生管理学院教授杜乐勋为《中国医院院长》杂志专家指导委员会副主任。改由北京市卫生局副局长梁万年教授担任总编辑。