近年来，各级财政预算管理，在预算分配中偏重单纯的收支管理，重增量，轻存量，忽略了财政收支管理与资产管理的内在联系。对资产管理，只是就资产论资产，只拨款、少监督，使资产管理滑入了由行政事业单位自行管理、自我循环、循环流失的不良轨道，无形中放松了财政对行政事业单位资产的有效监督和控制。使行政事业单位资产管理问题多多，甚至个别单位对以财政形成的公共资产任意处置、变卖、转借、送人等，造成资产严重流失。因此，加强行政事业单位资产管理迫在眉睫，财政应重视加强预算管理中的资产管理。
一、资产管理是财政预算管理的有机组成部分
资产管理与财政预算管理具有内在的联系，是财政预算管理的有机组成部分和重要内容，是财政职能的重要体现。
首先，预算管理包含资产管理。资产的形成、调剂、使用、处理等增减变动管理与预算编制、执行和决算过程具有统一性。在预算编制阶段，需要通过对资产存量的分析，提出资产配置审核意见，为编制预算提供准确的信息支持；在预算执行和调整阶段，预算执行部门提供资产形成信息，传递给预算管理部门，及时跟踪预算执行结果，为预算执行、调整和资产调剂提供参考依据；在预算报告分析阶段，预算管理部门通过全面总结分析资产的动态管理情况，形成《资产报告》与《决算报告》，并使之相互印证。
其次，预算管理与资产管理相互制约。财政预算是行政事业单位资产形成的主渠道，预算管理水平的高低决定着行政事业单位资产配置是否合理，单位资产占有是否公平。同时，资产存量又是核定单位预算的基础，资产管理水平影响着预算资金分配的科学性和有效性。只有在全面规范、加强管理、准确掌握行政事业单位资产存量、建立科学的资产配置标准体系的基础上，才能科学核定行政事业单位资产配置、资产消耗、资产收益等预算。
再次，资产管理是财政支出管理职能的重要组成部分。财政预算管理包括收、支、管三个方面，财政支出从经济性质上可分为经常性支出和资本性支出两大类，而资本性支出，则在支出后以固定资产和无形资产存在，并在一定时间内继续发挥作用，形成行政事业单位存量资产。对这部分行政事业单位存量资产的管理就是财政支出管理的主要内容。
第四，资产管理也是财政收入管理的重要内容。行政事业单位以财政形成的固定资产和无形资产，是以维持政府职能运作为基本目的，在实际使用过程中，由于其运作形式多样化，也会产生各种收益。如：行政事业单位资产处置收入、事业单位资产经营收入等等，这部分收入是因行政事业单位的资产运作而产生或派生的，是财政收入的重要组成部分。也就是说，因行政事业单位资产而产生或派生的收入，既是资产管理的重要内容，也是财政预算管理的重要内容。
二、如何加强预算管理中的资产管理
要把加强资产管理提高到深化公共行政管理、政府投资管理、财政预算改革的高度来认识，认清加强行政事业资产管理的重要意义，切实把资产管理提上重要的议事日程，抓紧抓好，抓出成效。
（1）成立行政事业资产管理机构，隶属于财政部门，加强人员配备，明确行政事业资产管理目标和工作思路，研究制定行之有效的资产管理程序。将行政事业单位资产管理真正纳入财政预算管理重要的议事日程，加强对行政事业单位资产的管理与监督，防止因单位管理不善而流失和任由单位随意处置、转借、送人等。
（2）组织开展行政事业资产清查工作，全面摸清行政事业单位现有资产之家底，科学提出行政事业单位资产管理的原则和具体办法。财政部门会同有关部门应抓紧制定和完善行政事业单位资产配置标准，补充完善行政事业房屋建筑、小汽车配备、大型设备购置、电脑配置等资产的标准及定额。既要防止资产配置不足影响正常工作，又要杜绝资产配置过高造成财政资金的浪费。
（3）完善行政事业资产管理制度，建立健全行政事业单位资产配置、购建、使用、变动、处置等制度，建立健全资产管理与预算管理相结合的制度。制定行政事业单位资产的预算编审、资产购置、资产管理、资产经营、资产处置等科学程序。切实把行政事业单位资产增量审核和存量监督结合起来，从预算编审开始，逐步延伸到资产的预算执行全过程。
（4）建立资产配置审核流程，各部门和事业单位，在申报部门年度预算的同时，提交部门资产存量情况和增量资产申请计划；财政部门审核后将预算控制数和增量资产配置意见同时下达各部门；各部门再按财政初审意见调整预算和必要的资产增量计划，报财政部门汇总后提交各级人代会审查通过。
（5）完善资产管理信息系统，要以规范行政事业单位资产管理流程、明确管理责任为基础，以资产清查数据为初始信息，建立行政事业资产管理信息系统，并于无政府网站公开，一方面推进行政事业资产管理手段创新，为有效加强行政事业资产管理提供技术支持；另一方面加强行政事业资产配置监督。
（6）大力推进行政事业资产的资源整合，要紧密结合行政事业体制改革和政府投资体制改革的目标要求，总体设计，分类推进，为建立行政事业资产共享共用新机制探索路子。有效改变“甲”单位资产就是“甲”单位的，“乙”单位资产就是“乙”单位的陈旧、浪费不科学观念，达到资源整合和科学利用。