柴福洪
（黄冈职业技术学院 湖北 黄冈 438002）
[摘 要]中国2010年的经济发展是当前大众普遍关心的话题，本文提出从产业结构与分配结构两个方面入手，加大改革力度，是2010年促进经济平稳较快发展的必由之路。
[关键词] 提高粮价 提高工资 抑制炒房 建小银行 压过剩产能
世界金融危机，对中国经济的影响较大，在中央一揽子政策刺激下，2009年终于保证经济增长达8%以上，这在世界上是一个奇迹。2010年即将到来，我国在新的一年里，宏观经济政策如何把握，是一件十分困难的事情。如继续2009年的刺激经济政策不变，的确有可能带来通货膨胀的危险，如收缩刺激措施，又可能打击刚刚复苏的增长趋势。
2009年的刺激经济增长方案，在很大程度上是一种救急措施，因为它是在保留经济原有结构不平衡的前提下，继续刺激其量的增长，除少数外贸企业有一定质的提高外，整体经济结构没有向“好”的方向进步，如钢铁、房地产行业等，更加失衡。然而，一国经济质的提高，不是一朝一夕的事情。因此，2010年，只能是对过剩产能明显的行业加大调整力度，对民生影响较大的住房供给与消费重点调节，换一个角度“用粮价和工资倍增”、让增量贷款贷给最需要的人等手段，来刺激经济增长。
一、粮食等农产品提价三倍
“三农难题”的核心是粮食问题，粮食问题的核心是产业发展力问题；“三农问题”的症结在产业的比较效益下降，提高农产品价格关键是提高粮食价格；提高粮食价格和农产品价格，彻底改变社会价格剪刀差，引导社会资源流向农业产业；解决农业产业发展力问题，是解决“三农问题”的开始，也是解决农村剩余劳动力这一最大难题的关键所在。
从消费角度看，目前，每餐吃饭，主食价格太低，它比菜的价格要低三倍以上，但其劳动、投入、生长周期与风险看，粮食（稻谷、玉米、小麦等）并不比蔬菜和副食品的劳动、投入少，生长周期还长，风险更大，它们之间，也有一个价格结构不平衡的问题。提高粮食价格，使其与蔬菜和副食品的价格相当，则主食（粮食）2-3元，菜食2-3元，每餐饭食消费提高到5-6元的水平，基本可以接受。
粮食价格的提高，必然直接影响到居民生活费用的提高，因此，国民的工资收入应同时提高。
二、工资总体水平提高三倍
扩大内需，将是中国未来5-10年内必须跨越的经济门槛，也是近期急需要做的一件事。
内需扩大的途径有三：一是扩大就业面；二是提高收入水平；三是减轻住房、教育、医疗、养老等家庭负担。其中，最直接、最关键的一条，还是提高收入水平。原中共中央政策研究室副主任郑新立在2009年10月21日经济形势分析会上说：“收入分配制度的调整对刺激消费作用重大，中国需要通过收入分配领域的制度创新来提高居民消费率。”[1]
目前，中国的工资收水平与国家经济水平并不相匹配。2000年国家财政收入是1.3万亿元，2008年上升到6.13万亿，财政收入大幅度上升。而1989年工资占GDP的比例是16%，2003年则下降到12%。社会科学文献出版社出版的2007年企业蓝皮书《中国企业竞争力报告(2007)——盈利能力与竞争力》指出：数据显示，1990-2005年，我国劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降低到41.4%，降低了12个百分点。由此可见，劳动收入的增幅非常缓慢。所以，可以说，企业利润的大幅增加在相当程度上是以职工的低收入为代价的。
2009年10月28日，零点研究咨询集团发布的调查结果显示，城市家庭中，与2007年相比，2008年家庭总收入减少的占27%，基本不变的占52.6%，两部分相加，2008年接近八成的城市家庭年总收入无增长[2]。同时，行业人群之间收入差距拉大。李实和赵人伟等学者一起，曾于1988年、1995年、2002年、2007年进行了四次全国范围内的大型居民收入调查。他介绍，从1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍[3]。
近十年，公务员提高了工资，军队提高了工资，事业单位也开始提高工资，但工人、农民并没有提高。国家整体人均GDP近几年从达1000美元上升到3000美元，但社会整体工资占GDP的比例不仅没有增长，反而下降，改革开放带来好处没有让最广大的人民群众得到利益。国家需要拿出系统的提高整体工资的指导性政策，即提高最低工资水平，提高知识群体的工资水平。要让大学毕业的劳动者比农民工工资高出三倍以上，让科学家、专家、教授等高知、高技术人群，高出公务员六倍以上，全社会整体工资水平，提高到目前水平的三倍以上。
三、堵绝住房市场“炒”现象
减支，即为增收，增收，就能扩大消费。目前减支的最大呼声，没过于抑房价。
抑房价，可能是目前扩大内需最需要做的一件事情，用税收手段抑制房价过快上涨，是最有效方法。其调控方向就是尊重土地稀缺的国情，一个家庭只充许占有一处房产，需要改善住房条件者，购买新房，原旧房可以保留，但需要交纳土地占用税。对拥有多套房产的炒房者，按购买顺序，从第二套起加倍征收土地占用税和房产税等。抑制炒房者和富裕阶层占用多处房产的现象。具体调控设计方案详见作者发表在《中国经济时报》2009年11月3日第10版《用税收手段调控中国房地产市场》一文。
四、大力发展中小银行放贷
中国的银行业，对外已经开放，但对内没有开放。农民、城市居民、个体户、民营企业、其他中小企业还没有获得正常、正规、合法、便利的贷款服务。国家应该大力发展服务于基层，适宜大众需要的“草根型”中小银行，以利促进居民生产、生活需求。
“适度宽松的货币政策”应及时转变为大力发展中小银行的政策，让增量贷款真正发挥增量消费的作用。详见作者发表在《中国经济时报》2009年9月1日第10版《金融服务也要讲“门当户对”》一文。
五、淘汰落后过剩工业产能
国务院近期印发的一份通知中，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业被确定为调控和引导的重点。电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩问题较为突出的行业也被点名。以钢铁行业为例，2008年中国钢铁实际产量便已达到6.6亿吨，加上0.58万亿吨在建项目，总产能超过了7亿吨，比应对金融危机前，更加过剩了。
淘汰落后的、过剩的工业产能，仅靠国务院发一个文件，历史的经验告诉我们，可能作用甚微。因为，一方面，有地方政府保护，另一方面，“垄断”与“散兵游勇”同在，中国的经济“大象”总被“蚂蚁们”打败。“散兵游勇”们在地方政府的支持下，用“游击战术”打击国家“正规军”的“围歼战”，加上国际经济间谍和腐败、贿赂的存在，致使国家经济“大战略”落空。在社会主义的中国，“国进民退”本可以大张旗鼓，但目前反而成了似乎不正确的选择一样，只要对经济发展有利，“民进国退”或“国进民退”都是手段，与政治没有关系。
淘汰落后过剩工业产能，最有效的方法：一是行政强力关闭落后、小型、污染企业，二是先行政强力推行过剩产业集中经营，后再向民营资本开放。三是立法实行全国统一大市场，真正实现贷畅其流，限制地方政府插手企业经营。四是国家带头放开不必要的垄断行业（如烟草），“反垄断”与“提高集中度”同时进行。
六、提高价格工资就是调结构
一国之价格结构，决定产业结构；GDP结构，反映社会分配结构。对价格与工资的调整本身，就是对经济结构调整的举措。经济发展，必然伴随着价格的变动，价格的变动就是产业结构调整的直接反映。经济质量提高，必然凸显生产力稀缺资源的稀有性，分配结构变动就是资源稀有性的直接反映。
农业落后有两条路可走，一是走规模农业经济；二是走效益农业经济。中国可耕种土地少，农村人口多，除走效益农业经济之路，再也没有第二条路可供选择。提高主要农产品的价格，就是吸引社会资源流向农业，改造农业，发展家业，解决“三农问题”。农业产业是中国产业中最弱势产业，是中国最大的结构不平衡点。
劳动者的收入结构与工资占GDP的比例，它既与社会政治结构直接联系在一起，又直接关系到社会的文明与进步程度。同时，又与行业经济效益有着直接联系，其中国家财政支出的部分又反映国家意志倾向。第一次国民收入分配重在效益，第二次分配重在公平。然而，我国基尼系数高达4.7，社会维稳成本成直线上升，加上互联网络的便捷与放大，调整国民收入第一次和第二次分配结构迫切在眉睫。
从产业结构与分配结构两个方面入手，加大改革力度，是2010年促进经济平稳较快发展的必由之路。
2009年11月12日
参考文献：
[1][3] 申剑丽，内地两极收入差距升至23倍，调节方案暂无时间表[N]，21世纪经济报道，2009年10月23日.
[2] 王永生，调查显示我国去年近8成城市家庭收入无增长[N]，法制晚报，2009年10月27日.
作者简介：
柴福洪，男，（1957年5月---），湖北蕲春人，黄冈职院经贸系教授，高职教研究所研究员、所长。
研究方向：高职教育、公共经济。
联系方式：电话：0713-8348688 传真：0713-8345265
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