开浚地区财富增长之源
----浅议遵义营商环境改善路径
问渠哪得清如许，为有源头活水来。区域竞争力何以提升，产业集群何以涌现，地区财富何以增长，这当中最需要的是什么？需要的是一个高效廉洁的政府和积极创业的企业家群体，他们之间的良性互动，构成了地区财富增长的源泉。中央
从世界发展史看，强国首先是强经济，强经济就要有强大的企业群，强大的企业就必须有出色的企业家。在创造地区优势方面，政府是发动机。政府最传统也最重要的角色就是创造和提升生产要素，着力改善营商环境，提供适合的人力资源、经济信息和基础设施等，打造创业乐园。国际知名技术转移专家丹尼尔.罗斯称：从爱尔兰到新加坡，企业家的创新一直是经济取得成功的首要推动力。而当地政府，均能提供短期和长期投资回报率最大化的公共政策行为，从而将企业家的创新动力最大化。是以哪里能够降低成本、提高效率，公司就会到哪里去。一个亲商策略的必要性，它应该能使各种规模的公司在此取得成功、创造财富和就业机会。政府通过放松管制、简政亲商来为每个人提供更大的发展空间，激励新的商业活动。
目前，我市通过六大环境打造，旨在构筑地区投资洼地和区域投资枢纽，借以构建竞争优势，提升遵义区域竞争力，全面推动遵义加快发展、率先发展、科学发展。在政府行为和政府绩效方面，浙江省和广东江门市走在了全国前列，浙江省多年来致力于在区域竞争中创造体制落差优势，倾力创造、开发和维持一个充满活力的企业家市场，而江门高效的政府，构造了世界银行高度评价的投资沃土和创业乐园。我们深知，开明开放、高效运作的政府无一不相信人民群众的创业能力，积极支持和鼓励人民群众的创业活动，较少介入到单个产业的发展，而是集中精力致力于为民间部门营造良好的发展环境，特别是与市场经济相适应的制度环境，从而为民间部门能量的发挥创造条件。浙江经验表明，政府对经济的干预这一传统正在让位于“政府做得越少就是做得越多”的哲理，政府通常提供启动的动力以及合理的环境条件，努力创造宽松的政策环境，促进市场主体和市场机制发育。这当中，双低战略与双差战略的实施至为关键。双低战略，即低交易成本战略和低生产成本战略：先降低交易成本吸引老板带产品、商品到浙江来交易，繁荣市场，然后通过生产成本的降低政策，让老板留在浙江搞前店后厂的加工业，引导小商品交易基地向小商品生产基地转型。随后，浙江启动了双差战略，即改革打时间差，创业打空间差，先人一步发展起来。再以宽松环境对民营企业进行股份制改造、法人机构进行改革，进一步扩大了民营企业的竞争实力，发展成为中国经济最成功的省份。
权威统计表明，广东江门超过５０％比例的企业管理人员认为政府官员非常有效率，且非常有能力。江门各级政府谋求发展的目标很一致，制定的制度简单透明，这是吸引投资的最大“引力”。江门用企业家精神改造政府取得了明显成效。江门市政府决策层认为，政府应该与企业一样以顾客为导向，政府绩效提升需要企业家精神的引领。对政府实行企业化管理是江门政府进行自我改革的最重要的内容，政府须讲成本、讲效率、讲服务，强化绩效管理。江门于2004年在全市26个窗口服务单位推开导入ISO质量管理体系试点工作，成效卓显。办事流程得以优化，周折减少，成本降低，效率提升，原本要一至两周办的事，现在缩减到三、五天，三分之二的文件能在当天办结，做到了凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事都有结果，逐步形成了过程控制和防错机制，基本做到防错于未然，工作重大差错率为零，有效投诉为零，测评目标达标率100%。江门市政府办公室导入ISO9001：2000质量管理体系工作一次性通过北京世标认证中心(WSC)、瑞士通标准技术服务有限公司(SGS)的审核，获得国内、国际双认证。江门经验表明，以企业家精神改造政府，在政府机关导入ISO有着重要意义和积极现实作用。
当前，市委市政府提出“全党抓经济，重点抓工业，突破在项目，首要建园区”，我市工业化进入中期阶段，工业园区建设深入推进。在核心层面的工业园区管委会运行上，天津经济技术开发区等领航者，提供了管理范例。天津经济技术开发区（英文简称TEDA），一个没有衙门的地方，一个真正的WTO运营环境，全国最早实行企业自主申报所得税的地方，国内首家零行政事业收费区。作为中国北方最有活力的现代化工业园区，TEDA综合经济实力指数连续数年在全国排名第一，是国内投资回报率最高的地方。其成功的背后不仅仅是一个备受称赞的服务与投资环境，最为关键的是，政府管理转型打造“世外桃源”。TEDA管理层认为，硬环境是最起码的东西，招商实际上就是政府在出售一种特殊商品，即投资环境，希望企业用他们的资本来购买这种商品。前期的招商引资事实上是一种销售，而引进之后，开发区管委会的工作就是做售后服务。出售硬环境只是一个最起码的东西，更重要的是以服务的制度体系为核心的投资环境。作为一个政府机构，TEDA管委会最大的功能是发展经济，相当于一个具有企业功能的政府组织，瞄准欧美日跨国公司可以理解为是TEDA的市场定位，营造投资环境就是TEDA打造产品的过程，招商引资自然而然就是政府营销，而顾客购买的正是投资环境。“政府对企业的干预锐减，政府对企业的帮助却越来越大”，这是TEDA成功的关键。
环境是生产力也是竞争力。“台湾经济奇迹推手”与“台湾科技教父”