人民民主是中国的立国之本


  人民民主是中国的立国之本

  -----规制程序是构建民众问责机制、监督机制、管理机制的突破口

  田忠国

  中国不缺治国的智慧,但缺少向决策层传递智慧的通道。对于这个问题,高层应该有个清醒的认识,并尽快构建智慧传递的通道。没有智慧传递的通道,何来不同智慧的比较分析、择优选择?我个人认为,中国什么都缺,就是不缺治国的智慧,因为,治国的智慧是一个文化哲学、发展哲学和发展战略的问题。在这方面,中国有五千年的文化,积累了丰富的治国智慧,特别是毛泽东的横空出世,又开创了世界历史上第一次出现的、完全以民权为主体的治国之道,为后来者提供了更为宏大的治国智慧的空间。

  但是,由于这些年某些人的政治偏见和自利倾向,用无知取代人类历史上极为罕见的大智慧,造成了各种重大的社会问题。令人困惑的是,一些堕落成野兽的知识积累者(只有知识的堆积,没有自己的思考,我称之为知识的积累者),却成了中国的主流精英,并且利用自己手中的权力,排挤、打击、迫害那些一心为党为国为民奉献智慧的人。比如,我批评了中央党校的个别人,批评了在“人民日报”鼓吹“普世价值”的个别人,批评了王占阳,马上就一路封杀跟过来。我个人认为,你有否定人民群众利益的权利,我也有为人民群众的利益说话的权利,你有否定毛泽东的权利,我也有支持毛泽东的权利,你有否定毛泽东从中获取利益的权利,我也有反对你通过此种方式获取利益的权利,你有把治国之大智慧打进冷宫的权利,我也有把治国的大智慧请到阳光下,任人评说的权利,你有说共产党不合法、胡锦涛不合法的权利,我也有说共产党合法、胡锦涛合法的权利,只有这样的平等权利,才有你们所谓的“普世价值”,如果连这个起码的平等都没有,何来的“普世价值”之说?所以,我个人认为,你们要行骗也得捂上人们的双眼,如果连眼都不捂,就不是个骗人的问题了,而是个对民众精神强奸问题。

  我说这些问题,是想提醒人们注意一个不容忽视的现象:腐朽没落的智慧在中国大行其道的同时,他们利用手中的权力,围堵劫杀于党于国于民有利的大智慧。这种现象存在一日,恶化一日,就是中国走向灾难的一步步。

  “普世价值”的倡导者们,在大谈“普世价值”的时候,一方面大谈民主,另一方面极尽全力否定人民的民主权利之能事(人民民主讲的是人人拥有实际民主权利,西方式民主则讲得是形式民主),由此可知,他们的民主是官僚资本阶层共同谋取人民群众权利和利益的民主。真正的民主,则是毛泽东一再倡导的人人平等的民主,人人监督政府、管理政府、问责政府的民主。如果有人反对人人平等的民主、反对人人监督政府、管理政府、问责政府的民主,并对这种民主实施破坏活动,国家的专政机关,就必须对其行使专政权,因为,反对人人平等的民主、反对人人监督政府、管理政府、问责政府的民主,并对这种民主实施破坏活动,他们的目的只有一个:抢夺对人民大众的专政权。

  试想,如果不是这个目的,他也有和千千万万人同样平等的民主权利,何必反对人人平等的民主、反对人人监督政府、管理政府、问责政府的民主,并对这种民主实施破坏活动呢?

  从这个角度说,一个国家为维护国家权力,就必须拥有至高无尚的专政权,只是国家的性质不同,专政的对象也不同而已。因为,这是保障一个国家权力的前提条件。

  当然,对国内而言,专政是最后一道维护国家权力的防火墙。在这道防火墙之前,还应规制程序,构建民众对官员和精英学者的问责机制、监督机制、管理机制,这样才能使社会代价降到更小、更低,并有效防止官僚、精英对国家权力的破坏,这也是有效防止官员蜕变和精英堕落的最佳渠道。

  人们一般认为,大民主一般情况不具有可操作性,其实,我个人认为这是一种误解。如果我们跳出文革经验,我们就会看到,通过对民主程序的规制,大民主是完全可以实现程序民主的。我曾在“面对改革的沉思”一文中这样写道:

  “世界上唯一能破除权力利润的,只有民众对政府的问责机制、监督机制、管理机制,也就是人们常说的大民主。对于大民主的问题,人们一直有个误区,以为规制程序就不是大民主了。但是,人民群众的问责权、造反权,是完全可以制度化的,比如,可以通过制度程序,把人民群众的问责和造反问题,纳入到人大辩论中去。通过民众的辩论,人大做出裁决,民众的问责和造反权问题就解决了。”

  不仅可以把人民群众的问责和造反权搬进人大,也可以搬进法庭。比如说美国的陪审团制,就是把民众的问责权和造反权搬进法庭的范例。

  再比如说,为了确证党的领导,并确保党的正确领导,中国可以实施任命与票免相结合的办法,也就是说,任命再先,人民群众根据其施政过程的成效,通过票评的方式,合格的留任,不合格的免掉。我个人认为,这样就解决了官员光为上不为下负责的问题,迫使他们既为上,也为下。再比如说,实施政务公开,个人和其子女任职情况以及收入情况公开等等,文革没有解决的大民主问题就解决了。而这一切,都是完全可以通过程序规制做到的。

  由此可知,人民民主不仅是中国的立国之本、努力方向,也是世界各国人民共同努力的方向。因为,镜子里的(西方式程序民主,也可叫形式民主)民主再美也不管用。可能有人认为,公平的前提是程序公平,但是,程序有人民民主和程序民主之分,不同的民主有不同的程序逻辑,而程序逻辑,是一种没有文字的制度语言和制度意志。对于前者来说,人民大众感觉是公平的,而对于后者来说,精英感觉到是公平的。有人可能要说,既然是程序公平,就没有人民大众和精英之分。其实,这样说的人一定缺乏对程序逻辑的基本了解。因为,程序民主强调的是民选,人民民主则突出的是民治,也就是说,前者只给了民众票选的权利,但却不给革除旧制度,重构新制度的权利,或者说,只给了民众选择领导者的权利,但没有给民众选择政治制度和经济制度的权利。后者相反,首先给予民众选择政治制度和经济制度的权利。

  有人可能认为,我说的很好,但与实际情况不符,因为,中国人民既没有票选权,也没有选择政治制度和经济制度的权利,事实确实如此。但正因为如此,我们才有从理论上探讨的必要,以求寻找到人民民主的具体路径。而这,也是我一再建议成立“民众国家科学发展研究院”的原因。

  但是,光有理论研究是不够的,因为,民众与官僚阶层是两个完全不同的独立体,各自有不同的利益。如果民众只是等待,官僚阶层最多也就是“让利与民、还权于众”,也就是说,“让利与民”也好,“还权于众”也罢,不过是开明的统治者的开明统治,而不是毛泽东的人民权利和利益是党的生命线。从这个角度说,中国只有坚持毛路线,才会有真正意义上的人民民主,但又不同于毛时代的民主。也就是说,通过对人民民主程序的规制,把人民群众的民主权利落到实处,使他们拥有选择政治制度和经济制度至高无尚的权利,但又在可控、动态有序的状态下行使民主权利。但人民群众的民主权利是不会从天上掉下来的,而是人民群众共同推动的必然结果,是中国人民坚持毛泽东思想,坚持捍卫自己的民主权利的必然结果。

  2008年12月9日星期二

  参阅文章:http://www.wyzxsx.com/Article/Class20/200812/60832.html

  化解社会矛盾冲突的唯一正确选择是赋予民众和平造反权

  ---------从民权民治的程序规制角度看中国民主建设的未来

  田忠国

  民主,是近百年以来中国人民共同的梦想。但是,自有人类历史以来,出现了两种不同类型的民主,一种是程序民主,一般情况,人们称程序民主为西方式民主,另一种是人民民主,也就是毛泽东苦苦思索的大民主。前后两种不同的民主模式,前一种民主模式被中国学者称为民主,后一种民主模式被中国学者称为独裁专制,或者叫集权。但是,西方学者和中国为数不多的学者却认为,人民民主是实质性民主,也就是说,人民群众拥有至高无尚的问责权、监督权、造反权、管理权、革命权(对官僚体制和自身,双向的责任自由制约模式。我之所以称为双向的责任自由制约模式,关键在于,自由的前提是承担一个人必须承担的社会责任),但对于这种民主模式,中国学者一般称为专制集权。

  由此可知,中国的大多数学者,其价值观念、民主观念、民主标准,包括思维模式,全被西化了。对于这种学者,我称之为有精英专制欲的黄皮肤外国人。我之所以这样说,一个重要的原因,就是这些学者,在专制欲望的驱使下,西方民主中又加进了等级制的封建内核。这样的民主理想,是中国精英的狂欢节,普通民众的灾难日。

  一般认为,所谓民主,就是在国家治理中,由民作主,也就是说,民众可以集体决定政治制度和经济制度的民主方式,叫实质民主。而民众只有票选权,但没有决定政治制度和经济制度权的民主模式,叫程序民主。

  对于前者来说,人们有比较深的误解,以为人民民主,也就是大民主是无法程序化的。事实上并非如此。因为,对于社会来说,程序就是民众行使民主权利的路径,也就是说,民众行使民主权利的时候,从哪里来,到哪里去,要有个明确的路线图。这个民众行使民主权利的路线图,就叫程序。而对程序规范的文字信息,就叫制度。

  但是,一个重大的问题是,不论程序还是对程序的规范文本,其内核必然有一个十分重要的东西:一个国家的核心或者叫主体价值观念,包括道德观念。如果一个程序制度失去了主体价值观念,这个制度起到的作用就只有撕裂价值目标。因为,程序制度是强制性构建价值目标共识的先决条件。也就是说,程序制度没有对主体价值观念,包括道德观念的强制执行,就没有社会不同阶层的价值目标共识。

  价值目标共识,是由不同但又系统的价值秩序构成的。因此,程序制度也可以说是一种价值秩序的架构体。其中,它既包含了权力的逻辑意志,也包含了权利的逻辑意志。而这种逻辑意志,就形成了文本之外的制度语言和制度意志。

  或许,有人会问,价值秩序是从哪里来的呢?

  其实这个问题很简单:文化。文化又来自何处呢?思想。也就是说,思想是文化的萌芽,行为是文化的呈现。也就是说,一个社会有什么样的主流思想,就有什么样的主流文化,有什么样的主流文化,就有什么样的程序机制。当然,程序机制有明机制和潜机制之分。明机制是文化或程序制度形成的一种社会机制,而潜机制则是拿不到桌面上的人际关系模式,比如说,人们常说的官场潜规则,就是标准的潜机制。

  我曾经写过好多有关预测社会未来问题的文章,旨在提醒人们注意,一个社会的未来,是完全可以预测的,因为,价值选择决定之后,在价值管理的作用下,价值自有其不可逆转的价值逻辑。预测未来,就是把抽象的价值逻辑图像化。而价值逻辑的演绎变化过程,往往是通过简单的程序逻辑的模型展现出来的,比如说中国的六爻、奇门、皇极以及玄空风水等等。美国的管理学大师德鲁克认为,未来是不可预测的,但是,事实上恰恰相反。

  一个管理者不能透过管理文本,看到未来,他就是一个不合格的管理者。

  但是,上帝总是开人类的玩笑,总是把一个个德鲁克式的无知大师推到社会的顶峰。

  有人对美国金融危机倍感诧异,其实,那是机制逻辑的必然,没有一点好奇怪的。但是,就是那样把推向灾难的深渊的机制,却被世界各国的主流精英视为人类的经典之作:自由经济。而同样被西方和中国主流精英视为经典之作的,是西方式程序民主。

  一个无法改变政治制度和经济制度的民主模式,是人类在民主之路上的最大悲剧。因为,所谓政治制度,就是人类共同参与还是少数人参与制定经济分配权的制度模式。在阶级社会中,政治权利的社会配置,决定了经济利益的配置状态。有人认为,我不参与政治,那样就可以安全的坐享其利。其实,放弃政治的参与权,就是放弃经济利益的诉求权。对于想安全的坐享其利者,我不得不说,如果那样的人多了,人民民主的制度建设必然会遥遥无期。

  有人认为,权力制约就是三权分立。其实,三权分立只是权力制约的一种方式,并不代表是全部方式,因为,世界上对权力约束最有效的途径是民众对政府的监督权、问责权、造反权和管理权,而不是三权分立。

  有人看到我在文章中一再提到民众的造反权问题,他们一定会想,我是个暴力反抗的支持者。但其实,造反既有暴力造反,也有和平造反,比如,通过人大会议的途径,把为害一方的官员反下台,就是一种和平的造反模式。我个人认为,不给民众和平的造反途径,随着社会矛盾的积累,民众必然会选择暴力造反。

  中国面临的社会矛盾大暴发,或许为时不远。但如何应对社会失控导致的政治变局?我以为应该成为人们近一个时期的研究重点,共谋化解之良策。

  当然,我以为,票免官员是首先应启动的应急之策,这是其一。其二,地方出现问题,高层要和民众站到一起,向地方为非作歹的官员宣战,而不是保持沉默。保持沉默就是对不法官员的鼓励。有人可能认为,如果高层站在民众的立场上为民众说话,将会引发全国性的反抗潮,其实不会。因为,民众唯一企望的,就是在中国有个说理的地方,有了说理的地方,民众就拥有了理性和智慧。其三,社会反抗也是一次肃清不法官员,贪污腐败的契机,使干部队伍恢复纯洁和生机。其四,组织民间有智之士,尽快规制人民民主程序,把民众的反抗,引导到动态有序的渠道中来。

  其重点在于构建:

  民众的问责机制。

  民众的监督机制。

  民众的造反机制。

  民众的管理机制。

  民众的票免机制。

  如果中国能尽快的构建起这五种民主机制,中国不仅可以化解一切社会矛盾,并在数年内,就能纳入到良性发展的轨道。

  2008年12月10日星期三

  左派的兴起与右派的衰落

  -----一个矿工的观察与思索(一)

  田忠国

  一

  在毛泽东时代,孕妇不到产期硬压出孩子来,叫左派,过了产期但不叫生出来,叫右派。那时候,毛泽东是中间派,既不叫硬出孩子来,也不叫到期不叫生,准确的叫法应该是,毛泽东是民众主义的科学派。

  二

  但时代变了,左、右也随之变了。坚持民众主义的科学派,叫左派,而卖国者叫右派。其中,有不卖国的右派,但在社会风浪中,也有滑向卖国者队伍的危险。

  三

  令人困惑不解的是,世界上所有国家的右派都爱国,为什么中国的右派偏偏热衷于卖国?卖国很好玩么?不好玩。但为什么有偏偏有人热衷于此道呢?

  四

  我常常感到可笑的是,世界上任何国家的精英大概都不好当,因为,他要承担过多的社会责任。但是,中国的精英就太好当了,只要你胆子够大,敢于公开自由的掠劫,没错,你就是精英。大学的教师或专家就更好当了,只要你猫足了劲,会背你学过的东西,考试过关,至于书里是什么意思,不用管他,到时候只要会说人生的要义就在于自由掠劫,保准你会成为中国最优秀的专家学者。

  五

  但也有例外。比如说,韩德强那样的老师不易当。一是干什么他都较真,二是他说话非得要有自己不同于人的看法,也就是独立见解,三是说着说着就偏向了老百姓,四是为了信仰,不讲学者的斯文,敢于用拳头说话,五是坚持捍卫毛泽东。想想看,现在在批毛就有好处、有官当的现代社会,他竟然不顾一切,捍卫不仅不能给他带来好处,相反还会带来麻烦的毛,真是一个地地道道古老的现代人。本来,我以为韩先生比我大得多,没想到他竟然小我七八岁。不由人不感慨,一个错乱的时代,总是让人判断失误。

  六

  有时看到右派惊呼:左派死灰复燃了。我就不免畅笑一阵。因为,右派想扑灭左派的火星,但由于用力过猛,早就灭掉的死灰竟然一下燃烧起来,而且有越烧越旺之势。其实,更多的左派不是为信仰而当左派的,而是为肚子,有的甚至曾经一心想当右派,结果让右派赶到左派阵营里来了。

  七

  右派本来想把左派搞得很臭,但想不到的是,靠造假把左派弄臭,真相一出来,左派不是臭了,而是香了。

  八

  如果有人问,世界上最下流无耻的是些什么人?老百姓一定会说,中国的精英。因为,他们长了颗只凭感官追逐快乐和自由抢劫的脑袋。而且只会两样活,一是只会追求感官的享乐,二是只会自由抢劫。

  九

  主流精英经济学家的改革公式:自由抢劫=发展=改革成就=永不动摇

  十

  有人总结三十年改革经验说,用制度的形式,从大多数人手里把钱抢到少数手中,叫作改革,用“物权法”把非法所得保护起来,叫作成功。这话虽然有点刻刻,但也活画出改革的真面目。面对这样的现实,人们不得不怀疑改革的本质。

  十一

  改革成功的最大成果,一是占有率膨胀涌堵导致的经济危机,二是社会矛盾激化,暴力反抗和暴力冲突不断,三是由罪恶的前三十年上学给学生钱,变成拼命赚钱也交不起学费,四是大街两旁的洗理室,变成了公开的卖淫场所,五是创造出妓女剥削嫖客的经济学理论。六是以前的右派青年,纷纷加进左派队伍,七呢,上山虽然暂缺,但也快了。

  十二

  在一个失去价值目标管理能力的时代,在一个汉奸当道的时代,在一个民权被视为极左,并被法律禁止的时代,谁敢断言明天的中国会是什么样子?

  十三

  但唯一可以断言的是,左派的力量日渐强大,而右派,在革了三十年的命之后,最大的可能是被那些革了命的人革命。八卦中有一个不为人知的秘密,就是在变动不具中,每一卦都可能反复出现。而这,就是历史的规律。

  2008年12月10日星期三