政府定位准确才能利国利民

-----为《广州公布08年工资指导线》叫好后的思考

文/汪华斌

近日，广州市2008年企业工资指导线已经确定；也就是说，正常生产、经济效益和工资水平均处于同行业平均水平的企业可按基准线14%涨工资。更为重要的是，这次政府通知要求‘国有及国有控股企业在指导线发布后30天内，应对工资调整进行讨论；并报劳动保障部门备案’。在广大职工为加工资而高兴时，我却为政府第一次定位准确而叫好。

是啊！市场经济下的政府，维持市场秩序和社会稳定是其主要职能；也就是说，控制物价和调整工资水平应该是政府的职能。然而这些年来，我们的知名企业想涨价找政府；想要贷款同样是找政府，就是国有企业负责人的天价收入也是政府造成的；惟独就是老百姓的收入政府管不了，使我们的政府在老百姓的心目中是这些特保企业的母亲；而把自己的主要职能忘记了。

正因为如此，我们社会的不良贷款增加；我们社会的两极分化拉大，我们社会的老百姓基本处于没有保护的状态。也正因为如此，民营企业对老百姓的工资随意；国有企业同样也不增加老百姓的收入。也正因为如此，我们市场经济的快速发展成就了少数人的快速致富；而多数却在原地踏步，相当多的人却是生活水平的倒退。

是啊！我们政府长期把自己的定位搞糊涂了，使老百姓也混淆了我们政府的职能；如我们政府说‘房价飞涨是国民生产总值的表现’，于是就任由‘房涨天价’增长。在房价火箭升高中，我们的开发商竟然伙同银行进行假贷款；如用‘无中生有’的房子作为抵押贷款，用别人的身份证复印件就能贷出钱来；而且还形成了中国特色的房地产潜规则。最后伤害的是老百姓，损失的是国家；银行和开发商竟然双赢，这就是我们政府的定位造成的。

再如我们与国家接轨，国际上的波动我们政府及时介入；如能源涨价，我们政府补贴；原材料涨价，我们还是政府减税或补贴；我们的产品出口，我们的政府忙退税。这一切政府行为，使我们的企业看到了企业的效益不是靠经营；而是靠政府的政策和补贴。也正因为如此，我们企业需要的不是企业家；而是一些如何与政府打交道的小人。也正因为如此，我们的市场没有稳定；我们的老百姓收入也没有保障，因为我们的政府整天在为某些企业排忧解难；所以我们的政府既是国有企业的母亲，也是民营企业的母亲；还是台资企业的母亲，是一个忘记了自己母亲的女儿；所以老百姓受苦受难政府不管，企业有个风吹草动政府忙个不停；这就是我们这些年改革中的政府。

是啊！政府控制物价是自己的职能，咋能成为企业涨价的后台；同样我们的政府应该是老百姓的保障后盾，所以老百姓的收入水平政府当然也是必备的职能。控制了这两头，企业自己会经营的就能生存与发展；不会经营的就自己破产，这才是市场经济。也正因为如此，所以广州政府确定‘今年的工资指导线较过去幅度提高’；即基准线为14%，上线（警戒线）为18%；下线为5.5%。这样的政府行为不仅老百姓高兴，就是经营者也高兴；因为我们这些年的经营实际是在与政府耍手段。也就是说，同样的企业与政府关系不一样的；其政府效益是大相径庭。这不是市场经济，而依然是‘权力经济’；所以我们社会的腐败经久不息，并不是反腐败不力；而是社会机制造就腐败。政府的职能定位准确，我们社会的腐败将会急剧下降；因为腐败没有市场，又如何形成腐败。

政府通知首次明确，‘广州将首先在国有及国有控股企业建立工资指导线备案制度’。也就是说，‘国有及国有控股企业在工资指导线发布后30天内，企业方应与企业工会或职工代表大会（全体职工大会）对企业本年度工资调整进行讨论；就工资是否调整、调整幅度、执行时间等向工会或职工进行说明，并制订实施方案；经主管部门（出资人）审核同意后，报当地劳动保障部门备案’。这一通知，将是国有企业的经营管理者有压力；因为老百姓的成本要在经营中消化，于是产品涨价肯定是他们想到的唯一途径。因此政府对企业工资增长的明确态度后，还应该表面控制物价上涨的态度；因为只有两手都硬，才能使市场经济健康发展；只有市场经济的健康发展，我们社会才能和谐与安定。

这次政府的首次定位，老百姓普遍欢迎；但同时也担心，‘没有强制力，会有多少老板会听政府的话涨老百姓的工资呢’；其实不然，政府只要定位准确，就能有‘硬约束’来确保员工分享企业发展成果。我们的政府不是没有办法，而是自己想不想管的问题；因为这是一个为别人造福的过程，自己将是吃力而没有好处的事；这才是考验政府的行为关键。