“我们虽然不能在一分一妙的时间内目击木叶之成长,在长时间表却可以体会它在继续成长,而且无从后退。”-------引自著名汉学家黄仁宇语。
1979年,一位伟人在中国的南海边画了一个圈
1977年 7月,在中国共产党十届三中全会上,邓小平恢复了领导职务。西方国家敏锐人士很快意识到,早年留学法国,懂经济也善干抓经济的邓小平必定会对经济政策进行重大战略调整。
1977年11月,邓小平把广东作为复出后首次视察全国的第一站,一个人口不足3万的边陲小镇深圳首次闯入了邓小下的视野。
此时,深圳边防部队正对愈演愈烈的逃港事件感到颇为吃力。当广东省主 要领导把此事如实汇报后,邓小平睿智的目光眺望看着窗外烟尘蒙蒙的羊城街景,似乎对这个“惊天动地”的问题无 动干衷。沉默了好一会儿,邓小平才转过身,十分肯定地说了两句话:“这是我们的政策有问题”、“此事不是部队能够管得了的”。
深圳有个罗芳村,河对岸的新界也有个罗芳村。不过,深圳罗芳村的人均年收入是134元,而新界罗芳村的人均年牧入是13000元,宝安一个农民劳动日的收入为 0. 70到1.20元,而香港农民芳动一日收 入60 – 70港币,两者差距悬殊。经济对比如此之悬殊,难怪人心向外了。更耐人寻味的是,新界原本并没有一个什么罗芳村,是从深圳的罗芳村逃过去的。 邓小平.回京后对深圳一直念念不忘,在中央会议上几次点到了它,并迅即将它推向改革的浪尖。
1978年2月召开的第五届政协全国委员会第一次会议上,邓小平当选全国政协主席。
1978年5月,中央决定让谷牧带领一个包括6位省部级干部组成代表团出访欧洲。这是新中国建立后, 首次向发达资本主义国家派出的国家级政府经济代表团。对干这次出访,邓小平十分重视,临行前他指示要“广泛接触,详细调查,深入研究些问题”。.从5月2日到6月6日,这个经济代表团对法国、西德,瑞士,丹麦和比利时的15个城市展开旋风式的访问。 从工厂、农场、城市设施、港口码头到市场、学校、科研所,居民匡,异国高度发达的现代化文明让中国共产党人睁开眼睛看世界,始惊、次醉、终狂!
6月下旬,考察回来的谷牧向包括叶剑英、聂荣臻和李先念在内的中央政治局领导作了汇报。不久,邓小平也听了谷牧的汇报并表态:引进这件事要做,下决心向国外借点钱搞建设,要尽快争取时间。7月上旬,国务院召开了长达近两个月的理论务虚会,会上谷牧系统报告了考察西欧5国的情况。
1978年12月18日,北京瑞雪纷飞, 十一届三中全会在京召开。由干之前充分开展了包括改变对外观念在内的一系列解放思想工作,这次具有划时代意义的重要会议仅用了5天时间就胜利闭幕。全会作出了以经济建设为中心,迸, ~-I i行改革开放,加速社会主义现代化建设, 常紧的重大战略决策。
1979午4月,中央工作会议在北京召开。 8日,刁仲勋在中南组发言,他提出:广东邻近港澳,华侨从多,应允许利用这个有利条件,积极开展对外经济技术交流。这方希望中央给点权,让广东先走一步,放手干。对于广东“先走一步”,邓小平表示支持,他况“就叫特区嘛!陕甘宁就是特区。”
同年5月,邓小平关干创办特区的指示一下达。谷牧即率领调研组进行实地考察调研。他先后在广东省开了十多天会接着又赶往往福建,先后拟定了两省相关文件。中央很快做出决定并千7月19日下发了中发[1979]50号文件一一《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动和灵活措施的肉个报告》。文件中明确批示:“出口特区”先在深圳、珠海两市试办,待取得经验后,再考虑在汕头、厦门设置。1980年3月,两省会议在州举行,决定把“出口特区”改为含义更为丰富的“经济特区”。中央批转会议纪要,此即为去1号文。时任深圳首任市长贾华,在他的领导下, 深圳很短时间内就引进了大批“三来一补”企业,深圳引进外资由此肇始。
祖师爷说过,可以出租土地!
1980年,经中央批准,深圳特区开始展开大规模基本建设。
据专家设计的蓝图,市委、市政府决定先期开发上步地区,但一期开发所需资金最少也得20亿。 20个亿对于刚刚起步的深圳来说确上一天文数字。最富有想象力的当属罗湖小区建设指挥部副指挥骆锦星,他想出一个令人目瞪口呆的主意一一“卖地”,准确地说是土地租赁。 但要把地“租”给洋人、资本家,这可不是一件小事。担心背负“卖国”罪名的骆锦星借来一大堆马列著作,希望从中能够找到“祖师爷”对租地的论述。非常万幸的是,他在《资本论》和列宁的著作中找到了有关占地租的理论。 特区发展公司总经理司马鹿,市委第一书记吴南生与市委秘书长丁励松商量了整整一夜,结论是:“祖师爷说过,可以出租土地!” 后来,政策与社会公开见面时,还是把土地出租改成了有偿使用。于是,最早的“出租”,就这样以“偷梁换柱“的形式出笼了。
这个爆炸性的消息,轰动了香港,港资蜂拥而入。据统计,从1980年到1981年,仅房地产公司就吸引外商在罗湖区投资40亿港元。但这种做法立刻招致了种种批评,有新闻媒体公开刊登《旧中国租界的由来》,影射特区的“土地出租”,就是“租界”。有人公开吹风:“深圳发生了惊天卖国案”。有人公开宣布,在深圳,除了市政府悬挂的国旗是红的,其它都改变了颜色。一时舆论纷纷。
这一年8月26日,第五届全国人大常委会通过《广东省经济特区条例》,肯定了“国有土地有偿使用”,为深圳“土地出租”、“有偿使用”解了围。时任特区首任市长吴南生,在任上他力排众议决定首先开发罗湖。
“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特色的政策是正确的。”
1984年1月24日,邓小平在特区姓“社”还是姓“资”,是不是新新租界等等非议和责难中,乘坐专列, 来到深圳。当日下午,在听取深圳市委领导汇报后,邓小平说;我这次来,主要是看, 只看不说。要讲呢,我回北京再讲。
果然,登上22层国际商业大厦,到渔民村支部书记吴柏森家做客……小平一路上没有对深圳、对特区做任何“裁决”,只是在中航技进出口公司工贸中心与电脑下棋时叮嘱了一句:“学电脑要从中学生,从娃娃抓起。”26日上午,在参观蛇口工业区时,他题写了“海上世界” 四个字,随即乘船前往珠海。 29日傍晚,邓小平回到广州。30日下午,深圳市委即派有关人员赴穗,希望能够得到邓小平题词。2月1日是大年三十。上午,邓小平同志照惯例出去散步。李天增迅速做好题词的准备工作。邓小平散步回来,李天增将深圳写奸的,作参考的纸条拿给邓小平,纸条上拟写了几条:深圳特区报,深圳青年报,大鹏展翅以及吴南生后加的:坚持改革开放,继续办好特区。邓小平一看说。“要写这么多啊?”李天增说:“这是深圳同志拿来的,不受这个限制,您想写什么就写什么”。邓小平随手丢开纸条,胸有成竹地走向办公台,拿起笔一挥而就:“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特色的政策是正确的。”落款日期是离开深圳的日子—I月26口。深圳的题词内容,显然是邓小平深思熟虑的结果。
在这里,我必须提一下时任深圳市长的梁湘,他主政深圳期间,贡献了“深圳速度”,多个全国第一频繁出现,而在此期间对他的批判也从来没有停止过,直到邓小平视察深圳并题词,梁湘和深圳特区才渡过险关。1989年,时任海南省首任省长的梁湘,因“以权谋私”被免职,1989年病逝。
深化改革的深圳
作为中国经济特区的排头兵,深圳不负众望,在短短几年时间奇迹般地崛起在南中国。从1980年到 1984年全市GD P平均每年递增55.5%,工业总产值年均递增115.3%,工业全员劳动生产率年均递增40.550%然而,在经济高速发展的背后,发展出现失衡现象,投资结构不尽合理,产业结构的规划不够,企业的管理水平和技术水平不高,产品的外销竞争争能力不强等诸多问题开始暴露。这其中,基建摊子铺得辻大尤为明显。当时,深圳在建宾馆的房间数竞然超过香港。此外,人们还发现深圳的一些商品 ,从内地出口到香港,通过奇妙的价格差作作而倒流回来的。向来¨口无遮拦的香港媒体用《深圳的庐山真面目一一假大空》为题,连续发表十二篇攻击特区的文章。而这时国内不少人也认为,深圳是靠进口外国 货赚内地人的钱,靠“输血”过日予,针头一拔就死掉了。
深圳还是不是改革开放的试验场,如果是改革开放的试验场,深圳就有权冲破那些束缚发展的旧框框,建立新的制度办法。这个时期,深圳进行了一场深化改革。1985年,全国第一家外汇调剂中心 在深圳成立,同年,深圳市投资管理公司成立,实行政企分开的大胆尝试;1986年10月,深圳颁布《深圳经济特区国营企业股份化试点暂行规定》国企改革正式启动;1987年,我国第一家由企业集团创办的银行一一招商银行成立,弟一家由国家、企业、私人三方合股的股份商业银行一一深圳发展银行开业,我国地方政府首个成行监察- 察机构一一深圳市监察局诞生,也是在这年,12月1日,深圳敲响了中国土地拍卖的“第一槌”,开始了用市场配置土地资源和土地使用权有偿转让的先河;1989年7月,深圳市政府提出住房供求“双轨三类”制,为我国后来的住房制度改革提供了宝贵经验。1991年7月,深圳证券交易所正式犬开业;1992年 ,披中央正式授予特区立法权,深圳成了我国立法的“试验田”。之后15年,深圳成为中国地方立法最多的城市…
东方风来满眼春
1992年1月1 9日上午9时,广东省委书记谢非和深圳市党政领导李灏、郑良玉在深圳火车站的月台上期盼着。
专列停稳车门打开,一位老人出现大家面前,他就是改革开放的总设计师一一邓小平。 那天上午,小平情绪很高,本来安排休息,但他急切地要看看深圳。在宾馆待不到
小时,他就说,不行,我要出去走走。因事先没有准备,只好安排参观市容。在随后的7天里,他兴致盎然地参观了深圳市容、皇岗口岸、国贸中心大厦、深圳先科激光公司、华侨城和仙湖植物园,接见了深圳市五大领导班子,期间发表了影响深远的南方讲话。
1月23日,邓小平在广东省委书记谢非的陪同下前往珠海特区。同车前往蛇口送行的李灏向邓小平简要地汇报了深圳改革开放的几个措施。他听了后说,我都赞成,大胆地干,每年领导层要总结经验,对的就坚持,不对的赶快改,新问题出来抓紧解决。不断总结经验,至少不会犯大错误。
下车后,邓小平同前来迎接的珠海市委书记、市长梁广大握手。然后,又与深圳市负责人李灏、郑良玉、厉有为一一握别。他向码头走了儿步,突然又转过身来向向李灏说:“你们要搞快一点” 。
把握时机,快一点将经济建设抓上去,这是邓小平对深圳的期望,也是时刻萦绕在他心头的一件大事。李灏说:“您的话很重要,我们一定搞快一点。”上午9时40分,邓小平乘坐的轮船离开蛇口港。
1994年春天到1995年冬天
1994年3月,一份报告经由新华社以内参的形式上呈中央和国务院。这份署名为胡鞍钢的报告旗帜鲜明地说,特区不能再“特”了,不能再无限制享受优惠玫策,必须要对中国经济特区的政策进行行彻底调整,坚决取消各种减免税和优惠政策,取消不利于缩小地区差距、优惠于某些地区的经济特区。
1995年8月7日,《深圳特区报》在头版头条发表了长文《深圳的实践说明了什么一一深圳市委书记厉有为访谈录》。 厉有为重点谈到了深圳特区创建15年以来取得的巨大成就。他说,成立特区时,中央只给了1.5亿元的开办费,以后就不再给了。到了1988年后,深圳经济有了一定的实力,开始向国家上缴财政收入。他专门为此向人们算了四笔账,认为,中央政府对深圳特区的投资是15年来最为合算的一宅。
到了1995年秋,双方论战的激烈程度仍末消减,《深圳特区报》连续发表了《史特区是搞特权吗?》势等文章。 但曀入10月后,情况发生了急剧变化,中共深圳市委宣传部突然发出通知,要求深圳所有传媒立即停止刊登所有有关“特区不特”争论和不点名批评胡鞍钢的文章。
“深圳,你被护抛弃”
2002年1 0月12日深夜,一位默默无闻的深圳市民,一位勤干思考的证券研究者呙中校,将他一蹴而就的1 8000多字的文章《深圳,你被谁抛弃》发表在网上,落款“我为伊狂”。
文章发表第二天,市长于幼军便看到了,而且“下载下来看了两三遍,很有感触!”其实不仅仅是于幼军,据说当时有98%的深圳各级官员都仔细看了,更不用说那些热切期待深圳发展的深圳市民了。
呙中校在文章中毫不避讳地指出: 深圳本土发展起来的几大高科技企业和金融企业以不同的方式纷纷外迁,说明,在21世纪经济话语权的竞争与高级人才的争夺中,深圳显然已经落于下风。没有了政策优势,又受制干经济地理条件,深圳的这种劣势在竞争中越来越明显。
呙中校的文章让于幼军颇有感触。 2003年1月19日,俩人的手握到了一起。呙中校首先承认,这篇文章有一些不够准确的地方,于幼军表示,《深圳,你被谁抛弃》一文是出干对深圳的热爱,是对深圳“爱之深、责之切”的直接反应。如果有不准确的地方,也是条件所限、不必厚责。
不过于幼军承认,深圳的区位优势特别是政策优势正在削弱。在当时,“地产地销”的优惠政策没有了,就只剩下15%的企业所得税了。但“这条优惠政策, 还能保持多久?很难说。一方面‘入世’ 后要求政策趋同;深圳2 0年发展起来了,你也不好意思再要中央、国务院扶你,给优惠政策了。你都长大了、长胖了,难道,还让人家开小灶喂你啊?”
最后,双方达成的共识是:只要深圳人自己不抛弃深圳,谁也抛弃不了深圳!
全球先锋城市
1979年到2002年,深圳每年平均增长速度部是28,每平方公里创造的GDP产值和税收都是全国最高的。这种增长模式曾被做为一个全国学习的旁榜样。可是,深圳加上特区外也就尚有200多方公里可开发,如果每年开发1 0平方公里,那么在二十、三十年之后,我们已经没有资源,没有空间了,这是资源问题。再者,成就辉煌,但是积累的问题也很大。比如说河流污染的问题,深圳7条河, 条条河是臭水沟,再投入,再整治,得不偿失。科学的发展观,对干深圳来讲就是生死观。不以GDP论英雄,2003年深圳在全国范围内第一个推迟现代化时间表。
进入新世纪,面对世界范围内日益激烈的城市竞争态势,深圳市委、市政府对自身发展的模式特征判断为“四个难以为继”,并提出建设“和谐深圳”、“效益深圳”的目标。如何实现这三目标,需要通过城市发展策略进一步研究。与此同时,国内外的一些大城市纷纷开展展不同同层面的战略规划,如大伦敦规划、墨尔本2030,香港2030,新加坡发展概念 ~规划、广州城市发展概念规划等。在以上背景下,深圳出台了《深圳2030》。
《深圳2030》提出从单纯的经济增长转向全面、协调、可持续的科学发展,发展目标应是建设全球先锋城市。由此,报告确定深圳城市未来发展的功能定位:国家级高新技术产业基地和自主创新的示范城市、区域性物流中心城市、与香港共同发展的国际都会。具体先锋目标是改革开放与制度创新的先行者、自主创新和产业转型的排头兵、深港合作和区域合作的推动者、中国参与全球竞争的领跑者。
2006年7月26日,深圳市人大审议通过了关于《深圳2030》有决议。《深圳2030》的出台,这是一个充满希望的新开始。这座曾经创造众多辉煌的城市,仍然是一被冀以重托和期望的热土。