今天，我们讨论建立海南自由贸易区，有三种方案，我称为上、中、下方案。
　　——上的方案是：以亚洲为背景，建立规范意义的自由贸易区。我认为，这是个“理想方案”
　　——中的方案是：以南海油气资源和平开发和两岸经贸合作为背景，推进海南投资贸易、服务自由化进程，建立类似于自由贸易区的经济区。我认为，这是个“现实方案”
　　——下的方案则是：以建立国际旅游岛为重点，推进海南岛国际化进程。我认为，这是个“操作性很强的方案”。
　　这里，就未来3-5年争取在推进海南自由贸易区进程中实现重要突破，提出以下4点具体建议。
　　1.加快推进国际旅游岛建设进程。国际旅游岛与建立海南自由贸易区有着内在紧密、直接的联系。我们应当清醒的看到，建立国际旅游岛是推进海南大开放进程、建立自由贸易区最具实质性、最具现实性、最具可能性的一件大事。
　　以国际旅游岛为重点推进海南自由贸易区进程，大致可以分三步走：第一步，以建立国际旅游岛为直接推动力，加快实行旅游产业的全面开放，这应当是最近一、两年可以实现的目标；第二步，在旅游产业全面开放的同时，加快推进与国际旅游岛直接相关的服务产业的全面开放，例如，金融、电信、服务业等；第三步，在旅游产业和相关服务业全面开放的基础上，以国际旅游岛建设为重点，在多方面实施投资、贸易、服务自由化政策，真正使海南成为开放之岛。
　　这样，分三步走的行动步骤，可以使海南在实施国际旅游岛进程中推进海南国际化进程，建立类似于自由贸易区的开放之岛。在这里，我认为需要借鉴韩国济州岛的经验，走以旅游为重点推进国际化、建设自由城市的发展之路。当前，最重要的是对国际旅游岛作出总体规划和具体行动规划，以旅游的国际化为重点来推进海南贸易、投资自由化进程。
　　2.以洋浦保税港区建设为契机，加快建设洋浦自由工业港区。加快建设洋浦保税港区，有利于发挥洋浦在国际油气大通道中的枢纽作用。海南今后5年左右的目标应当是：在洋浦经济开发区范围内，以油气综合开发为重点，以实行某些自由港区的发展模式为目标争取把洋浦建成具有国际竞争优势的现代化的油气综合开发基地和新型工业基地，成为我国对外开放程度最高的自由工业港区。由此，使海南岛成为我国南海油气资源开发的重要基地。
　　3.抓住机遇，争取建立琼台自由贸易区。1988年，国民党《中央日报》曾在第一版的全版刊登了台湾当局关于对海南岛实施全面的农业、渔业技术合作的援助计划，但由于多种原因，这一计划搁浅了。
　　琼台自由贸易区属于次级双边的自由贸易区，即海南与台湾之间实行自由贸易政策。这种WTO成员的部分关税领土与其他成员的全部或部分关税领土所组成的次级双边自由贸易区，不违背WTO规定。
　　自国家批准在海南建立海峡两岸农业合作试验区以来，琼台农业合作取得了重大进展。站在历史新起点，着眼于两岸关系发展的大局，着眼于海南深化改革开放、促进发展的需求出发，建立琼台自由贸易区，不仅有利于加快海南的发展，也能充分发挥海南在两岸和平统一大业中的特殊作用，实现邓小平创办海南经济特区的战略目标。从琼台双边贸易的现实出发，可以在农业、旅游、金融等领域率先取得突破，发展更为密切的经贸关系，逐步建立共同市场。争取由国务院授权海南与台湾方面进行商谈，相互实行自由贸易政策。当前，十分有必要尽快建立一个较高层次、有官方背景、被双方认可的琼台经济合作促进会组织，就相关问题进行定期磋商和对话。
　　4.争取在海南岛建立国家第一个环境保护特区，使海南岛成为亚洲甚至世界重要的生态自由岛。这是我在今年全国政协会议中提的两个议案之一。我建议，海南应当积极争取成为我国第一个环保特区，采取符合国际惯例的严格的法律制度安排加强环境保护。当前，应当尽快对海南的生态环境进行客观的评估，建立环境保护问责机制，按照十七大的要求，能不能以新一轮的财政税收体制改革为契机，争取中央政府的支持，在海南率先建立生态环境补偿机制。

　　“事者，生于虑，成于务、失于傲”。我们要做成事情，需要解放思想，需要务实，防止由于骄傲盲目而错失机遇。今天，海南面临一次十分重要的难得机遇，这对未来海南20年的大发展十分重要。海南建省办特区20年来取得了巨大成就，与此同时我们也要清醒地看到，海南尚未实现中央关于建省办经济特区的基本目标。有人说，当初中央确定的这个目标过高了，我不这样看。我认为关键问题在于，由于多种原因我们错失了改革开放的重要机遇。如果过去20年我们能够坚定地走向大开放，避免某些重要失误，海南应该比今天更好。
　　国际经验证明，参与经济全球化的国家和地区，经济增长速度是富国的两倍以上；而没有参加的国家和地区经济，增长速度只有富国的一半。在建省办特区20周年之际，我们需要抓住难得的机遇，在全岛营造走向大开放的氛围，把促进自由贸易区实现的各项工作落到实处。