没有竞争不可能有强大的TD—SCDMA产业3G牌照发放将促进号码可携带政策推出要推进运营商电信基础设施的共建共享.

1月7日下午2点30分，工业和信息化部在北京召开会议，为中国移动、中国电信、中国联通分别发放了TD—SCDMA、CDMA2000和WCDMA三张3G 牌照。3G 牌照发放后，将拉动国内需求、促进经济增长，促进我国科技自主创新的步伐和优化电信市场竞争结构，更重要的是对电信监管构成了新的挑战。那么，3G时代电信监管政策应如何配套？监管重点及导向在何方？记者请工业和信息化部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师何霞对此作了解读。

新形势下电信监管目标需要调整

记者：发放3G牌照，电信业已经期盼了多年，但是，就同时发3张牌照还是先发TD—SCDMA牌照的问题，有很多不同的看法，有人认为同时发放，会对TD—SCDMA今后的发展造成打击，您怎么看这个问题？

何霞：我国自主知识产权的TD—SCDMA标准早期的政府扶持已经奠定了初步基础，继续发展需要在竞争中实现，没有竞争不可能有强大的TD产业；国有企业发展同样是这个道理。要实现真正发展，必须将国企放在多种资本的强烈竞争中去。

记者：3G发牌后，电信监管面临什么样的问题？

何霞：主要有以下几个问题：一是随着电信市场格局和资源配置的变化，塑造有效市场竞争亟须推出一系列配套管制政策；二是随着竞争主体变化将带来竞争行为的改变，使之更加复杂化，需要改善电信监管政策；三是在国有企业资源配置阶段性完成后，面临进一步开放市场，促进竞争的问题。

记者：3G牌照发放后，在新的竞争格局及资源配置下，您认为在管理方式改革及加强价格行为监管方面将有哪些新举措？

何霞：号码可携带政策虽然讨论很久了，但困难重重。3G牌照的发放将促进号码可携政策的推出。即使实施号码可携带，虽然短期会给中国移动的业绩带来一定压力，但是构不成实质性威胁。长期看，不论号码可携带政策实施是否对称均对市场格局影响不大，更多的考虑是提高用户的利益和选择权。