前高等教育领域的不公现状。

　　改革开放以来中国高等教育空前发展,在校生超过两千万,研究生达百万余。然而随之出现的问题也暴露无遗:上学难、花费多,压力大成为百姓反映最强烈的问题之一。一项对全国37所不同层次高校的调查显示,城乡之间获得高等教育的机会整体差距为5.8倍,重点院校中则达到8.8倍,即便在地方高校中也有3.4倍,超过了城乡居民经济收入2.8倍的名义差距。这无疑将影响和谐社会的构建,恶化社会的利益格局,并将埋下城乡、地区、阶层间人际矛盾、紧张、冲突的隐患。

　　
　　看一种教育制度是否具备以及在多大程度上具备社会公平的特征,很大程度上就是要看在这种制度框架内,社会弱势群体能否与其它社会群体一样享受公共资源。两干多年前孔子就提出“有教无类”，而目前我国高等教育之不公为：
　　其一，教育乱收费、高收费：据国家统计局披露,如今大学学费比1989年增加了25到50倍,而城镇居民人均收入扣除物价上涨等因素,实际只增长了2.3倍。每年少则五六千多则一两万元的学费,对于贫困家庭来说,就像压在背上的沉重大山。民间有话:养个中学生拖累全家,养个大学生拖垮全家。来自国家审计部门的报告显示:近10年来,我国教育违规收费达到近2000亿元,这让人不寒而栗。

    其二。政府对教育的投入不足问题　　据联合国教科文组织统计,20世纪八十年代,发展中国家教育经费平均占国民生产总值的4%,当时中国低于这一平均水平。二十年过后,这一状况并未改变。2003年9月9日至23日,联合国人权委员会教育报告员考察中国的教育状况后说,中国的教育经费只占中国国民生产总值的2%,而政府预算只占这个教育总经费的53%,剩下47%的财政缺口需要由家长和学校来弥补。他尖锐地批评说,中国人均教育开支之少,连穷国乌干达都比不上。2004年度全国人大对中央决算报告分组审议时,有的委员发现,教科文卫预算支出只完成了89%。1993年以来的十年间,各级政府实际少支付的教育经费超过6000亿元,恰恰是高校10年来违规收费的3倍。农村的教育经费则长期由乡镇政府承担,实际上也就是让农民自己负担,导致本来就已经很低的农村教师工资长期被拖欠,农村校舍危房不少,师生伤亡事故不断。
      高校从20世纪末开始全面扩招,短短几年在校生增长了1到2倍,甚至更多,原有的教学基础设施无法承受,急需扩建、新建,而所需征地、建设费除政府有限的拨款外,要学校自筹。另一方面,高校重复建设、铺张浪费的现象也颇为普遍,新建、扩建、改建改造、装修项目、设备及技术引进项目可行性论证环节薄弱,即使在同一院校、同一校园内,也很难实现真正意义上的资源共享,更不要说跨校或多校资源共享了。一方面是真正用于教育的资金短缺,另一方面是盲目扩张、重复建设、重复引进造成的资金无形流失,而管理等其他环节的浪费现象也比比皆是。上游水源不足,下游跑冒滴漏,高校发展就困扰在这样一个怪圈里。呼吁立法治“乱”。高校乱收费已成为当今社会顽症之一,尽管每年政府都会下一些红头文件来制止这些乱收费,可谓年年有通知,岁岁有禁令,但是各种乱收费总是“顽强”地突破“红头文件”构筑的防线,一次又一次“袭击”囊中羞涩的老百姓。可以说,乱收费不但没有得到有效的遏制,反而是星星之火发展到今天的燎原之势。鉴于此,针对教育经费、教育收费立法,依法治乱,迫在眉睫。