——2007年黄州区人口计生工作回顾
过去的一年里，黄州区的人口和计划生育工作取得了举世瞩目的好成绩，全区计生工作进入了全市先进行列，受到了市委、市政府的表彰，全区人口计生事业呈现出稳步发展的良好态势，人口数量得到有效控制，人口出生性别比趋于正常，优质服务工作进一步加强，群众对计划生育工作满意率进一步提高
据统计，2007年全区共计出生2318人，出生率6.16‰,控制在省市责任指标以内;其中符合政策生育2189人，符合政策生育率为94.43%，高出省市责任指标0.43个百分点;人口出生性别比为100：111.88，基本趋于正常;群众对人口计生工作满意率为92%。
一、强化目标意识，计生责任措施进一步落实
今年，新一届区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，始终坚持人口计生工作第一基本国策的地位不动摇，强化各级各部门“一把手”的责任不放松，层层签订责任状，狠抓四项工作落实，切实做到领导、责任、投入、措施“四到位”。一是强化措施。针对近几年工作中出现的职责不明、任务不落实，责任追究不到位的情况，区委、区政府先后出台了各项制度，进一步强化了各级干部的责任意识，逐步形成了“一级抓一级、一级带一级、级级抓落实”的良好工作格局。二是严肃追究。年初,为了严肃计划生育工作纪律，区委、区政府对2006年度人口计生工作结了硬帐，表彰了一批先进集体和个人，评比了基层计划生育工作“十佳”能手。并在全区三级干部会议上对1个开发区和10个区直单位进行公开处理，实行“黄牌警告”、“一票否决”，引起极大的震响。三是增加投入。针对计划生育经费短缺，投入不足的问题，我区今年增拨计生经费100万元，确保了今年人口计生工作正常运转。
二、突出工作重点，“五清一治”专项整治取得实效
按照省市人口计生委的要求，在全区范围内集中开展清理违法生育、清理社会抚养费征收、清理出生人口、清理孕情消失、清理长效节育措施落实，综合治理出生人口性别比偏高问题的“五清一治”专项活动，取得初步成效。一是重点抓领导。成立了区委副书记王建学任组长的“五清一治”工作领导小组，将各单位“一把手”明确为“五清一治”工作第一责任人，并对“五清一治”工作实行单项“一票否决”。二是全面抓发动。我们通过印发有奖举报公告、设立举报专线、刷写标语、开辟专栏等形式，狠抓“五清一治”宣传发动工作。共印发有奖举报公告3000份，刷写标语1000余条，悬挂条幅72条，新建宣传栏145个，在黄冈电视台滚动播出“五清一治”新闻18期，营造浓厚的整治氛围。三是专班抓清理。今年，我们本着自查与督查相结合、普遍查与重点查相结合的原则，对全区128个村（居）、62个小区和134个单位的出生节育、孕情消失、社会抚养费征收、流动人口违法生育情况进行清理清查，共查出05、06两年漏报出生310人，其中政策外生育101人，查出近几年违法生育党员23人。对190家医疗机构、个体诊所、药店进行了清理，共查出“两非”线索10起。四是严肃抓查处。对清查出来的政策外生育党员干部，我们下大力气进行公开处理，达到“处理一人，教育一片，震慑一方”的作用。对清查出来的“两非”案件，我们市区一体，狠抓查处。据统计，“五清一治”活动开展以来，全区共对142人下达了社会抚养费征收通知书，移交法院强制执行25人，征收社会抚养费86.3万元。对23名违法生育党员中的17人进行公开处理，其中开除党籍11人。公开处理“两非”涉案人员7名，取消生育指标4例，对4名包保干部落实了责任追究，给予党纪处分，对1名医院院长撤销职务、开除公职，对1名护士开除公职，吊销了执业证书，依法取缔1家个体诊所。
三、加强宣传教育，生育文明“三级联创”初见成效
今年以来，我区紧紧抓住新农村建设的有利机遇，按照省市统一要求，进一步修订完善生育文明创建工作方案，把生育文明、《决定》宣传与新农村建设融为一体，共同推进，取得初步成效。一是开展宣传教育。我们根据生育文明建设的内容和要求，刷写标语300余条，印发生育文明及《决定》知识宣传资料2万册，免费发放计生宣传年画1万份，建立生育文明宣传园地19个，举办大型宣传活动4次，营造出浓厚生育文明舆论氛围。二是开展试点工作。本着“试点示范、分类指导、逐步推进”的原则，按照“村级干部素质好、村风民风好、经济基础好，计生政策执行好”的标准，在陈策楼镇汪家学村、王福湾村举办生育文明“三级联创”试点，总结推广经验。三是开展评创活动。我们制定了详细的“生育文明示范村”和“生育文明示范户”创建标准，在全区深入开展争创活动，共评选出“生育文明村”17个，“生育文明示范户”645户。四是建立健全利益导向机制。近几年来，我区不断完善各项计划生育奖励优惠政策，先后开展“三百工程”、生育关怀行动、结对帮扶三项活动，制定了独（双）女户八条优惠政策、全面落实“双女户”结扎奖励和奖励扶助政策。今年9月份，我们按照省、市人口计生委的要求，向社会各界募捐筹集资金30.4万元，区财政拔付关爱女孩专用基金10万元，建立了共计40.4万元关爱女孩基金，切实为计划生育女儿户家庭带来实际利益。今年，共为2名贫困女孩分别捐助2000元，帮助1200名女孩参加培训或进城就业，为1130人办理独（双）户优待证，帮扶困难户213户，帮扶资金11万元。通过健全完善利益导向机制，进一步推动了生育文明“三级联创”的深入开展，有力的促进了人民群众婚育观念进一步转变。
四、创新管理机制，城区计生管理步入正轨
今年，我们从四个方面入手，狠抓城区计生管理，使城区管理逐渐步入正轨。一是创新城区计划生育管理机制。我们学习借鉴外地先进经验，结合我区实际，在继续落实好“单位人单位管，社会人社区管，流动人口属地管”工作机制的基础上建立“以房管人”新机制，使其成为我区城区计划生育管理的“亮点工程”。二是做实改制企业员工移交社区工作。我们坚持属地管理原则，将改制企业员工按居住地移交到对应社区管理。坚持移交方、接交方、当事人和监督方四到场，避免再次形成“真空”。三是切实解决社区管理经费人员问题。今年，区财政将企业移交职工和城区流动人口管理经费列入专项预算并足额拔付到位。我们按照“区考、街聘、社用”的原则，以公益性管理岗位公开招聘了41名协管员，为城区和乡镇中心集镇38个社区配齐配强了流动人口计划生育协管员。同时还选拔了一批兼职计生信息员，把管理网络延伸到街道、小区、市场，切实解决“有人管事”的问题。四是抓好社区计生管理制度的落实。我们把重点放在放权于社区，把城市居民低保和社保、医保对象的初审权，居民参军、就业审批权、“一票否决”初审权下放到社区，切实提高社区的凝聚力，切实解决“有章理事”的问题，使社区真正成为城市管理的主体。
五、坚持以人为本，优质服务水平进一步提升
2007年，我们紧紧围绕以人为本的方针，下大力气开展计划生育优质服务工作。一是抓各级计生服务机构建设。在充分发挥区服务站的龙头作用的同时，全区已有4个乡镇按标准单独建立了计划生育服务站，其中有1个达到甲级服务站，有3个达到乙级服务站标准。全区121个村都建起了计划生育服务室，配备了妇检床、药具柜和一些必备的妇检设施。二是抓“妇检三查”。全区已婚育龄妇女一年接受“三查”达3次。三是开展“四送四问”随访服务活动。区人口计生局多次组织区乡两级计生专干和服务站医生带资料、药具对生育、在孕及“四术”对象开展“四送四问”随访服务。四是抓依法行政。在抓好计划生育各项政策贯彻落实的同时，我们还严格执行了计划生育“七不准”和“五个一律禁止”，全面推行行政执法责任制、执法错案追究制，实行政务公开，增强工作透明度，简化办事程序，杜绝滥收费，深受群众好评。
六、加强思想教育，机关内部管理进一步规范
为深入贯彻落实党的十七大会议精神，进一步规范机关管理，改进机关作风，加强广大干部的政策业务水平，我们本着抓教育、促工作的原则，先后开展了党员责任明白卡、干部作风整顿和党建“五个基本”三大教育活动。同时，从三个方面加强管理，确保机关管理进一步规范。一是健全依法行政的长效机制。根据各个科室的职责和分工，建立群众办事首问责任制，解决了相互推诿、损民伤民的问题。开展涉农收费清理，整顿了收费秩序。二是整顿作风，严肃纪律。进一步完善了岗位责任、机关工作等多项管理制度，规范了全体干部的工作作风和行政行为，改变了过去门难进、脸难看、事难办的衙门作风，实现了微笑服务，文明服务。三是加强机关内部管理。我们不断加大党风廉政建设、综合治理、门前四包、档案管理等工作力度，确保机关各项日常事务顺利开展。通过开展三大活动，全局干部职工精神面貌和工作作风有了明显改进，突出表现为“五个明显”，即机关领导班子战斗力明显增强；全体机关干部精神面貌明显改观；机关工作风气明显好转；行政行为明显规范；工作效率明显提高，广大人民群众对计划生育工作的满意率逐步提升。
过去的一年里，黄州区的人口和计划生育工作取得了举世瞩目的好成绩，全区计生工作进入了全市先进行列，受到了市委、市政府的表彰，全区人口计生事业呈现出稳步发展的良好态势，人口数量得到有效控制，人口出生性别比趋于正常，优质服务工作进一步加强，群众对计划生育工作满意率进一步提高
据统计，2007年全区共计出生2318人，出生率6.16‰,控制在省市责任指标以内;其中符合政策生育2189人，符合政策生育率为94.43%，高出省市责任指标0.43个百分点;人口出生性别比为100：111.88，基本趋于正常;群众对人口计生工作满意率为92%。
一、强化目标意识，计生责任措施进一步落实
今年，新一届区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，始终坚持人口计生工作第一基本国策的地位不动摇，强化各级各部门“一把手”的责任不放松，层层签订责任状，狠抓四项工作落实，切实做到领导、责任、投入、措施“四到位”。一是强化措施。针对近几年工作中出现的职责不明、任务不落实，责任追究不到位的情况，区委、区政府先后出台了各项制度，进一步强化了各级干部的责任意识，逐步形成了“一级抓一级、一级带一级、级级抓落实”的良好工作格局。二是严肃追究。年初,为了严肃计划生育工作纪律，区委、区政府对2006年度人口计生工作结了硬帐，表彰了一批先进集体和个人，评比了基层计划生育工作“十佳”能手。并在全区三级干部会议上对1个开发区和10个区直单位进行公开处理，实行“黄牌警告”、“一票否决”，引起极大的震响。三是增加投入。针对计划生育经费短缺，投入不足的问题，我区今年增拨计生经费100万元，确保了今年人口计生工作正常运转。
二、突出工作重点，“五清一治”专项整治取得实效
按照省市人口计生委的要求，在全区范围内集中开展清理违法生育、清理社会抚养费征收、清理出生人口、清理孕情消失、清理长效节育措施落实，综合治理出生人口性别比偏高问题的“五清一治”专项活动，取得初步成效。一是重点抓领导。成立了区委副书记王建学任组长的“五清一治”工作领导小组，将各单位“一把手”明确为“五清一治”工作第一责任人，并对“五清一治”工作实行单项“一票否决”。二是全面抓发动。我们通过印发有奖举报公告、设立举报专线、刷写标语、开辟专栏等形式，狠抓“五清一治”宣传发动工作。共印发有奖举报公告3000份，刷写标语1000余条，悬挂条幅72条，新建宣传栏145个，在黄冈电视台滚动播出“五清一治”新闻18期，营造浓厚的整治氛围。三是专班抓清理。今年，我们本着自查与督查相结合、普遍查与重点查相结合的原则，对全区128个村（居）、62个小区和134个单位的出生节育、孕情消失、社会抚养费征收、流动人口违法生育情况进行清理清查，共查出05、06两年漏报出生310人，其中政策外生育101人，查出近几年违法生育党员23人。对190家医疗机构、个体诊所、药店进行了清理，共查出“两非”线索10起。四是严肃抓查处。对清查出来的政策外生育党员干部，我们下大力气进行公开处理，达到“处理一人，教育一片，震慑一方”的作用。对清查出来的“两非”案件，我们市区一体，狠抓查处。据统计，“五清一治”活动开展以来，全区共对142人下达了社会抚养费征收通知书，移交法院强制执行25人，征收社会抚养费86.3万元。对23名违法生育党员中的17人进行公开处理，其中开除党籍11人。公开处理“两非”涉案人员7名，取消生育指标4例，对4名包保干部落实了责任追究，给予党纪处分，对1名医院院长撤销职务、开除公职，对1名护士开除公职，吊销了执业证书，依法取缔1家个体诊所。
三、加强宣传教育，生育文明“三级联创”初见成效
今年以来，我区紧紧抓住新农村建设的有利机遇，按照省市统一要求，进一步修订完善生育文明创建工作方案，把生育文明、《决定》宣传与新农村建设融为一体，共同推进，取得初步成效。一是开展宣传教育。我们根据生育文明建设的内容和要求，刷写标语300余条，印发生育文明及《决定》知识宣传资料2万册，免费发放计生宣传年画1万份，建立生育文明宣传园地19个，举办大型宣传活动4次，营造出浓厚生育文明舆论氛围。二是开展试点工作。本着“试点示范、分类指导、逐步推进”的原则，按照“村级干部素质好、村风民风好、经济基础好，计生政策执行好”的标准，在陈策楼镇汪家学村、王福湾村举办生育文明“三级联创”试点，总结推广经验。三是开展评创活动。我们制定了详细的“生育文明示范村”和“生育文明示范户”创建标准，在全区深入开展争创活动，共评选出“生育文明村”17个，“生育文明示范户”645户。四是建立健全利益导向机制。近几年来，我区不断完善各项计划生育奖励优惠政策，先后开展“三百工程”、生育关怀行动、结对帮扶三项活动，制定了独（双）女户八条优惠政策、全面落实“双女户”结扎奖励和奖励扶助政策。今年9月份，我们按照省、市人口计生委的要求，向社会各界募捐筹集资金30.4万元，区财政拔付关爱女孩专用基金10万元，建立了共计40.4万元关爱女孩基金，切实为计划生育女儿户家庭带来实际利益。今年，共为2名贫困女孩分别捐助2000元，帮助1200名女孩参加培训或进城就业，为1130人办理独（双）户优待证，帮扶困难户213户，帮扶资金11万元。通过健全完善利益导向机制，进一步推动了生育文明“三级联创”的深入开展，有力的促进了人民群众婚育观念进一步转变。
四、创新管理机制，城区计生管理步入正轨
今年，我们从四个方面入手，狠抓城区计生管理，使城区管理逐渐步入正轨。一是创新城区计划生育管理机制。我们学习借鉴外地先进经验，结合我区实际，在继续落实好“单位人单位管，社会人社区管，流动人口属地管”工作机制的基础上建立“以房管人”新机制，使其成为我区城区计划生育管理的“亮点工程”。二是做实改制企业员工移交社区工作。我们坚持属地管理原则，将改制企业员工按居住地移交到对应社区管理。坚持移交方、接交方、当事人和监督方四到场，避免再次形成“真空”。三是切实解决社区管理经费人员问题。今年，区财政将企业移交职工和城区流动人口管理经费列入专项预算并足额拔付到位。我们按照“区考、街聘、社用”的原则，以公益性管理岗位公开招聘了41名协管员，为城区和乡镇中心集镇38个社区配齐配强了流动人口计划生育协管员。同时还选拔了一批兼职计生信息员，把管理网络延伸到街道、小区、市场，切实解决“有人管事”的问题。四是抓好社区计生管理制度的落实。我们把重点放在放权于社区，把城市居民低保和社保、医保对象的初审权，居民参军、就业审批权、“一票否决”初审权下放到社区，切实提高社区的凝聚力，切实解决“有章理事”的问题，使社区真正成为城市管理的主体。
五、坚持以人为本，优质服务水平进一步提升
2007年，我们紧紧围绕以人为本的方针，下大力气开展计划生育优质服务工作。一是抓各级计生服务机构建设。在充分发挥区服务站的龙头作用的同时，全区已有4个乡镇按标准单独建立了计划生育服务站，其中有1个达到甲级服务站，有3个达到乙级服务站标准。全区121个村都建起了计划生育服务室，配备了妇检床、药具柜和一些必备的妇检设施。二是抓“妇检三查”。全区已婚育龄妇女一年接受“三查”达3次。三是开展“四送四问”随访服务活动。区人口计生局多次组织区乡两级计生专干和服务站医生带资料、药具对生育、在孕及“四术”对象开展“四送四问”随访服务。四是抓依法行政。在抓好计划生育各项政策贯彻落实的同时，我们还严格执行了计划生育“七不准”和“五个一律禁止”，全面推行行政执法责任制、执法错案追究制，实行政务公开，增强工作透明度，简化办事程序，杜绝滥收费，深受群众好评。
六、加强思想教育，机关内部管理进一步规范
为深入贯彻落实党的十七大会议精神，进一步规范机关管理，改进机关作风，加强广大干部的政策业务水平，我们本着抓教育、促工作的原则，先后开展了党员责任明白卡、干部作风整顿和党建“五个基本”三大教育活动。同时，从三个方面加强管理，确保机关管理进一步规范。一是健全依法行政的长效机制。根据各个科室的职责和分工，建立群众办事首问责任制，解决了相互推诿、损民伤民的问题。开展涉农收费清理，整顿了收费秩序。二是整顿作风，严肃纪律。进一步完善了岗位责任、机关工作等多项管理制度，规范了全体干部的工作作风和行政行为，改变了过去门难进、脸难看、事难办的衙门作风，实现了微笑服务，文明服务。三是加强机关内部管理。我们不断加大党风廉政建设、综合治理、门前四包、档案管理等工作力度，确保机关各项日常事务顺利开展。通过开展三大活动，全局干部职工精神面貌和工作作风有了明显改进，突出表现为“五个明显”，即机关领导班子战斗力明显增强；全体机关干部精神面貌明显改观；机关工作风气明显好转；行政行为明显规范；工作效率明显提高，广大人民群众对计划生育工作的满意率逐步提升。