国企改革要从租金着手
北京天则经济研究所学术委员会主席
“为什么国企高管贪污腐败盛行？并不是国有企业的经营业绩很好，而是国有企业把很大一部分租金变成它的利润、变成经营者的业绩。 11月17日，经济学家、北京天则经济研究所理事长张曙光在“改革开放三十周年国际学术研讨会”上表示。这个问题没有解决，就使得中国现在的国有企业改革卡在这个地方。租金的问题不光牵扯到我们现在的改革，恐怕牵扯到未来的发展。”
30年来，中国国有企业改革走过了一条既有成功，又有失败的漫长曲折的道路，并仍在艰难前行着。这30年，国有企业改革前进在什么地方？问题在什么地方？
会上，张曙光就这一系列问题进行了深入分析。他指出，租金、税收和利润是经济学里很重要的范畴。“从宏观上来看，这三个范畴对应了三个主体。比如租金的主体是资源要素的所有者，税收的主体是提供公共服务的政府，利润对应的主体是投资者。过去传统的计划经济，政府一身三任，既是资源要素的所有者，又是公共服务的提供者，还是企业的投资者。这三个东西混在一起。”张曙光指出，现代社会实际上是政府和企业、税收和利润统治的，所以其实租金可能分化在这两个方面。
“咱们国家的改革到现在还没有完成，产品市场化了，要素并没有市场化，还存在着很大的政府管制和国家垄断的问题。所以资源要素的租金问题仍然是一个没有解决的问题，而且对于未来的发展来说，租金还是一个相当重要的问题。”
在张曙光看来，国有企业改革中有三个问题，一个是国家和企业的利益关系问题，第二个是产权的界定、交易、定价问题，第三个问题就是经营者的激励和企业的定价问题。
我国国有企业改革是从放权让利、解决国家和企业的利益关系开始的，先是利润留成，后来是两步利改税，接着就是分税制，这些都在解决国家和企业的利益关系。分税制以后，形成了一个很重要的情况，利润和税收分开了，国有企业不像过去那样，不仅要向所有者交利润，而且要向国家交税收，结束了国有企业不纳税的历史。
“但是在这个过程中，利润和租金的问题并没有分开，这个问题到现在还没有解决。为什么中国国有企业利润那么多，而且大部分是垄断部门？一个很重要的原因，就是垄断部门利用市场地位把价格定在均衡价格之上。由于资源要素的低价，垄断部门可以把一部分资源要素的租金变成垄断部门的利润，这才是关键问题。”
就此，张曙光指出，租金实际上是一个全民的财产，所以把租金变成一种公共信托基金的财产很重要，不过，这需要一个公共信托的机构。
“租金这个问题，由于它的特性，与垄断有关，所以凡是垄断的很多东西都可能成为租金的来源。有了公共信托机构，社会结构就不是现在的两级，而是三级，政府、企业和公共基金组织就可形成一个三足鼎立的社会结构，很多问题也将能够得到解决。” 张曙光说。
（编辑：陆恒）