解放思想的最高境界是实事求是，实事求是的根本是促进科学发展。

　　 解放思想是经久不衰的话题，是经济社会发展的永恒主题。回顾历史，从毛泽东同志提出实事求是，到邓小平同志提出解放思想、实事求是，江泽民同志提出解放思想、实事求是、与时俱进，再到胡锦涛同志指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，都充分说明解放思想是贯穿整个发展过程的一条基本思想路线。在纪念改革开放30年之际，在认真贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、全面建设小康社会的新形势下，摆在我们面前的首要课题和紧迫任务依然是推动思想解放，以新一轮思想大解放促进率先发展、科学发展、和谐发展。
　
　　在解放思想中迈向发展新阶段

　　以党的十一届三中全会为标志，我国进入改革开放新时期。在党的领导和改革开放政策指引下，全市干部群众坚持以经济建设为中心，从市情实际出发，在摸索中起步，在调整中前进，在不断解放思想中深化改革、扩大开放，实现了经济的快速发展。宝鸡正在由一个封闭的山边小城市向现代化大城市跨越。

　　在思想解放中迈向发展新阶段。宝鸡30年的改革开放，大体经历了四个阶段：第一阶段是从上世纪70年代末到90年代初，在计划经济体制内逐步引入市场调节机制，逐步破除原有的计划经济体制束缚。这一阶段，改革首先在农村突破，普遍推行了家庭承包经营体制，乡镇企业异军突起，城市经济体制改革、城乡流通体制改革等稳步实施，工业企业外引内联，对外经济技术交流与合作起步，探索和积累了进一步改革开放的宝贵经验，深化改革、扩大开放成为社会共识。第二阶段是从90年代初到世纪之交，逐步建立与社会主义市场经济体制要求相适应的体制机制。以1992年邓小平南巡谈话为标志和契机，改革开放进入体制转轨的新阶段，城市领域改革走向前台，财税、金融、投资等体制改革全面展开，以产权为核心的企业改革向纵深推进，非公有制经济迅猛发展，形成多种所有制经济竞相发展的格局。在农村重点推行农业产业化经营。第三阶段是进入新世纪以来，特别是党的十六大提出科学发展观，构建和谐社会，建设全面小康，人们的思想又进一步解放，对外开放和招商引资不断扩大，外向型经济上升，建设大城市、新农村、和谐社会成为最鲜明的阶段特征。第四阶段是以党的十七大为发端，各项改革与发展深度联动，城市与农村、工业与农业、经济与社会、人文与生态建设进入新阶段。

　　在思想解放中取得发展新成就。宝鸡30年的发展成效，集中体现在五个方面：一是工业化迅速推进。国企改革取得实质性突破，老工业基地在改革中全面振兴。近10年，全市规模以上工业总产值年均增长20％以上。2007年，全市GDP达到580亿元，其中工业创造的GDP达到 344.5亿元，占59%，工业成为全市经济增长的主导力量。二是城镇化进程加速。按照省委省政府把宝鸡建成大城市的要求，拓展城市空间，大城市建设与小城镇建设同步推进，城市功能日趋完善，管理水平明显提升，有特色和活力的关中西部城镇群正在形成。2007年全市城镇人口达到154万人，城镇化率达到41％，比1978年增加105万人，城镇化率提高25个百分点。三是市场化改革深化。目前,全市国有企业和中小企业改制面分别达到90%和97%,非公有制经济在全市经济总量中的比重占到45％，民间投资占全社会固定资产投资总额的36%，市场机制在资源配置中的作用越来越突出。四是对外开放向纵深发展。不断扩大改革开放，积极参与区域与国际分工，利用外资规模扩大，质量提高。1978年以前，全市利用外资几乎是空白，目前全市有外资企业50多户、上市公司5 户。2007年全市进出口总额达到6.8 亿美元。五是居民生活水平大幅提高。2007年全市人均GDP达到15439元，突破2000美元大关。城市居民可支配收入突破万元大关，达到10993元。农民人均纯收入达到2888元。

　　 在解放思想中探索发展新路径。宝鸡改革开放30年的基本经验凝聚到一点，就是不断跟进日新月异的新形势，不断推进思想解放，探索发展新路径，不断满足人民群众日益增长的幸福追求。改革开放以来，在不同的发展阶段，面对各种机遇和挑战，历届市委、市政府牢牢把握解放思想这个精髓，带领全市人民，把贯彻落实中央重大决策和市情实际相结合，顺时应势，与时俱进，在发展中解放思想，在实践中更新观念，在探索中创新举措，以思想的不断解放促进经济和社会各项事业发展。特别进入新世纪以来，市委市政府先后提出建设“四市”、创建“两个最佳”和坚持“十个必须”、实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡的工作思路和奋斗目标，符合宝鸡实际，深受群众支持。在企业改革、城市管理、社会保障体系建设等方面采取了一系列新举措，老百姓得到了实实在在的好处。近几年，我市先后获得国家卫生城市、环保模范城市、园林城市、绿化模范城市等称号，并正向最佳人居城市、全国文明城市迈进，在全国综合实力百强城市中的位次升至第73位。这些都是不断解放思想，与时俱进，探寻新路的结果。可以说，我们每前进一步，都伴随着思想的解放，思想解放一尺，改革就深化一丈，发展就迈上一个大台阶，人民群众的幸福指数就会有一个大提高。没有思想解放，就没有改革开放，就没有宝鸡今天可喜的发展局面。
　　
　　  在解放思想中把握发展新趋势
　
　　  科学发展任重道远，解放思想未有穷期。发展是一个连续的过程，改革开放是一个连续的过程，解放思想也是一个连续的过程。在解放思想中，宝鸡走过了不平凡的30年。站在新时期、新阶段、新起点上，我们要一如既往地高举解放思想的大旗，以科学发展观为指导，以新一轮思想大解放推动新阶段大发展。

　　立足点:实事求是，顺应大势。解放思想必须尊重客观实际、遵循客观规律，顺应发展大势。实事求是地看待当前面临的新形势、新机遇和新挑战，是解放思想的基本前提。从国际形势来看，工业化、信息化、城镇化、全球化深入发展，我们直接参与国际竞争机会增多的同时，也面临越来越多、不熟悉的竞争来源，竞争压力增大。从国内形势来看，在党的十七大精神鼓舞下，全国各地都在大力推动新一轮的解放思想，加快科学发展，“争先恐后，你追我赶”之势进一步增强。新形势孕育新机遇，带来新挑战。面对前所未有的机遇和挑战，我们要有“不进则退，慢进亦退”的忧患意识，警惕在全省进一步降次退位带来的危险。在全省首次全面考核中，优秀等次与宝鸡擦肩而过的现实也足以让我们警醒。我们要实事求是，勇于解放思想，不断深化对发展规律的认识和对当前形势的认识，要善于统一思想，把思想统一到党的十七大精神上来，把认识引领到科学发展观上来，把力量凝聚到加快实现“三个率先”、构建和谐奋进新宝鸡的宏伟目标上来。要客观看待和充分开发我们在区位、资源、产业、科技、环境等方面的发展优势和潜力，系统挖掘我们在“创卫”、“创模”、“创园”等方面探索积累的成功经验，把经验提升和转化为实践科学发展观的行为能力，奋力开拓更为广阔的发展前景。

　　切入点：正视差距，找准问题。只有正视问题和差距，解放思想才能有的放矢。看不到问题和差距，就是最大的问题和差距。立足宝鸡，着眼当前，要对比科学发展观的要求找差距，对比人民群众的期盼找差距，对比先进地区的发展找差距，在正视差距和找准问题中解放思想，迎难而上。从客观方面看，我们的区位优势弱化，缺少大项目支撑，经济总量不大，发展质量不高，自主创新能力不强，优势产业不突出，进一步增强城市综合竞争力的任务非常艰巨。从主观方面看，我们在思想认识、思维方式、精神状态和创新能力等方面还有不少差距，有受“左”的思想禁锢，怕犯错误，不敢解放思想的问题；有拘泥于现有管理体制和权力格局，怕冲击团体和个人利益，不愿解放思想的问题；也有囿于思维方式，理论水平、政策水平有限，对发展趋势和现实问题判断不清，小富即安，小进则满的问题；还有部分人受困于已经过时的角色和惯例中，意志消沉，精神萎靡，不思进取的问题。正是这些问题，禁锢了我们的创造性思维，束缚了我们行动的手脚，阻碍了我们前进的步伐。也正是这些问题，导致一些同志滋生行为惰性，乐于简单重复、迎来送往，创新不足，思路不宽，点子不多。特别是在抓大项目上，魄力不够，胆子不大，步子不快。也有些同志作风不扎实，重形式轻实效，重眼前轻长远，善做表面文章等等。思想作风问题是深层次问题，绝不是枝节小事，而是事关全局发展的大事。“失之毫厘，差之千里”。我们绝不可因此错失未来。

　　着力点：突破束缚，开拓创新。没有突破就没有创新，就谈不上解放思想。各地率先发展的重要经验就是敢字当头、敢于突破、敢于创新。冲破旧观念、旧体制、旧格局的禁锢，在创新中突破，在突破中发展，是解放思想的着力点和根本标志。抱残守缺没有出路。我们要善于选择，学会坚持与放弃。坚持或放弃都需要智慧和勇气。一要创新理念，突破思维定势。理念创新是一切创新活动的前提。要摆脱缰化思想、陈旧意识、老套方法的羁绊，牢固树立科技是生产力，人才是生产力，绿水青山也是生产力，社会资本也是生产力，知识、技能、信息和先进的思想都是决定生产力水平的关键要素等新理念。要有世界眼光，跳出宝鸡看宝鸡，科学地研究新情况，灵活地解决新问题，更加自觉地走科学发展之路。二要创新机遇，突破经验模式。思想是决定发展的核心资源，机遇是影响发展的流动资本。机遇无时不在、无处不在。发展顺利是机遇，出现困难也是机遇；产业结构调整是机遇，市场不景气也是机遇。每一次出现新变化、新情况，都可能成为“机会的窗口”。要善于抓住和用好一切可以为我所用的机遇，千方百计谋求新发展。三要创新方式，突破“二元”利益格局。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要坚持以人为本，统筹处理好工业与农业、城市与乡村、经济与社会、人文与生态等诸多关系，在加快“三化”进程中，加强“三农”改造，努力形成城乡发展一体化新格局。四要创新作风，突破陈规陋习。创新的思路要靠创新的作风来落实。各级领导干部要作解放思想、开拓创新的带头者，转变作风、勇挑重担的先行者，营造敢闯敢试、比拼争先的氛围，在创新中推进发展。

　　 关键点:以人为本，激情创造。人是生产力中最活跃、最革命的因素。人的创意是无限的，创造能力是无穷的。面对各地百舸争流、千帆竞发的发展大势，面对周边地区抢抓机遇、抢占先机的逼人态势，我们要始终把发挥人的思想力、创造力和执行力作为关键，引领各级干部群众，坚决破除那些不符合科学发展观、不利于宝鸡发展的陈旧观念、思维模式和机制体制，牢固树立与时代要求相适应的发展观、政绩观和创业观，不断学习各类新知识，开拓思想新境界，提高认知新能力，增强引领发展新本领，使全市上下形成人心思进、奋发有为的浓厚氛围，形成目标同向、工作同步、发展同力的良好局面，强势推进全市经济社会更好更快发展。
　　  
　　   在解放思想中开创发展新格局
　　
　　  解放思想不是空谈，必须认真去实践；解放思想不是务虚，必须解决现实问题；解放思想不是走过场，必须真正让百姓得实惠。要通过解放思想，为改革开放提供新动力，为经济社会发展寻求新路径。今年是改革开放30周年，是贯彻党的十七大精神，把改革与发展引向深入的关键年。我们要以此为契机，开展新一轮解放思想大讨论，进一步转变观念，开拓视野，寻找差距，创造机遇，引领变革，促进发展。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。只有解放思想深入人心，贯穿到改革、发展和建设的各个环节、各项工作，才能开创率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。

　　    在做大工业“蛋糕”上推进解放思想。工业化是时代发展的主题。做大工业“蛋糕”，共享工业文明，是富民强市之基，是实现“三个率先”的必由之路，是确保到2020年全市人均GDP突破5000美元的根本举措。我市正处在工业化加速推进的关键时期。要发挥我市工业基础较好的优势，扩大招商引资，加快结构调整，推进自主创新，走出宝鸡特色新型工业化道路。一要在上大项目上求突破。大上项目、上大项目，是做大工业“蛋糕”的首要措施。要扎实做好前期准备工作，使麟北煤田、煤变油等一批大项目早日上马，开工建设。加大招商引资，让更多大企业在宝鸡落地生根，开花结果。二要在发展产业集群上求突破。通过政府扶持引导，推动优质生产要素向核心企业聚集，培育一批百亿元的大企业大集团。以大企业大集团为引领，促进企业联合、行业整合、产业聚合，延伸产业链，增强关联度，逐步形成汽车及零部件、机床工具、石油铁路装备、电子电器和金属冶炼及加工业等优势产业集群。三要在壮大园区经济上求突破。园区是区域经济发展的“火车头”。要突显宝鸡高新区，做大蔡家坡开发区，推进各具特色的工业基地。围绕建设西部装备制造业、高新技术、农产品加工和能源化工基地，推进工业强市、强县建设。要发挥园区聚集和带动效应，以园带企，以园招商，优化园区空间结构和企业布局，把园区打造成优势项目的集聚地和区域经济的增长极。四要在提升品牌经济上突破。进一步提升“中国品牌经济城市”优势，重点围绕新材料、先进制造业、电子信息等产业开发，推进自主创新，构建技术研发、成果转化、资源共享、优质服务的平台，打造一批国际国内知名品牌，实现由“宝鸡制造”向“宝鸡创造”的跨越。

　　在建设特大城市上推进解放思想。早日把宝鸡建成百万以上人口的特大城市，是省委省政府的要求和期望，也是宝鸡工业化城市化大势所趋、发展所向。到2020年，我们还需要把80万农村人口搬进城镇。这些人口将主要集中在宝鸡城区。届时全市近60%的人口将享受现代城市文明。一要科学定位城市功能。按照全省战略部署，结合宝鸡区位特点和发展优势，要把宝鸡建成陕甘宁毗邻地区中心城市，关中城镇群副中心，陕西第二座特大城市，建成西部地区装备制造业基地、文化旅游名市、生态宜居城市、区域性物流中心。二要做大城市骨架。坚持城市扩容与提速并重，推进东扩南移，提升载体服务功能，实现由沿河发展向跨河发展的大突破。坚持大城市与小城镇建设并举，加快建设大中小结合、功能完善、产业互动、特色优势明显的关中西部城镇群，促进农民向市民、农村向城镇的转变。三要建设与特大城市发展相适应的现代综合交通运输体系。城市发展是各种关系发展的总和。要形成连接城市与城市、城市与乡村的纽带，沟通农业、工业和服务业的通道，扩大一日交通圈和一小时经济圈，降低城市发展要素的聚集与扩散成本，提高区域交换的效率，构筑城市竞争在地理空间上的新优势。四要搞好城市经营。强化经营城市理念，坚持“非禁即入”，放宽领域，放开经营权，在更大范围、更高层次上配置资源，筹措资金，聚集要素，合力共建。五要打造特大城市新形象。“凤”是宝鸡城市新形象，灵秀、大气、现代是宝鸡城市基本文化气质。要挖掘开发厚重的历史文化、鲜活的当代文化，打造特色人文品牌，提升城市文化品味，彰显宝鸡个性魅力。

　　在建设新农村上推进解放思想。建设社会主义新农村是科学发展观的内在要求，是形成城乡发展一体化新格局的内在要求。新农村是与工业文明、城市文明共存共荣的农村文明。到2020年我市仍将有近200万人口生活在农村。要把解决“三农”问题摆在突出位置，加快制度创新，推进城乡发展一体化。要把中央的五个一号文件精神和我市实际相结合，以生产发展、农民增收为核心，推动县域工业化、城镇化、产业化进程。要统筹城乡发展规划，通盘考虑对城市、城镇、集镇、村庄规划布局。统筹城乡产业发展，形成良性互促的城乡产业协同组合，提高空间资源利用效率。推进“一村一品”“多村一品”，积极发展家庭种植园、养殖场，走农业特色现代化之路。以创建生态文明家园为载体，整治村容村貌，加快水路电讯气等基础设施建设，改善农村发展和人居环境。以创建村民中心为突破口，构筑先进生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播的新平台，让农民能够享受到和城镇居民一样的现代社区服务。以实施“人人技能”工程为依托，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。以星级管理为抓手，把全市所有村纳入星级创建，推动新农村建设向纵深发展。

　　在建设和谐社会上推进解放思想。和谐社会是中华民族追求的理想，是社会文明的高级形态。建设和谐社会是我们的重要任务。就业是民生之本。要通过经济社会发展，创造就业岗位。加强教育培训，增强就业能力。抓紧实施民生“八大工程”，加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为载体，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系，逐步实现全市社会保障制度无缝隙全覆盖。着力解决城乡群众反映强烈的上学难、看病难、住房难等突出问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。以建设“平安宝鸡”为平台，营造良好的社会生活环境。以建设全国文明城市为目标，用和谐理念推进群众性精神文明创建活动，提高城乡文明水平。以和谐文化引领社会思潮，发挥文化的凝聚力、感召力，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。

　　在建设生态文明上推进解放思想。生态文明是经济社会发展到一定阶段后人们更高的幸福追求。不仅绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济增长，而且提高资源环境的承载能力、建设生态文明，还是今后面临的紧迫任务。要培养生态文明理念和行为能力，使生态文明建设成为全社会的自觉意识。以创建全国节水型城市和争取中国人居环境奖活动为载体，全民动员，齐抓共管，促进生态环境建设由市区向县区拓展。推进“森林城市”创建，并逐步向农村延伸，建设天蓝草绿、山清水秀的美好家园。开展河流综合治理，建设渭河生态走廊，构建防洪安全体系和生态景观。深化“卫生城市”创建，并逐步向村镇延伸，改善城乡环境面貌，建设西部最佳人居环境和投资环境。要按照生态文明的要求规范经济活动，调整产业结构和发展布局，推进节能减排，实施清洁生产，开发环保产业，发展循环经济，倡导绿色消费，形成有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，促进人与自然和谐发展。

　　在提升“三创”效能上推进解放思想。能否形成全社会创业创新创优的激情与活力，是衡量新一轮思想大解放成果的重要尺度。要建设“三创”型社会，在每个人心中播下“三创”的种子。“三创”既是精神，又是主观见之客观的生动实践。要把推进“三创”作为工作常态，褒扬“三创”精神，支持“三创”实践，尊重“三创”组织和个人，创造让创意自由激荡的文化，宽容“三创”可能出现的失误失败，建立“三创”风险分担机制，使“三创”成为各项工作的自觉意识和行动。以促进全民创业、家庭创业、自主创业为重点，培育创业主体，强化扶持措施，形成全民创业和充分就业的新格局。要以创新增活力，以创新增优势，不断拓展改革开放领域。持续推进国有企业改革，放手发展非公有制经济。打破和消除城乡管理的体制性、政策性障碍，逐步形成城乡一体化社会管理体系。加快金融、财税、投融资体制改革，建立有利于多元化发展的财税和投融资体系。要把改善环境作为促进发展的生命线，着力提升城市“软实力”。加强政府自身建设，转变职能，强化服务，以优质服务创一流环境，以优质高效工作创一流业绩.(中共宝鸡市委常委 党双忍)