此为与张柯合作稿，其中一些数据还有价值，贴上
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持续的扶农惠农政策下，我国的城乡居民收入差距却仍在扩大。
最新发布的统计显示，2007年我国城乡居民人均收入之比为3.33∶1，为改革开放以来城乡收入差距的最大值，此前三年（2004-2006）的数字分别为3.21:1，3.22:1和3.28:1；而改革开放之初的1978年，这一比例为2.57:1；这一数字在1983年达到最小值为1.82：1。
3.33:1的具体内涵是，去年每个农民平均4140元的年收入，比每个城里人少9646元——尽管扣除物价指数后，这一年9.5%的农民人均收入是1985年以来的最高值，而2004-2007年连续四年6%以上的增幅（分别为6.8%、6.2%、7.4%和9.5%），更是1985年以来的第一次。
农民收入在持续稳定增长，城乡收入差距也在进一步扩大，原因何在？
这首先与城镇居民相对更快的收入增长有关。
资料显示，扣除物价指数后，2004-2007年我国城镇居民人均可支配收入增幅分别为7.7%、9.6%、10.4%和12.2%，比农村居民收入的增幅分别高出0.9、3.4、3和2.7个百分点，加之原本较低的农村居民收入基数，城乡收入的相对比例和绝对年收入值扩大便是必然。这一方面表明近年我国百姓收入总体增加很快；另一方面也显示出在目前经济增长和国民收入分配格局下，加大对农业的投入和扶持是多么的迫切和必需。
其次与农业生产成本的持续增加有关。
最新的统计数字显示，2008年上半年农村居民现金收入增长10.3%，城镇居民收入增长6.3%（扣除物价指数后），从数字上看，农民增速明显快于城镇居民收入增速。
这是不是意味着城乡收入差距在迅速地缩小？
回答是否定的。国家发改委价格监测中心的徐连仲指出，月度乃至半年统计中使用的“农民现金收入”概念，不同于年度统计中才会使用的“纯收入”概念。因为农民的现金收入中，还包括要进行农业生产所必须的成本投入，比如购买种子、化肥、农机具的费用部分（而城市人的现金收入中则无需这部分支出），我们用于衡量城乡收入差距的指标是“纯收入”之比，实际上是农民现金收入去除一年家庭经营成本支出后的数字。
具体到今年上半年，就是要在农村居民高过城镇居民的4个百分点中，扣除农村家庭经营成本的部分，才能与城镇居民可支配收入增长进行对比。
由此，农业生产经营成本在现金收入中所占的比重，对农民“纯收入”的多少非常重要。
统计显示，近年我国农村居民人均纯收入在现金收入中所占比重虽有起伏，但总体呈下降趋势，目前已从2000年时的近95%下降到83%左右。也就是说，农业生产和家庭经营成本在现金收入中所占的比重越来越大。
以今年为例，相关统计显示，受国际原油价格等因素影响，农民种粮亩均支出将比上年增加近60元，种植业也将在饲料涨价的带动下成本大幅上涨。
现金收入增长不慢，但生产支出成本增加也很快，两相抵消，成为我国城乡收入差距拉大的另一个重要原因。
三是农村外出务工人数减少、成本增加、相关收入增速也在放缓。
在农民纯收入中，工资性收入（多为农民外出务工所得）一般要占到55%左右，这一方面再次昭示出农业生产所得在其整个收入结构中的微薄；另一方面也表明农村外出务工人数、收入及在城市中的消费支出，都会极大地影响城乡收入差距的扩大。
统计显示，2007年我国农村外出就业劳动力月平均工资首次突破千元，今年上半年又增至1240元，同比增长16%。数字看似可喜，但结合外出人数和日常生活费用开支增加来看，则隐忧重重。
事实上，今年以来对钢铁、建材等行业落后生产力的加速淘汰、东南沿海出口企业的生产经营困难，以及计划生育多年后农村适龄外出务工人数的自然减少，都在对农村外出务工人数产生微妙影响，统计显示，上半年全国农村外出劳动力人数增长5.8%，增速同比回落2.3个百分点。
工资虽有所增加、但外出人数增速放缓，再加上外出务工农民在城市的日常消费支出增加（上半年全国CPI涨幅为7.7%），来自“工资性”收入对缩小城乡收入差距的支撑力度也在弱化。
四是持续的惠农政策虽作用巨大，但仍未从根本上改变我国薄弱的农业基础，这成为剪刀差仍在扩大的一个重要原因。
我国自2003年以来，至今连续五个“一号文件”都强调支农扶农，也因此成就了连续五年的丰产和持续的农民收入增长。但“冰冻三尺非一日之寒”，我国长期以来在农业方面的投入不足导致的农业基础薄弱问题，仍未从根本上得到改善。
有数据显示，去年政府财政收入的增速是32.4%，财政支出增速是23.2%，而针对“三农”支出同比增长了23%。应该说这一投入增速与此前相比已“非常之快”(之前两年我国用于三农的财政支出增幅分别只有13.3%和14.2%），但即便如此，也仅是与财政总支出持平；我国农业对GDP的贡献一般在11%左右，而每年财政用于农业的支出却一般在8%以下（2004年除外）。
这也是为什么近年中央谈及农业问题时，总要强调农业基础的重要原因。没有农业基础的根本改观，也就难以形成农民持续增收的起飞平台。
最后，统筹城乡发展，构筑城乡一体化发展新格局，是保障农民增收的持续动力源。
农业人口多、耕地少；城市化和工业化的速度虽然较快，但仍难以满足农村剩余劳动力转移的需要，这是中国的发展现实，也是城乡收入差距持续扩大，并在今年达到改革开放30年来最大值的根本原因。如何通过战略和制度设计破解上述难题，成为今天农村改革的最大焦点。
据悉，中央高层正在密切关注这一问题，如何统筹城乡发展，构筑城乡一体化发展新格局，成为缩小城乡收入差距的关键所在。