“合法的不作为”与“作为的不合法”
2007年8月8日，贵州水城县陡箐乡男子代天云被人杀害。他五个同父异母的兄弟发誓要抓到凶手。因不满警方反应迟钝，五兄弟决定亲自追查凶手。一年多里，他们去过河南、四川、广西、云南等地，一辆摩托车开了一万多公里，终将杀人嫌犯抓获。警方表示：这种行为是违法的，“抓捕一般有三种情况：一是我们亲自去抓；二是由当地警方去抓；三是如果在路上刚好遇到了，这个法律上有规定，要扭送到当地公安部门。可他们这种做法算什么？”（《齐鲁晚报》11月4日报道）
五兄弟不满警方反应迟钝，万里追踪抓住凶手，却被警方指责为“违法”。警察说得没错，从法律的角度来看，五兄弟自作主张，确有“违法”之嫌；可问题是，他们为何会“违法”？如果不是当地警方反应迟钝，把一个案件一拖再拖，五兄弟怎么会自己动手，吃苦、受累、冒着生命危险，最终还落个“违法”的结局？
实际上，“警方反应迟钝”的现象在现实中并非只有这一例，也并非只在当地存在。在遇到警方反应迟钝的时候，公民该怎么办？等下去，可能会“等到花儿也谢了”，甚至有不了了之的可能；像五兄弟那样亲自追凶，一不小心就“违法”了——这实在是一个悖论。
五兄弟“作为的不合法”，源于警方的“不作为”。问题又来了：警方“不作为”，到底该不该承担责任？起码从现有法律来看，似乎并没有对警方反应迟钝的处罚规定——即使有，又该如何界定什么属于“反应迟钝”，什么属于“正常的工作程序”呢？想想真奇怪：警方“合法的不作为”导致了公民“作为的不合法”，但到最后，却是公民“违法”，警方无须为之承担责任，还要理直气壮地质问公民“这种做法算什么”！
让我们看看警方是如何为自己的“不作为”解释的吧。水城县公安局政治处负责人张勤利向记者介绍说：“水城治安不好管，凶杀案件平均每年发生20起左右。”“全是山路，从一个寨子到另一个寨子得花三四个小时。我们人手少、工资低，大家积极性可能也不是那么高。”原因是两个：一是治安不好、案件太多，二是人手少、工资低，警察的积极性不高。原来如此！“警察的积极性不高”，怎么会“有作为”呢？治安又怎么会好得起来呢？要消除类似的公民“作为的不合法”，看来还得从治理警方“合法的不作为”开始！乔志峰的BLOG