推进统筹城乡改革发展 国务院各部门排出时间表
成渝经济区空间分布图。制图/胡杨
2007年6月7日，中国国务院已正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。重庆和成都是典型的城乡二元结构，集合和叠加了中国东部现象与西部现象，具有中国很多地区尤其是中西部省区相似的基本特点，是中国基本国情的一个缩影。特别是重庆，作为直辖市，还具有中等省的构架和欠发达省的特征，重庆二元结构矛盾突出，大城市大农村并存，“小马”拉“大车”，使得重庆推进城乡统筹发展任重道远。如何攻坚克难，通过积极有效的探索闯出一条未来发展的新路子，是当前迫切需要破解的重大课题。
从目前来看，中国的国情还是城市人口少于农村人口，用比较少的人去带动比较多的人难度是很大的。因此这是一个逐步的、渐进的过程。必须把握好社会经济发展每个阶段的特征，在工业化、城镇化的初始阶段，要靠农业、农村、农民提供积累，这是很多国家都没法避免的阶段。但要把握好一点，当工业化、城镇化发展到一定阶段，就要实施工业反哺农业、城市带动农村的方针。从总体上看，现在中国相当多数的地区已经进入了这样一个阶段，从这个角度讲，中国现在开始具备解决城乡二元经济结构的基本条件，这就为破解“三农”难题提供了更广阔的舞台——不再是就农村论农村，就农业论农业，而是在城乡统筹的大背景下去考虑这个问题。
统筹城乡综合配套改革两年多来，主要是在政策方面推进，这主要的是：
2009年1月26日，国务院颁发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发［2009］3号文件），将重庆市的改革发展上升为国家战略，为重庆市新阶段的战略发展指明了方向、确定了目标。
2009年4月28日，国务院办公厅《关于重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的复函》（国办函〔2009〕47号），复函要求，《方案》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大、十七届三中全会和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）精神，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，加强重点领域和关键环节的先行先试，加快建立统筹城乡发展的体制机制，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，为全国深化体制改革、推动科学发展和促进社会和谐提供经验和借鉴。在当前应对国际金融危机的形势下，要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前问题与建立长远机制结合起来，坚持改革开放，增强发展活力，切实维护社会稳定。
重庆市人民政府要加强对《方案》实施的组织领导。要围绕推进城乡经济社会协调发展、城乡劳务经济健康发展、土地流转和节约集约利用三条主线，探索建立以城带乡、以工促农的长效机制，积极推进城乡规划、行政管理、社会保障、基本公共服务、生态建设和环境保护的体制改革创新，加快就业培训、土地利用、金融市场和内陆开放的改革发展步伐。
2009年4月20日，重庆市人民政府贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的通知（渝府发〔2009〕31号）要求，国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）（以下简称《意见》），赋予重庆新的历史使命。《意见》是重庆贯彻落实“314”总体部署的强力支撑，是建设统筹城乡综合配套改革试验区的工作纲领，是开启新阶段“加快”、“率先”发展航程的重要指南。全市上下务必把思想认识统一到国家的战略部署上来，统一到贯彻落实《意见》的工作安排中，以百倍的努力抢抓政策机遇，推进各项目标任务，切实担负起新定位、新使命，决不辜负中央的支持和厚爱。
渝府发〔2009〕31号文要求，一要认清《意见》提出的新定位、新使命和新要求。二要把《意见》作为建设统筹城乡综合配套改革试验区的纲领性文件。《意见》站在全局和战略的高度，以统筹城乡改革和发展为主线，提出了2012年“建框架”、2020年“成体系”的“两段式”目标，明确了试验区分阶段推进建设和改革分步骤突围的工作方向。《意见》涵盖国民经济和社会发展的各个领域，从改革和发展两个方面拓展细化了试验区建设的工作任务，明确了先行先试的重点领域、重大事项，系统集成了若干政策措施，为试验区建设提供了路径、方法、支撑和保障。
2009年国办函（2009）106号文件确定推进统筹城乡改革发展 ，国务院各部门排出时间表。明确指出，今年要完成提出促进移民安稳致富政策、开征三峡电站水资源费、开建汽车综合试验场、设立两江新区等35项重点工作。
1、国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见
国发〔2009〕3号
2、国务院办公厅关于重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的复函
（国办函〔2009〕47号）
3、重庆市人民政府贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的通知（渝府发〔2009〕31号）
4、推进统筹城乡改革发展 国务院各部门排出时间表
国办函（2009）106号文件
5、开启重庆统筹城乡改革和发展的新航程