内容摘要:时值李明博先生就任韩国第17届总统之际,和网友们聊一聊韩国的历任总统,特别是历任代理总统。现时韩国的政治制度奉行半总统制,即:总统是由国民以直接选举选出,拥有很大的权力;而总理则由国会选出,但过去由于政治气候转变,使总统选举的制度亦变化多端。……
韩国历任代理总统
——韩国政坛的一道独特风景线
分类:历史;关键词:韩国、代总统、高建
作者:林胜锋;时间:2008年2月25日
时值李明博先生就任韩国第17届总统之际,和网友们聊一聊韩国的历任总统,特别是历任代理总统。现时韩国的政治制度奉行半总统制,即:总统是由国民以直接选举选出,拥有很大的权力;而总理则由国会选出,但过去由于政治气候转变,使总统选举的制度亦变化多端。
朝鲜和韩国是一个民族的两个国家,“二战”结束后,美、苏分别占领了朝鲜半岛南北两半部,使南北朝鲜走上了完全不同的发展道路。1948年9月9日,北朝鲜最高人民会议批准成立以金日成为首相的朝鲜中央政府,正式宣告朝鲜民主主义人民共和国的成立,但是时至今日,先后仅金日成、金正日父子两位最高领导人。早在1948年8月15日,被北朝鲜称为“美国扶持的傀儡”的李承晚博士在南朝鲜宣布了大韩民国政府的正式成立,到今天李明博就任总统,已是第17届共十位正式总统;另外还有代理总统8任共七位,其中的朴正熙和崔圭夏后来成了正式总统。
在大韩民国成立以前,朝鲜民族主义者在上海设有临时流亡政府,运作形式与今日相仿,并曾选出过六任总统,又称作“主席”。这六任总统分别如下:
韩国在建国之初,参照美国建立了立法、司法、行政三权分立的政治体系,分别由国会、法院、政府行使三权职能。总统为国家元首和三军统帅,行政的力量在其中占了主导的地位,表现为总统中心制。其后政府出现过多次总统为寻求连任而修改宪法的政治事件。而后经过多次修宪,进行了一系列有所反复的体制改革,逐步从总统威权体制走向民主。现在的韩国宪法已经对总统的权力作出了诸多的限制以保证民主的实施。总统任期5年,并不得连任。
韩国成立后的第1届总统选举,是由国会以间接选举的形式选出。之后的第2届至第4届总统选举,都是由全民直选选出。但李承晚落台之后,选期无休,要一直等到新宪法通过,才进行第4届总统补选。这次补选是由参、众两院以间选选出。朴正熙政变夺权后的第5届总统选举,国民又可以直接投票选举总统。但到了第8届总统选举,又变成了由统一主体国民会议间选选出。直到全斗焕执政的第11届选举,改由国民议会间选;但第12届又改由选举人党间选。之后要到第13届总统选举,才改回全民直选总统。
要弹劾总统,先要有国会议员提出弹劾动议,并必须要有过半数的国会议员赞成。投票必须于动议提出后的24小时之后,至72小时以前,以不记名方式投票。若投票时间超过则作无效论。若投票结果显示,有超过三分之二的国会议员投赞成票,弹劾议案就通过。一但弹劾议案通过,总统的职能会被暂时冻结,并由总理代理总统职务。之后弹劾议案会交由宪法法庭审理。若宪法法庭通过,则总统就必须下台。
大韩民国成立后的历任总统:
第1届:李承晚,1948年7月24日-1952年8月4日,由国会议员以间接选举选出。
第2届: 李承晚,1952年8月5日-1956年5月14日,直接选举选出。
第3届: 李承晚,1956年5月15日-1960年4月27日。
代总统:许政,1960年4月27日-1960年6月15日, 四一九革命,外务部长官代理总统职务
代总统:郭尚勋,1960年6月17日-1960年6月22日, 修改宪法,由国会议长暂代总统职务。
代总统:许政,1960年6月23日-1960年8月12日。
第4届:尹潽善,1960年8月13日-1962年3月22日,由国会议员以间接选举选出。
代总统:张都映,1961年5月19日-1961年7月3日,五一六政变,国家再建最高会议议长。
代总统:朴正熙,1961年7月3日-1963年10月14日,国家再建最高会议议长。
第5届:朴正熙,1963年10月15日-1967年5月2日,直接选举选出。
第6届:朴正熙,1967年5月3日-1971年4月26日。
第7届:朴正熙,1971年4月27日-1972年12月22日。
第8届:朴正熙,1972年12月23日-1978年7月5日, 十月维新,由统一主体国民会议经间接选举选出。
第9届:朴正熙,1978年7月6日-1979年10月26日 被暗杀。
代总统:崔圭夏,1979年10月26日-1979年12月5日,总统任期届满。
第10届:崔圭夏,1979年12月6日-1980年8月16日,全斗焕发动军事政变下台。
代总统:朴忠勋,1980年8月16日-1980年8月26日,在新总统选出前暂代总统。
第11届:全斗焕,1980年8月26日-1981年3月5日。
第12届:全斗焕,1981年3月5日-1988年2月24日,新宪法制定,由国会议员间接选举选出。
第13届:卢泰愚,1988年2月26日-1993年2月25日,直接选举选出。
第14届:金泳三,1993年2月25日-1998年2月25日。
第15届:金大中,1998年2月26日-2003年2月24日。
第16届:卢武铉,2003年2月25日-2004年3月12日。
代总统:高建,2004年3月12日-2004年5月14日,原总统因违法宣传而被国会弹劾。
卢武铉(复任):2004年5月14日-2008年2月24日。
第17届:李明博,2008年2月25日就职。
2004年3月12日,韩国国会以法定的三分之二以上的绝对多数票通过了弹劾总统卢武铉动议案,随即卢武铉被中止了总统权力,等待韩国宪法法院的最终裁决。按照韩国法律规定,宪法法院需要在180天内对议会弹劾总统的决定进行裁决,在此期间的时任总理高建代理总统职务。
一般国家都有关于代理总统的制度,但是大部分国家的代理总统主要是由于在正式总统的健康发生意外情况时,国家最高领导位置出现了空缺,为了不至于“国不可一日无君”而采取的一种特殊方式;或者有些代理总统就是当权总统在临卸任前为了提拔自己派别的接班人作为下一届的正式总统,而采取的一种过渡方式。可是象韩国这样把代理总统制度作用于制裁正式总统的违法言行,并认真实施这一制度且有将其传统化的趋势——却极其罕见。尤其是最近的这位韩国代理总统高建,他的上任是韩国高度民主的集中体现。
因此可以说,在韩国的所有总统中,最引人注目的还是为数不多的几位代总统,特别是那几位未曾担任过正式总统的代总统,可以说他们是韩国政坛的一道独特风景线。