新时期、新形势，农村出现了许多新情况、新问题，对农村干部提出了新的更高的要求。如何以“三个代表”为指导，做一名称职的农村干部，是农村干部应深入研究、认真探讨的重大问题。下面，我从四个方面谈一谈农村干部如何改进工作方法，转变工作作风，做好农村工作，从而有所作为。

　　一、如何做一名称职的农村干部

　　（一）提高政策法律水平，是称职农村干部必备的素质

　　党的十五届三中全会指出：提高政策水平是加强基层干部队伍建设的重要环节。新形势下，村班子战斗力的增强，农村的稳定和发展，在很大程度上体现在农村干部的政策法律水平上。过去，个别基层干部推动工作靠“哄”，推行政策靠“蒙”，不但使工作陷于被动，而且成为激化矛盾的诱因，不利于稳定和发展。因此，提高农村干部政策法律水平，是落实党的各项农村政策的重大问题。提高农村干部的政策法律水平，需要在干部的思想观念、工作方法和素质水平上下功夫。在思想上，牢固树立靠感情、靠政策法规推进农村工作的观念，紧紧依靠党的各项方针政策，把握推动农村工作的主动权。在方法上，实现由强迫命令、行政干预向依据政策法规推进工作的转变。在素质水平上，通过系统深入地学习农村政策和法律法规，掌握做好新时期农村工作的基本功。在工作方式上，结合农村“三提五统”、计划生育、土地延包、减轻农民负担等易引发群体矛盾的热点、难点问题，制定民主的具有本村特色的村级规章，把农村工作和干部的行为纳入政策法制化轨道。实践证明，干部执行政策和法律法规水平的提高，是新时期创造性开展农村工作的一把金钥匙，许多老大难问题都可得到较好的解决。

　　（二）提高富民本领，是称职农村干部必备的能力

　　分析当前农村种种矛盾，是突出的是群众盼富心切和村干部能力素质偏低，不能满足群众致富要求的矛盾。在一些农村干部中，一部分人是想干而不会干。因此，不断提高农村干部带领群众致富的本领，多为群众办实事、办好事，既是取得群众拥护和信赖的根本，也是新时期对农村干部的必然要求。农村干部起码要做到三个方面：一是强化政治责任。增强农村干部的事业心和责任感，是提高本领、做好工作的动力和源泉。农村干部要坚持把发展经济带领群众致富作为根本要求，弘扬“团结拼搏、负重奋进、经济争强、文明争先”的精神，营造一种“心齐、气顺、劲足”的良好氛围。二是增强创新能力。新时期面临许多新问题，不断出现新情况，这就需要用创造性的思维、创造性的方法推进发展。因此，农村干部必须适应社会主义市场经济要求，围绕农民增收这一目标，善于创造性地开展工作。三是提高整体素质。强经济关键在于强干部，强干部首先要强素质，强素质重在强教育。提高干部素质是促进农村稳定和发展的关键，应积极探索，创造条件，力促农村干部整体素质的不断提高。

　　（三）带着感情做好群众工作，是称职农村干部必备的作风

　　我们党来自于人民，植根于人民，最根本的就是要满怀深厚的感情，全心全意为人民谋福利。近年来，一些农村干部全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄了，有的方法简单粗暴，作风飘浮，伤害了群众感情，诱发了新的矛盾。而事实上，你只有对百姓有情，百姓才会对你有义；你只有处处为群众着想，群众才会毫无保留地支持你。带着感情做好新时期农村工作，应注重以下三个方面：一是强化宗旨观念，真心对待群众。全心全意为人民服务是对干部素质的根本要求，农村干部生活在群众之中，应急群众之所急，办群众之所需，善于从小事着眼，细处入手，把实践为人民服务的宗旨化作点点滴滴的具体行动，多为群众办好事、办实事，把好事办实，把实事办好。二是转变工作方法，真心依靠群众。就是要在人格上尊重群众，在思想上信任群众，在工作上依靠群众，走好群众路线，学会运用示范引导的方法和耐心教育的方法推动工作。三是超前化解矛盾，真情献给群众。化解矛盾是新时期农村干部的一项基本功，也是带着感情做好群众工作的重要内容。这就要求干部事事想在前头，有事跟群众商量，与群众说“心窝子话”，赋予一片真情。

　　现实告诉我们，掌握科学的工作方法，对群众动之以情，晓之以理，就一定能够赢得工作的主动权。要做到这一点，就必须按照省委提出的带着感情做好群众工作的要求，牢固树立群众意识和群众观点，真心实意为了群众、依靠群众，并以此作为衡量班子、检验干部的根本尺度。

　　二、农村干部如何才能赢得群众的信赖

　　农村干部要想做好工作，赢得群众的支持和信赖至关重要。只有赢得群众的支持和信赖，我们的干部才有凝聚力，才有号召力，推动工作才能一顺百顺。

　　（一）农村干部要赢得群众的信赖，必须要懂得农民

　　农村干部虽然生在农村、工作在农村，但不等于真正了解农村的父老乡亲。要懂得农民，必须知民所思、知民所难、知民所怨、知民所需。只有准确把握群众心态，才能想民之所想，急民之所急，办民之所需，才能把工作干到群众的心坎上。当前，农民群众想的是致富快富，盼的是服务帮促，最关注的是农业结构调整，最担心的是农产品价格下滑，增产不增收，最不满意的是干部作风不正，为政不廉。要懂得农民，既要了解农民群众中蕴藏的积极因素，又要正视其消极因素，做到辩证思考，正确对待，防止思想上的片面性和工作上的简单化。在新形势下，广大农民求富意识、竞争意识、权利意识增强了，但民主意识、法制意识、科技意识没有相应跟上，集体意识、合作意识有所减弱。要懂得农民，既要掌握群众中存在的共性问题，又要弄清不同群体的具体情况，做到统筹兼顾，抓住要害，有的放矢，防止因工作大面推，缺乏针对性，致使事倍功半，甚至惹出乱子。要懂得农民，还要正确认识农村中的矛盾纠纷，分清什么是人民内部矛盾，什么是对抗性矛盾，对前者，应当正确引导，及时化解；对后者，应当严厉打击，扶正祛邪。

　　（二）农村干部要赢得群众信赖，必须要心系农民

　　农村干部大多来自于农民，植根于农民，食百家饭，穿百家衣，应当情洒农村，心系农民，但是，个别农村干部虽然生活、工作在农民群众身边，但心灵的距离拉远了，与群众的感情淡薄了，对群众生活漠不关心，对农民疾苦不闻不问。官职不高架子不小，百米之距也要坐车，一点小事也得广播，不愿与群众聊天，不屑与农民吃饭，不肯到田间地头，总以为这样才有威信。恰恰相反，群众绝不会买你的帐。要心系农民，就要坚持群众路线，代表人民群众的根本利益。想问题、办事情、做决策，必须以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和落脚点。心系群众，就要真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，乐民所乐，忧民所忧，对群众的冷暖了如指掌，对农民的疾苦体察入微。要经常换位思考，以农民为镜，常修为官之德，常弃非分之想，常思贪欲之害，要人民群众中确立人生坐标，在为民服务中实现人生价值。

　　（三）农村干部要赢得群众信赖，必须要服务于农民

　　农村干部是农民群众的公仆，为农民服务是天职。在工作实践中，我们可以看到，农民群众是最讲实际的，凡是为农民服务工作做得好的地方，那里的干部在群众中的威信就高，干部的号召力就强，这充分说明，服务出凝聚力，服务出威信，服务出信任。服务农民，一是找准发展路子。发展是农村工作的主题，能否发展、发展得快慢，取决于发展路子是否找得准。农村干部必须立足本地实际，瞄准市场需求，宜农则农，宜工则工，各打各的优势仗，各创各的特色牌，引导农民步入发展的快车道，在激烈的市场竞争中赢得主动。二是提供政策、信息、市场、流通等方面的服务，引导农民由围着政府转变为围着市场转，自主决策，捕击市场。三是扎扎实实为群众办实事、办好事。要善于抓住那些地当地发展影响大的难点问题，那些对农村稳定有重大影响的热点问题，那些群众议论较多、反映强烈而又严重影响班子和干部形象的焦点问题，那些事关群众整体利益的重点问题，集中精力，集中力量，讲究方法，把实事办实，好事办好，让群众从中受惠。四是创造良好环境。在市场经济条件下，农村干部要把工作的着力点放到创造条件、改善环境上。既要铺路搭桥，加大力度搞扶持，又要保驾护航，对那些坑农害农行为坚决打击，切实维护农民群众的利益，以实实在在的工作，把农民群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。只有真正把党的温暖送到群众的心窝里，我们的干部说话才有份量，才能得到群众的真心拥护。

　　三、如何理顺农村“两委”之间的关系

　　村委会直选给农村基层组织建设带来了新的生机和活力，同时，也对农村干部的思想观念和领导方式产生了一定的冲击，尤其在“两委”关系问题上，不少村干部存有一些糊涂认识。如何正确处理农村“两委”关系，是新形势下农村基层组织建设面临的新课题。

　　目前在“两委”班子中存在的主要问题有四种。一是有的人思想认识有偏差，摆不正位置。有的村委干部认为自己是村民直接选出来的，村民“自治”就是一切由村委会说了算，农村工作由村委会领着村民干就行了，公开向党支部“叫板”，唱对台戏。二是村委会直选使“两委”成员非党比例加大，有的宗旨观念不强，服务不到位。三是有的缺乏农村工作经验，政策水平不高。有的不懂农村基层工作程序，在工作中出现偏差。四是有的党内组织生活不健全，思想僵化，“三会一课”制度形同虚设，对农村干部的思想状况疏于了解掌握，对直选产生的村委会缺乏组织领导，“两委”形不成合力。

　　针对“两委”之间产生的一些新情况、新问题，如何来理顺农村“两委”工作关系？我认为要做到“一制三化”。“一制”就是党支部领导下的村民自治制度。在这一体制中，党支部处于政治领导核心地位，村委会必须服从党支部的领导，并接受其监督，依法组织村民行使自治权，这是我们执政党的性质决定的。“三化”就是支部工作规范化、村民自治法律化、民主监督程序化。其中支部工作规范化明确了村党支部是农村的政治领导核心，村支部书记是农村“一把手”，规定了村支部的主要职责，对村委会领导的具体体现以及村委会在工作上的协调方式等。为了便于工作的开展与协调，在重大问题上可以以两委联席会为主要协调方式。两委联席会的程序主要有三项：一是确定议题，二是集体研究，三是进行表决。村民自治法律化明确了村委会、村民会议和村民代表会的地位、职责、村委会工作的民主决策和民主管理，村务管理者的依法办事原则等，这一内容的核心就是村委会必须在党支部的领导下，依法行使自治权，自觉维护和接受党支部的领导。民主监督程序化，其内容主要包括民主监督的方式、程序、范围、内容、民主议政日制度、民主评议干部制度、财务审计制度等。

　　在实行“一制三化”规范管理办法过程中，我们还要注重抓好相关制度建设。一是严格财务管理制度。村内开支不论数额大小，须根据支出数额，分别由支部书记、村委会主任、村民理财小组、乡财务管理小组层层审批、把关签字，否则不能入帐。二是加强民主政治建设。村委换届结束后，我们及时按期推选或推举产生了村民代表并集中对“两委”干部和村民代表进行素质培训，同时完善了村务公开制度，今后凡涉及全村群众利益的事项都要全部通过广播、公开栏等形式定期定点进行公开。

　　为保证“两委”工作走向规范化，我们乡一是加强了工作指导。包村乡干部实行了“过双重组织生活”制度，及时掌握各村情况，加强指导，督促各村严格按要求召开党支部、村委会联席会议，研究解决村内重大工作问题。二是严格考核奖惩。我们专门制定了详细的考核标准，由包村干部负责对各村执行情况每月进行一次总结考核，每半年进行一次全面考核和评议，及时发现和解决干部思想工作中存在的矛盾和问题，同时对“两委”干部实行考评工资制，将“两委”干部工资确定为基础工资和考核工资，年终按照每月考核及半年、全年总评确定其考核工资，从而有效调动了村干部的积极性，保证了各项工作的顺利进行。

　　四、支部书记怎样摆布和处理好各种关系

　　农村支部书记对上接受乡党委、政府的领导，对下领导本村的具体工作，因此支部书记要想做好本职工作，必须处理和摆布好各个方面的关系。

　　（一）发挥群体效能，画好一个“圆”

　　支部书记是村班子的核心，自身的才能固然重要，但更重要的是如何把这一个点变成尽可能大的一个圆，充分调动“两委”的积极性和创造性，发挥群体效能。为此，应注意做好以下几点。

　　1、支部书记首先要做到以身作则，率先垂范。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”支部书记对自己在各方面都要高标准、严要求，身先士卒，做出表率。支部书记不能只坐在帅位上制定作战方案，关键战役必须冲锋陷阵，带头实干，用自己优良的作风和模范的行动影响和带动“两委”班子。

　　2、让下属力有所用，才有所展。每一个人都有长处，也都有自我价值实现的需求。支部书记要尊重下属的开拓进取精神，鼓励他们多提意见和建议，并创造条件使他们好的建议尽可能得以实现。同时支部书记要走出事必躬亲的事务主义圈子，对于日常具体工作，一般不要过多干预，让下属自主处理份内的事情，从而给下属一个能充分展现才干的空间，使他们的主观能动性得到最大的发挥。

　　3、工作安排目标明确，责任清晰。在“两委”成员中建立岗位责任制，根据各自职责和全年工作目标，定任务，明责任，分解落实到每个人，坚持每月初召开一次工作调度会，会上每个人汇报总结上月工作完成情况及没有达到目标的原因。支部书记及时对每个人的工作优劣作出评价，并对本月工作作出安排。这样，任务具体，功过分明，达到自我激励和相互监督的目的，无形中形成了比学赶超的良好环境。

　　4、创造勤奋敬业、蓬勃向上的工作氛围。支部书记要努力对下级做到：政治上关怀培养，工作上支持帮助，生活上关心爱护。通过开展各种活动，为“两委”成员提供更多的交流、沟通机会，培养集体荣誉感，增强“两委”的凝聚力、向心力，形成人人爱我村、我为我村添光彩的良好风尚，从而使干好工作成为每一个干部的自觉行动。

　　（二）摆正上下关系，连好一条“链”

　　处于中间连接环上的支部书记需要把握好上下的关系，连好这条链，从而使环环紧扣，指令畅通。支部书记与乡党委、政府的关系是被领导与领导的关系，必须认准位置，服从领导，全面领会乡党委、政府的批示精神和工作意图，开创性地做好工作。当工作中遇到问题时，要及时向乡党委领导请示汇报，汇报前支部书记要对问题进行分析研究，准备好解决问题的备选方案，供领导决策参考，决不可不负责任地将矛盾上交。当支部书记与乡党委、政府领导的看法不一致时，要敢于发表自己的意见，这样做，对支部书记而言，是一次进一步研究探讨的深化过程。对上级唯命是从，只会说“行行行、是是是”的支部书记，是一个对工作、对领导、对个人都不负责任的支部书记；明明乡党委、政府的工作思路、工作意图和工作方法都十分正确，而有令不行、固执己见、我行我素的支部书记，是一个不称职的支部书记。

　　支部书记与“两委”副职的关系，是主角与配角的关系，处于决策地位的支部书记，必须注意充分发挥副职的作用。在决策问题上，要主动与副职多沟通，多商量，形成共识，并尽可能尊重副职的意见和建议，使他们走出“支书说怎么干就怎么干”的思想束缚，主动献计献策，使其聪明才智得到最大的发挥。在工作安排上，对副职要交任务、压担子、明责任，使他们有职有现有权。当副职遇到困难时，支部书记要大力帮助，做好后盾。当工作出现失误时，支部书记要勇于承担责任，主动揽过，从而使副职放开手脚，大胆工作。否则，副职有其才不为所用，是人才的浪费；在其位不谋其政，是职位的浪费。

　　（三）搞好内外协调，织好一张“网”

　　农村工作综合性强，涉及面广，一个村在工作中要与外部许多单位联系交往。这就要求支部书记不仅组织指导好本村工作，还要搞好与本村以外的方方面面的联系协调，妥善处理好上下左右、纵横交错的工作关系和人际关系。织好这张工作网，是支部书记的又一重要职责。

　　唱好组织、联系、协调这出重头戏，支部书记除了熟悉和了解与之相联系部门的工作职能及有关业务知识外，起码还需要注意以下几点：一要跳出小圈子，具有大观念，尤其是在牵头组织协调时，应站在全市经济和社会发展的高度客观地发展地分析问题，认真听取各方面意见，做好耐心细致的疏导工作，科学合理地做出决策。二要有一种锲而不舍的精神和毅力。协调工作有的并不是一蹴而就的，如争资金跑项目、请求帮助解决问题等，有的需要多次跑办争取，支部书记在全面掌握所要解决问题的详细资料及有关动态信息的基础上，要下力量加强联络沟通，抢抓时机，做好汇报，取得支持。三要坦诚相待，积极配合。不论是与市直单位、区直单位还是与乡机关内各委办之间，在工作协调中，都要做到相互尊重，相互支持，密切配合，共同完成工作任务。

　　（四）与村委会主任搭好“伙计”，攥紧一个“拳”

　　支部书记与村委会主任的关系，既包括上述所说的支书与副职关系的内容，又有不同之处。打个比方，支书与村主任的关系就是兄弟几个中的“老大”与“老二”的关系。在村里工作上，村主任（“老二”）要事事主动干在前面，给支书（“老大”）多担担子，为其他“两委”成员（“老三”、“老四”……）做出榜样；支书（“老大”）作为“一把手”，要对村主任（“老二”）大胆放权，支持其工作。当村主任工作上取得成绩时，支书要予以肯定；当村主任工作出现失误时，支书要主动为其承担责任、分担责任，激发其工作积极性。只要支书（“老大”）和村主任（“老二”）配合好了，“两委”班子（“弟兄几个”）的凝聚力和战斗力才能真正形成。

　　江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”应当相信，只要我们勇于实践，不断探索，就一定能够取得建设高素质农村基层干部队伍的新成果、新经验，推动农村经济和社会健康快速发展。