“砍伐证”砍伐了谁？
一篇《“玉米砍伐证”：当代最伟大的发明》，成了昨日网易论坛上最热的热帖。其实，这篇帖子的内容倒没什么新奇和特别之处，因为它与其他网上，如《华商网》的新闻稿没有多少区别，只是此帖的题目太吸引网友的眼球了，所以便成了最热的热帖。想想便知，把“玉米”和“砍伐”连在一起，那可是亘古未有的“结合”，是人类历史上的“创举”，是超越与国际接轨，迎来宇宙大融合的划时代的“标志”。
众所周知，中国是个农业国，水稻、玉米从古到今都是农民兄弟种植的主要作物。到了收成季节，农民兄弟便去收割下自己的劳动果实——水稻和玉米。然而，这延续了几千年的农作物收割习惯，到了河南省漯河市郾城区裴城镇却成了“非法”行为。
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看看这个报道确实有点纳闷，这玉米秸秆最粗，也还用不上“砍伐”一词吧。既然裴城镇政府用上“砍伐”一词，这“玉米秸秆”无疑就变成了“树木”。这样一想，我总算明白了裴城镇政府的用意了，因为，树木是不能乱砍乱伐的。所以，裴城镇政府给农民办“砍伐证”、“准运证”也就顺理成章了。
我不知裴城镇的领导是否想过，也不知他们是否知道，这种擅自给农民办“砍伐证”、“准运证”的行为是违法的。
因为《行政许可法》明确规定，“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，可以设定行政许可。”而农民和收割玉米，显然不属于“直接关系公共利益的职业”和“关系公共利益的行业”。同时，《行政许可法》还规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可，其他国家机关一律不得设定行政许可。显而易见，无论县政府还是镇政府，根本无权就玉米收割设置障碍，如此做法就是一种典型的公权扩张与越位。
或许有人会问，既然是一种违法行为，那裴城镇政府为何还要这样做呢？对此，有人解释说：裴城镇政府之所以这样做，一是由于镇政府财政困难；二是为了完成上级下达的工作任务。其实，这两个理由从表面上看，似乎很堂而皇之，也能掩人耳目，但是，如果站在执政为民，治国理政的高度来看，这两个理由是站不住脚的。因为，报道中有这样的描述：“每村的田间地头，都有一群身着迷彩服的人在巡逻。他们中的大多数人，都是镇政府聘来的，发现有人‘无证收割’，就要把他拉到镇政府处罚”。从这个描述中，我们可以看出，裴城镇政府并没有把人民群众当作国家的主人来看待。他们只是把人民群众当成奴役的对象罢了。可想而知，裴城镇政府的如此执政，与地主恶霸的行径又有何异？当地的人民群众能不怨声载道？干群关系能不紧张？社会矛盾又如何能化解得了？如此种种，难道不影响党在人民群众中的形象和威信吗？
其实，人们也都很清楚，镇政府这级最末的政权组织，是执政党伸向人民群众的最前沿的触角。换句话说，执政党在人民心中的形象如何，人民群众对执政党的印象怎样，很大程度上是取决于镇这一级政权的执政能力。
从这个角度下来看，裴城镇政府在“砍伐证、准运证”上的所作所为，不仅背离了全心全意为人民服务的宗旨， 而且还违背了党执政为民的治国理念。所以，从这个意义上来说，裴城镇政府所推行的“砍伐证”，对执政党来说，砍伐掉的是民心，是后盾；对人民群众来说，砍伐掉的是对执政党的信任和支持；倘若推而广之，乡乡、镇镇都去效仿，如此这般下去，岂不是有亡党亡国的危险？
龚玉环
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