深圳政改的突破口


深圳政改的突破口
作者:黄金童2
深圳改革将起到全国性示范作用,其成败必定会造成历史性重大影响,故应慎重初战。应在充分调查基础上,广泛征求改革方案,找好找准突破口,再经方案筛选,精心设计,严密实施,方能一战成功。
中国政治体制改革面对的基本条件是政府和人民都缺乏民主意识和经验,如果把人民一下子推到全面民主中(直选首脑),很可能会造成动乱。所以中国的民主改革必定是渐进式的,让一部分经济发达地区,一部分高素质的人先民主起来。让一部地区,一部分人在一部分领域,一定程度上先民主起来。这样才能让人民逐渐地在民主实践中学习民主。政府也可以从局部民主实践中取得经验,方可逐步推广。这个思想同邓老的“摸着石头过河”的思想是一样的。
搞政治改革,主要应考虑人民(包括干部)接受程度,社会稳定,和民意参与社会政治重大决策的问题。
本人看法:先易后难,深圳初步改革应将突破口放在直选人大,把象皮图章做成真正的立法机构,这样对行政机构可起到制约平衡的作用。 同时因行政部门并没有动,所以也不可能造成严重动乱。相反基层官员选举不应该搞,因为会导致破坏行政统一指挥。 
政改总体应分两步搞:第一步是把人大做实 
                    第二步是直选地方行政首脑。 
中间可以间隔四年。让人大阶段成果得以巩固,取得经验。 另外应有些配套措施:
    1。两个阶段都应该配合渐进式新闻开放,(媒体独立)同时伴随较宽松的新闻检查,以避免新闻被人操纵。成了破坏因素。新闻检查应持续一个较长的时期,并随情况好转逐步减少,这样可在避免动乱的条件下,增加对地方政府的制约。
2.每年由直选的人大对深圳各行政部门搞民意满意度调查,对民意调查满意度最低的地方部门一把手搞末位淘汰。对最好的搞提升。这样一来,各部门官员就不会无视人民利益,乱搞扰民害民的活动了。
3应模仿香港反贪局,将纪律反贪部门机构直属人大,同地方行政脱钩。这样才能对地方行政部门起到较大的制约作用。
4.第为避免动乱,第一阶段党禁应继续搞,只允许个人在各选区(按行政区分区)竟选人大代表。这样动乱的可能性会小得多,同时也不至于影响民意参政。
5.为避免贿选,各选区选举时间可以岔开,各区开始竞选的时间要随机抽,竞选时间未开始时不得竞选,公开竞选持续时间要短,(不超过三天)让他来不及一个个地私下搞贿赂。同时监察部门要严查,让他也无法公开地大规模搞贿选。
08.6.14第一版