政治文明的基本问题


1政治价值。政治价值是指政治应该关心什么人的利益,是大多数人的利益还是少部分人的利益,在构成社会的各个阶级阶层中,把哪个阶级阶层的利益置于优先的地位,并且在此基础上,建立一种什么样的秩序。由此我们在政治的领域里划分出各种主义、各种政治制度:资本主义、社会主义以及奴隶制度、封建制度、君主制度、民主制度等等。政治价值主要属于意识形态的范围,政治价值讨论所关注的问题,从终极意义上都可以归结到有关合法性的讨论上,也就是说,一种政治形式或者政治行为在多大程度上被人们所理解所接受,以什么样的方式被接受。比如,我们会说符合民主、平等、自由、人权以及公平、公正、公开的原则的政治是文明的政治,与之相对立的,则是不文明的甚至是野蛮、蒙昧的政治,如与特权观念、等级观念、人治观念联系在一起的政治。文明的政治还包括民主、廉洁的行政观念,与此相对立的则有地方保护、司法腐败等。

2.政治效率。政治文明所要回答的问题不仅仅是文明的政治,人们同样关心既定政治价值下的政治效率。政治效率同样是政治文明必然的要素。对政治效率的关注,从一开始有了政治以及对政治的讨论时就已经存在,我们以新制度经济学为例来说明现代政治学对政治效率的关注。“新制度经济是把制度作为主要研究对象的,之所以如此,因为他们认为现行社会中存在着交易成本和市场不完全,通过制度可以降低交易成本,解决市场不完全,解决市场不完全造成的不确定性。描述制度变化的概念是制度变迁,而制度变迁不是泛指任何一种制度变化,而是特指一种效率更高的制度替代原有的制度。制度变迁是对构成制度框架的规则、准则和实施机制所做的边际调整,变迁的目的是增加收益。政治效率研究的主要内容正是用尽量接受科学的方法,探讨建立更有效率的制度,或者引导制度朝着更有效率的方向变迁。

政治价值和政治效率是政治文明的两个基本要素,在人类迄今为止所创造的政治成果中,这两个要素都是同时存在,不可分割的。在20世纪的现代政治学出现以前,人们着重探讨政治价值,留给我们的主要是政治哲学的传统,从政治哲学的传统中我们得知民主、平等、自由、人权以及公平、公正、公开这样一些价值是值得去追求的;而现代政治学则以既定政治价值下的政治效率作为主要的关注对象,留给我们的则是一个最近的政治科学的传统,从这个传统中我们得知更为合理的政治行为和更为有效率的政治制度是值得去追求的。因此我们可以说,政治文明既有政治价值的内容也有政治效率的内容。与文明的政治相对立的,既有野蛮的政治,也有低效的政治,浪费的政治。