建议改组货币政策委员会

    央行网站近日公布最新货币政策委员会委员名单，其中央行副行长易纲、国家统计局长马建堂，接替央行原副行长吴晓灵和国家统计局原局长谢伏瞻，进入新一届货币政策委员会。

目前货币政策委员会的职责是在综合分析宏观经济形势的基础上，依据国家宏观经济调控目标讨论货币政策的制定、调整；一定时期内的货币政策控制目标；货币政策工具的运用；有关货币政策的重要措施；以及货币政策与其他宏观经济政策的协调等事项，并提出建议。

　　新一届货币政策委员会委员为13人，他们分别是：

　　周小川(货币政策委员会主席)　　　　中国人民银行行长

　　尤　权　　　　国务院副秘书长

　　朱之鑫　　　　国家发展改革委员会副主任

　　李　勇　　　　财政部副部长

　　苏　宁　　　　中国人民银行副行长

　　易　纲　　　　中国人民银行副行长

　　马建堂　　　　国家统计局局长

　　胡晓炼　　　　国家外汇管理局局长

　　刘明康　　　　中国银行业监督管理委员会主席

　　尚福林　　　　中国证券监督管理委员会主席

　　吴定富　　　　中国保险监督管理委员会主席

　　蒋超良　　　　中国银行业协会会长

樊　纲　　　　中国经济体制改革研究会副会长 

应该说，一国的货币政策委员会是该国经济管理真正的决策者和执行者，是国家经济社会发展中最为重要的管理机构。近几年来中国的货币政策是导致目前中国经济形势恶化的主要因素，影响是十分深刻的。再看看我国的货币政策委员会成员的设置，应该说基本还是一个执行者的角色居多，这样的管理架构是很失败的。如果不是权威专家，成员里面要两个央行副行长干什么？清一色的高级官员的安排是很不合理的，高级官员真正把握的情况有时是非真实的，高级官员的理论水平往往是有欠缺的，高级官员的思考问题集中度和深度往往是受到干扰的。货币政策委员会成员必须至少三分之一必须是专家委员，最好是独立专职委员。该委员的地位不见得比什么副部长差，为什么全部搞兼职？

根据我国市场经济发展程度，货币政策委员会的核心作用将日益突出。有两条建议：

    1、货币政策委员会及其执行机构中国人民银行、国家外汇管理局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国银行业协会作为独立系列单独出来，直接对全国人大和国家主席负责，与国务院并列，不再受国务院领导，独立执行稳定货币和汇率政策。货币政策是根本的政策，优先于其他管理，建议与国务院其他管理事物划分开来，避免为了实现政府领导的其他管理目标而发生偏离。这也是很多国家成功的管理制度安排，中国随着市场经济的发达，有必要学习吸收相关经验。机构改革同时建议决策和执行程序进行相应的调整。

    2、货币政策委员会设主席一名，为委员会会议召集人。

     其他成员为12人，包括中国人民银行、国家外汇管理局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国银行业协会、财政部、国家统计局、中国中小企业协会负责人和3名专职专家组成。由于要减少国务院的干扰，国务院相关部门的人员的参与不能多，与货币和统计数字把握相关的财政部和统计局可以参与。同时鉴于货币政策决定经济的景气问题，最能把握经济景气的中小企业协会建议参与。

20081028