自主创新是渭南振兴的必由之路
刘巧莲
（2007年12月）
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。”作为国民经济的细胞组织，我市的各类企业要调整和优化产业结构，转变经济增长方式，从资源型向效益型跨越，从而为发展国民经济做出更大贡献，就必须走自主创新的发展之路。
围绕目标迎接挑战
“十五”以来，市委、市政府进一步明确了工业强市思路，把加快新型工业化进程，强化工业在经济发展中的主导地位作为今后更长一段时期的主要任务。全市企业在“工业强市”的战略方针指引下和市场机制的激励、约束下，逐步具有了自主创新意识并开展了一些创新活动。
通过积极实施大集团、大公司战略，推进骨干企业做大做强。截止2006年底，全市工业企业中，亿元以上企业54户，5亿元以上企业15户，涌现出了金堆城钼业公司、龙钢集团、渭化集团、蒲电、韩二电、尧柏水泥等一批国内具有一定实力和影响力的龙头企业。经过四年的努力，全市有国家名牌产品1个，省名牌产品由12个增加到30个；同时有12个企业的12个产品荣获国家免检产品称号；渭河重化工有限公司获得全国质量管理先进单位称号，“渭河牌”尿素荣获中国名牌产品称号，实现了渭南中国名牌产品零的突破。
“没有夕阳产业，只有夕阳技术。”面对经济全球化的挑战，经济的增长主要不是靠投资、规模和就业的增加，而是靠核心技术的进步和知识的投入，谁掌握了自主创新的标准谁就在未来的市场中赢得主动。由于历史的、现实的和体制的、机制的原因，我市企业自主创新能力总体不强，这也是一些产品劳动力成本低，但综合成本并不低的主要原因。
在实现“工业强市”的伟大进程中，渭南面临着许多新的挑战。宏观方面，由于政企分开，职能部门不愿承受企业自主创新可能带来的风险，不愿加大技术创新的投入；科研单位追求一流的科研成果，但因缺乏市场的压力和动力，科研常常与生产脱节；产业布局上，由于自主创新能力不足，依靠能源、矿产资源的高消耗发展起来的粗放模式，已被“流域限批”敲响了警钟，企业升级改造迫在眉睫，治理重复建设任重道远。微观层次，我市企业技术创新的能力较低，导致产品技术含量低、附加值低、质量较差、市场竞争力不强，具体表现为高新技术企业少，专利技术成果转化率极低，企业设备更新率低。究其原因：一是由于没有真正成为有竞争力的技术创新主体，缺乏自主创新的活力和生机，大多数企业仅是为了享受优惠政策而引进设备和资金；二是企业自身投入不足，企业新产品开发能力相对较弱，科研手段落后，技术力量薄弱。据调查，70％以上的企业用于研发新产品、新技术、新工艺的经费不到销售收入的10％；三是科技贷款难度大，全市金融机构贷款总额中，企业技改贷款所占比重偏低；四是企业技术人才匮乏，个别部门和企业领导人对技术创新缺乏足够的重视，导致人才流失严重；五是企业设备更新率低，技术设备陈旧落后现象严重存在；六是一些传统产业技术改造起点低，未能形成以系列产品发展为目标的技术改造。
自主创新刻不容缓
我国由计划经济向市场经济转轨的过程中，追求规模和产值一直是某些人解不开的情结。而在市场经济中，上规模不等于上档次，膨胀的企业规模也绝不等于规模经济。
企业的目标是追求更多的盈利，为社会创造更多的财富，这是自主创新的内在动力，激烈的市场竞争则是不可抗拒的外在推力。如果说“无工不富”是过去对企业的粗浅认识，那么当今自主创新能力的强弱已不仅决定着企业自身的兴衰存亡，而且关系到渭南的兴旺发达。因此所有企业乃至全社会，都要从共同的、根本的利益着眼，增强责任感、使命感和紧迫感，大力推动企业自主创新的发展之路，努力以技术进步实现经济增长方式的转变。
事实上，政府支持和政策优惠是企业自主创新成功最关键的外部因素。首先，政府要注重市场的统一性和公平性，培养良好的市场秩序，充分发挥市场机制对企业技术创新的推动作用。市委、市政府从解放思想入手，着力转变观念，通过务虚会、研讨会、求真务实会等多种形式，提高了对“工业化”历史阶段的认识、对走新型工业化道路重要性的认识，为加快推进新型工业化进程创造了良好氛围。同时坚持把改善和优化投资与发展环境作为生命线工程来抓，采取了得力措施，收到了良好效果，为工业经济快速发展创造了良好条件。其次，国家要建立完善的政策、法规引导机制，完善科技法律法规，创造良好的法律环境。再次，促进全社会营造一个激励自主创新的社会文化环境。历史经验证明，观念创新，科技创新，体制创新都要回归于文化的创新，这不仅是逻辑的必然，也是历史的必然。总之，就是要在全社会树立与创新相适应的世界观、科技观、价值观，依此影响和保证自主创新的持续性。
自主创新对于企业的发展壮大具有重要意义，是我市企业发展、社会进步的关键，也是我市企业参与国内外竞争的必由之路，更是我市全面建设小康社会伟大事业的重要内容。政府一方面要按照规划论证一批，前期准备一批，建设实施一批的原则，加大重点技术改造项目实施力度，形成全市重大项目梯次推进的格局。另一方面要鼓励企业用高新技术改造和提升传统产业，增强我市工业企业的市场竞争力。用高新技术改造传统产业，提高这些产业的科技含量，增强市场竞争力是渭南的比较优势和实现跨越式发展的路径之一。重点要利用高新技术促进技术创新，尤其要适当增加投入及开发自主知识产权产品，改变开发区或各县工业园区内企业技术投入少的现状。
理清思路寻求突破
当前，要围绕渭南市“十一五”发展规划，以企业为主体，以市场为导向，大力推进工业企业技术创新和新产品开发，促进我市传统产业升级和高新技术产业发展。
一要坚持产、学、研相结合。针对我市工业产品科技含量不高的实际，尽快建立和完善企业技术创新体系，以企业为主体，以高等院校、科研院所为依托，以技术中介市场为纽带，搞好产、学、研三结合。积极引导企业通过各种形式与西安大专院校、科研院所进行合作，创建企业技术开发中心，建立企业与科研机构对接平台，支持企业开发具有自主知识产权的关键技术和新产品。在全市尽快形成以企业为中心，以高校和科研院所为依托，以技术中介市场为纽带，以提高竞争力为导向的产学研开发新格局。重点搞好资源综合利用，积极推行清洁生产，努力建设绿色工厂，大力发展循环经济。二要坚持点面结合。选择部分骨干企业作为技术创新的示范企业，以点带面，更好地推动全市工业企业的技术创新。根据我市经济社会发展需求，在装备制造、能源化工、现代医药、新材料、现代农业等领域新建一批省级工程（技术研究）中心、大中型骨干企业技术研发中心，组织实施重大自主创新项目，吸收和凝聚高水平人才，推进开放共享，为我市高新技术产业和支柱产业发展提供有力的技术支撑。三要切实解决科技成果转化的瓶颈问题。在充分发挥市场配置科技资源、引导技术创新的基础作用的同时，要加强政府宏观指导和组织协调，政府要营造良好的创业环境，将引进的新技术和自主开发的新产品以及专利技术迅速孵化成产业。为此，建议组建“渭南市科技风险投资公司”，对在我市的高等院校和科研院所尚处于实验阶段的项目进行论证，并给予风险投资，开发成果首先引进我市转化成产业；对我市企事业单位以及个人研制开发的专利技术，选择市场前景广阔、产业扩散效应巨大、但缺乏资金的项目，可由科技风险投资公司投资入股，帮助专利技术孵化成现实产业。四要切实加大对技术创新的资金投入。适当增加科技经费投入，对企事业单位和个人进行技术创新和产品研发进行资金扶持和奖励，形成技术创新的热潮；对企业技术改造实施贴息扶持，充分利用央行放宽贷款利率浮动区间这一有利条件，通过提高贷款贴息比例，引导金融机构支持企业进行技术改造，
21世纪是创新发展的世纪，与发达地区甚至关中其他地市相比，尽管我市的企业技术水平还较低，自主创新能力也不强，然而落后中孕育了希望，希望里催生着成功。我们坚信，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，渭南完全有可能利用“后发优势”，早日实现“工业强市”的美好未来。