农业和农村经济的发展既需要高级人才，也需要初、中级人才，人才结构应当是宝塔型的。必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段的国情，遵循“有所为，有所不为”的原则，确定农业教育的战略重点。

　　

　　当前我国农业科技人才队伍存在的主要问题是：一方面缺乏适应农业科技创新的高级专门人才，另一方面农村劳动者素质差。从我国的国情出发，农业教育的重点是积极发展研究生教育，大力发展农业职业技术教育，积极发展农业成人教育。

　　迎接新的农业科技革命，建立农业科技创新体系，占领世界农业科技的前沿阵地，需要一大批高层次的农业科技人才。目前，农业高等院校教师队伍中研究生毕业人数仅占17％，地市级以上农业科研机构中研究生毕业人数所占比例不到4％。要发挥重点院校和具有优势条件的科研单位的骨干作用，加强研究生培养工作。

　　农民是农村经济建设的主体。我国农村劳动者数量大，科技文化素质较低。建立农村社会主义市场经济体制，实现农业经营方式由粗放型向集约型转变，必须提高农业劳动者的科学文化素质。要把具有初中以上文化程度的农村劳动者作为重点对象，以实施“绿色证书”制度为重点，通过培养农民中的技术骨干，带动广大农民学科学、用科学。