08年楼市调控基调已定

■ 曹清为

住房问题已经连续几年成为政府报告中的重要组成内容。从总理的政府工作报告基本上可以看出08年政府调控楼市的基调。08年总理政府报告中关于住房的篇幅加大，比起07年的政府报告中的住房内容篇幅增加了几乎一倍，说明了政府对居民住房问题的关注和住房问题在整个社会中的关注程度。

如果非要把08年的楼市调控概括的话，那肯定是“住房保障年”。报告中提出“健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面的投入”。住房保障体系力度加大。今年政府工作报告中的住房方面内容主要是针对住房保障体系的建设，比起07年的工作报告，工作目标更加明确，弥补了政府在住房保障方面的工作缺失。最主要的是政府工作报告中，提出了四条措施，住房保障从原则到措施，显示出了政府认真细致的态度和决心。政府对于楼市调控的认识更深化，让我们能够清晰看到政府在整个房地产行业改革中的角色定位和功能。

去年的政府报告是从整体原则概括了住房工作计划。今年的工作报告不但有指导原则，还有四项具体措施。这些措施包括了资金、渠道、手段、监管等多个方面，使得今年的政府工作报告在住房方面更加注重细节。在以往的调控中，很多原则虽然提出来了，可是由于地方政府的利益使然，使得很多调控原则在执行中，大大折扣甚至没有丝毫威力。今年政府工作报告中所提到的这些细节必定会对房地产市场的影响更加直接和明显，这也是政府通过近几年房地产调控所得的工作经验。

首次提出农村住房保障和农民工住房保障。政府工作报告不但对城市住房方面，而且涉及到了农村住房和农民工住房，使得整个报告关于住房方面的内容更加全面。在建设新农村提出之后，农村的住房问题也是其中的重要一个方面，特别是一些贫困地区，在遭遇一些灾害时，居民安全面临威胁。另外，大量农民工在城市中存在，随着房价上涨，使得农民工居住条件越来越差，不但影响城市环境，更加影响农民工的生存，而且不利于城市化进程。

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