农民工成为全国人大代表不是政治文明的点缀

李华新

　　3月1日，收拾好行李的胡小燕将从佛山市三水区白坭镇出发赶往广州，与参加全国两会的其他广东代表会合之后，于次日一起飞赴北京。对于这个34岁的四川打工妹而言，自从当选为我国首个农民工全国人大代表之后，一段崭新的人生历程就此徐徐开启。

　　1998年刚到广东打工的时候，胡小燕与所有心怀挣钱梦想的农民工兄弟姐妹并无任何区别。从最基层的釉烧窑头工做起一直到成品车间副主任、先后被评为三水区和佛山市的“十佳外来务工人员”，胡小燕的成长经历又彰显出其独特的一面。高票当选为全国人大代表，更是将她的名字以及她所代表的这个庞大群体，定格在中国政治的版图之上。（2008年03月01日 12:04 来源：北京青年报）

　　和胡小燕一起当选为全国人大代表的还有上海的上海、重庆的朱雪芹和康厚明等３位农民工代表，在即将召开的全国两会上，一定会成为中外媒体聚焦的“热点人物”。因为他们是历届全国人大代表选举中第一次选出的农民工代表。 

　　今年３１岁的朱雪芹，１９９５年１月从苏北睢宁来到大上海打拼。１３年间，这个原本只有高中文化程度的“打工妹”，学技术、学外语、学管理，如今已成为上海华日服装有限公司团支部书记、工会副主席，先后获得全国纺织工业劳动模范、全国知识型职工先进个人、上海市劳动模范等荣誉称号。 

　　康厚明现任重庆城建控股（集团）第一市政工程公司路面处农工班班长。 

　　而从四川武胜乡下到广东佛山打工的胡小燕，现任三水区新明珠建陶工业有限公司成品车间副主任，曾被佛山市评为“十佳外来工”。 

　　在这三位代表身上展现出他们拼搏的人生轨迹。

　　最近，上海、重庆、广东分别选出了全国人大代表，这事被媒体披露之后引起了社会的反响，以为中国的民主制度，以为在中国的人大会议上出现了几位农民工的代表，就可以使得中国的农民工问题得以解决的向各方是天真的，以为农民工的出现也没有什么值得庆幸的观点也是片面的。因为，农民工的代表资格问题，早在去年的人大常务会议上就明确提出了在农民工相对集中的地区应该有一定的代表名额，现在看来常务会议提出的设想已经在部分地区实现了。

　　这些农民工的出现多少与自己的努力分不开的，而且这些人都是一些比较成功的打工者，他们依靠自己的努力和拼搏被所在的出手所接纳，并且成为一些农民工的代言人，其实也是广大农民工的一致心愿，因为这些代表和农民工生活在一起，所遇到的困难和那些不是代表的农民工兄弟是一样的。现在可以让农民工兄弟进入国家的议事殿堂，能够真正和其他的代表一起参政议政，自然是一件好事。可是因为这些农民工的学识和对于国事的参政议政有着一定的局限性，所以我们不能用和学者专家一样的要求来要求这些农民工的代表，而且作为新进入人大代表的新代表，他还需要适应还需要有一个对此的了解过程，因此也有一个学习的过程。即便是提出一些议案，那是也需要一个过程的。并不是一旦成为人大代表个人的学习过程就结束了。而是说和他人相比要付出的努力更多。但是可以相信一点，那就是这些代表不管是全国的、还是地区的农民工人大代表，他们依靠自己的努力，用自己聪明智慧，取得了成功，相信对于履职人大代表的这一职位也是会合格的。对此不应有什么多余的顾虑。

　　在为农民工即将进入人大代表行列感到欣慰的同时，也有指出农民工作为人大代表并非仅是一种政治意义上的点缀，而是一种当家作主的一种真实的体现，作为中国在政治社会制度的基础，人民代表大会制度是社会主义制度的一种具体体现，人们群众进入国家最高的议事殿堂参与国事。也是人民民主国家的具体体现。现在我国以为任期最长的一位代表申纪兰她已经连续十年是全国人大代表了，今年她仍是人大代表。在二〇〇五年，另外的一位全国人大代表是荣毅仁先生，那时他已是连续八年的全国人大代表。不过和申纪兰相比，荣毅仁的发挥的作用和申纪兰是没有可比性的。有的基层群众的人大代表的确是一种象征意义，是一种点缀。但是象征的问题就是如何使选出的农民工代表不只具有象征意义，而是能确实代表广大的农民工群体，反映他们的主张、传递他们的诉求；如何提高农民工代表的参政议政能力，发挥他们在人大这一国家最高权力机关中应有的作用……都是下一步制度设计需要着重考虑的问题。　　

　　尤为重要的是，人大增加农民工代表应当只是一系列制度变革的开端，而不是变革的终点。众所周知，“农民工”是个中国特有的名词，它映射出城乡分割的特殊国情。我们期望随着经济与社会的发展，随着城乡二元体制的逐步改变，终有一天，农民工们可以不必再以“农民工”的名义，而是作为产业工人的一员，坐到庄严的人大代表席上。 

　　既然农民工不是政治制度的一种点缀，那么就需要发挥应有的作用，好在这只是一个开端，而不是一个结局，而且农民工的素质也会逐步提高，因为这些成功的农民工以及各地出色的农民工、或是来自农村的创业成功者，并不在少数。当然，进一步完善中国的代表大会制度，充分发挥各个阶层的代表的作用，这也有待于国家政治制度的不断完善和政治文明的不断进步。

　（济南　李华新）