笔者无意中在敬亭论坛茶馆版块看到一转帖《做官最高境界 局长给秘书留言,字字精辟!》。从帖中看出,某市交通局长的秘书是该局长的心腹,无论生活还是工作,此局长都非常信任和依赖秘书。此帖虽然是灌水帖,却也不是空穴来风。不禁引起笔者的深思,现实生活中,领导秘书的腐败还少吗?
颇为令人关注的中共上海市委原书记陈良宇的秘书秦裕腐败案是一起典型的秘书腐败案件。秦裕,曾被上海一些干部群众称为“上海第一秘”。经法院审理认定:1998年4月至2006年6月,秦裕在担任上海市委办公厅秘书,上海市政府办公厅、市委办公厅副主任期间,利用职务便利,为他人谋取利益,从中索取、收受贿赂款物折合人民币682万余元。2007年12月20日,吉林省高院对秦裕腐败案作出二审判决:维持一审原判,判处秦裕无期徒刑,该判决为终审判决。
在秘书腐败案中,影响较大的还有“河北第一秘”李真收受贿赂、非法占有公私财物等共计人民币1051万多元,被判处死刑;北京市委原书记陈希同的秘书陈健,受贿人民币40.9万元,被判处有期徒刑15年;北京市原副市长黄超的秘书何世平,受贿人民币24.3万元,被处有期徒刑16年;深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书蔡建辉受贿港币109万元,人民币50万元,被判处有期徒刑8年;郑筱萸的两任秘书郝和平、曹文庄,也因巨额受贿分别被判刑5年和“死缓”。安徽省淮南市原市委书记陈世礼秘书王传东也因受贿50多万元,被淮南市中级人民法院判处6年有期徒刑。。。。。。
当前随着反腐倡廉工作的深入开展,秘书腐败已经成为腐败的新动向。因为秘书是领导“身边人”,其腐败具有一定的隐蔽性和欺骗性。那么,领导秘书缘何腐败呢?综观上述领导秘书腐败,笔者认为有以下几个原因:
一、 秘书成为领导的“心腹”。秘书的职责是协助领导干部调查研究,联系接待,办理文书和交办事项。然而,现在的秘书不仅是领导工作的助手、参谋和事物处理者,还渗透到领导私人生活领域,成为领导的“心腹”,为领导所信任和依赖。有些违轨的事情领导不便直接办理,通过秘书去办理,办的神不知鬼不觉。领导与秘书的关系已经超出领导与被领导的关系,而是勾结成共同腐败的同盟军。
二、 秘书是领导的“传声筒”。按照中央的严格规定,只有副部长级以上的领导干部,才允许配专职秘书。可实际情况是,各县市的党政“一把手”及副职都配备专职秘书。秘书是领导身边人,领导的工作联系安排,领导交办的事项一般是通过秘书来传达。对于来向领导反映情况,汇报工作,请求领导批示等事务需经秘书向领导汇报。故而,秘书成为领导的“传声筒”。由于领导和秘书这种特殊性的关系,使得有求于领导的人,为了接近领导,往往从秘书处打开突破口。拉拢腐蚀秘书,为其在领导面前美言,以达到和领导接近的目的。
三、玩弄权术的秘书“狐假虎威”,假传“圣旨”。有些秘书很会运用自己的特殊身份,打着领导的旗号,插手一些项目、工程、企业及各种活动,有时还充当顾问。甚至还向当事人透露权力机构的内情,为其谋划,打通关节。假传领导“圣旨”,为获取有关方面的支持,提供方便,从而获得报酬。就是所谓的“拉大旗作虎皮”,假传“圣旨”,谋一己之利。
综上所述,秘书作为领导身边人,已成为腐败易发人群。针对这种严峻的腐败形势,各级纪委都制定了《关于领导干部身边工作人员廉洁从政的规定(试行)》。但是,秘书腐败为何难以遏止,屡禁不止?究其根源与我党用人体制不无关系吗?