写给地震灾后重建的建议


二○○八年五月十二日14时28分,中国四川汶川发生了7.8级大地震。

截止十五日,重灾区面积超过10万平方公里,四川确认死亡19509人。

官方通告,仅四川省遇难人数估计在5万人以上,经济损失难以估量。

 

这是一次巨大的天灾,却振奋了中华民族自强不息的精神。

截止目前,自胡主席、温总理以下,投入救援的军民仍在奋战中。

而捐款、捐物、献血,也充分体现出了全中国乃至全世界的爱心。

面对如此残酷的自然灾难,中华民族没有气馁,反而更加团结了。

 

作为一名中国人,除了捐款、捐物,我还打算稍后人少些时献血。

但这还是远远不够的,我的捐款在数亿亿计的捐款中微不足道。

相比那些奋战在救援一线的战士、群众、医护人员,我感到羞愧。

所以,我希望能在灾后重建,乃至更多的有关方面,做一点事。

 

首先,我反对任何趁灾捣乱,甚至挑动国与国之间矛盾的谣言

其次,我希望政府紧急立法,对企图趁灾发财的坏人严惩不怠。

最后,希望政府吸取台湾九二一地震的教训,加强灾后重建工作。

 

有人趁机对各个国家、地区、企业、个人的捐赠进行非议,甚至谣言,不论是谁,不论对谁,我觉得都是很不应该的,连CNN都对中国人民和中国政府道歉了,灾难当前,和谐和稳定是第一位的。所以,我希望每个中国人都不要传播这样的谣言,更不要相信这样的谣言。捐赠是表示爱心,不捐赠本身并没有罪,只是缺少爱心而已,不应该过分谴责,更不要随便升级矛盾。

 

虽然这个问题现在说或许有人认为不合适,但我依旧相信,巨额的捐赠,甚至灾区死伤人员、家庭、企业的财产,还是会触动某些人的贪欲,在这个时候,政府应该严格立法,对这些行为进行最严厉的打击。

 

个人认为,在灾区发现盗窃、抢夺死伤人员、家庭、企业财产的犯罪行为,应从重从严从快处理,建议在成都郊区开辟专门的监狱,统一关押有此类行为的犯罪分子,并在救援工作结束后,公布这些犯罪分子的罪行,通过公开审判,给这些犯罪分子严肃的处理,并促进他们改正错误。

 

另外,对于捐款、捐物,要实行统一登记,统筹发放,属于紧急发放的,事后要写明情况,严格登记。发现贪污、挪用捐款、捐物的犯罪行为,应毫不留情的严肃处理,并建议对涉案人的家庭成员进行株连。具体执行方式建议为:政府应出资组建一个百人小组,按照每人每月1万元的工资标准,选聘具有良好道德和诚信,有较强财务工作能力的人才,对捐款、捐物的收取和发放进行记录、公示和审核。发现有贪污、挪用捐款捐物行为,应立即隔离涉案人,要求涉案人在24小时内书面答辩,并将答辩公开。若能确认涉案人确有贪污挪用捐款捐物的罪行,除对涉案人的犯罪行为进行严惩外,还应对涉案人的全部直系亲属(法定关系的父母、兄弟姐妹、子女)处以剥夺政治权利一年的株连,涉案人家属是公务员的,应同时予以停职一年的处理。虽然株连这个办法很古老,但对于贪污赈灾款物这样严重的罪行,即便捆到树上晒死也是毫不过分的,而且,真想避免贪污的发生,必须依托强有力的法律制裁,依靠法律的威慑力。道德在犯罪面前,往往是孱弱的,甚至会纵容犯罪,而在这个关键时刻,这种株连本身,也是毫不过分,甚至本身很和谐的,可以更好的帮助那些对捐款捐物起了邪念,动了手脚的人们彻底改正。

 

台湾九二一的灾后重建工作,经过九年,可以说还是并不很令人满意,官商勾结,缺少规划和实施方案的公示,缺少明确的目标,可以说是惨痛的教训和宝贵的经验。所以,对于这次地震灾难的灾后重建,我们应尽快制定详细、可行的重建方案,并建议灾后重建的完成日期应不晚于明年国庆。

 

个人认为,首先应对所有灾区民众给予必要的应急生活保障,帮助他们先恢复平静。

包括治疗他们受伤的身体,安抚他们受惊的心灵,慰藉他们失去亲人和家园的痛苦。

同时,还应给灾区人民一个真正切实的,最低灾区人民生活安置标准。

我的意见是,首先应该在四川成都的郊区,选择一块适宜的土地,为他们建设家园。

赈灾款是很充足的,只要不被贪污和挪用,加上公众的热情,这点事情其实很简单。

考虑到灾区人民会有很多要求无障碍居住,所以新建房屋必须有电梯,环境良好。

我设想的安置房应全部为一居室,对于人口较多的家庭,可以提供多套房屋居住。

这样也解决了以后子女或老人希望独立居住,家人又能互相照顾的问题。

根据我的设计,每套安居房的使用面积26.1平米,建筑面积35.5平米。

按每平米两千元标准,配齐精装修,家具电器和生活必需品,实现拎包入住。

每套安居房只需要7.1万元的成本,土地则应由地方政府划拨,免收出让金。

因为安置灾区居民,需要拆迁的少量农村人口,可以考虑同步划入安居范围。

按照本次地震灾害需要受灾人员安置房16万套估算,需要赈灾款113.6亿元。

我相信,这点费用,对于堂堂中华来说,还是不成问题的。

毕竟,这样也解决了大批山区人民进城生活的实际问题。

附图,我构想的安置房效果图,为钢筋混凝土结构,结构很简单,容易施工。

为保证安居楼的舒适,我们设计了步入式更衣室,具体在上图右上角位置。

附图:安居楼标准层,建议六层,南侧可以不光装消防梯,还可再加一部电梯。

作为一个普通老百姓,我人微言轻,但我真心想为灾区人民做点事,希望大家支持。

〖作者注〗上述救灾安置楼主要针对失去劳动能力的最困难的受灾群众。