由于美国金融风暴的蔓延,“救市”一词已成为全球经济合作的新话题。无论是拥有世界经济霸主地位的美国,还是世界上第一个经济共同体的欧盟,都先后出台了实质性的救市计划。作为世界上拥有外汇储备最多的国家和美国第二大债权国,中国当然不能无视美国的金融危机继续扩大,“救市”将成为中国的必然选择。
一、全球性救市的最新进展
9月29日,美国国会众议院在对财政部7000亿美元救市计划进行投票表决时,十分意外地以228票反对、205票赞成遭否决。耐人寻味的是,以前一般未获通过的投票,都是因为另一个党派的竭力反对所致,而此次投票未获通过却没有反映出政党因素,由共和党提出的该救市方案,在205张反对票中,竟有共和党议员的133票,令中国人难以理解。
美国新修改版的救市方案于当地时间10月1日晚间提交参议院投票表决,并最终以74票赞成,25票反对获得通过。
北京时间10月4日凌晨,美国众议院以263票对171票的投票结果通过了经过修改后的大规模金融救援方案。这是自罗斯福新政以来,美国政府最大规模的市场干预行动。这项立法是国会两党为恢复美国银行系统信心而共同努力的结果,修改版救市方案增加了1490亿美元的减税计划,将联邦存款保险金额的上限由目前的10万美元提高到25万美元。也就是说,新版救市方案的实际总额已由此前的7000亿美元增加到了约8500亿美元。
韩国也于10月19日宣布,将拿出1300亿美元用于救市。
10月8日,美联储主席伯南克宣布降息0.5个百分点,并将联邦基金利率降至1.5%;欧洲央行周三宣布将主要再融资利率调降50个基点,至3.75%;并将边际贷款利率调降50个基点,至4.75%,即日生效;央行还将存款利率调降50个基点,只2.75%,即日生效。
同日,中国人民银行宣布,从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。央行同时还宣布了我国银行存款准备金率9年来首度下调的决定:从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
此外,我国从10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税,这意味着自1999年开始实施的存款利息税将被暂时终止。
二、全球性救市的重要意思
美国7000亿元的救市方案未获通过,而8500亿元的救市方案却获得通过,那些起初反对救市的议员难道是嫌7000亿元救市资金太少吗?显然不是。更大规模的救市计划最终获得通过的唯一原因,就是因为更多的议员明白了“救市就是就自己”的道理。
对于有钱人来说,经济危机会使不动产及无形资产贬值,有可能使手中的股票变成废纸,不但不再有“财产性收入”,相反只能产生“财产性损失”,金融危机还会使有钱人拥有的工厂倒闭,使投资人一夜之间变成穷光蛋。
对于中产阶层,经济危机将使个人拥有的不动产缩水、股票市值减少,个人身价贬值,创业条件变得恶化。作为数量众多的美国中产阶层,也是美国社会的中坚力量,在国会中拥有极大的影响力,他们知道是否应该救市。
对于穷人而言,经济危机会使大量中小企业倒闭,失业人数大增,对他们退休养老、子女前途等造成直接的负面影响。据美国劳工部9月份最后一周数据显示,美国持续领取失业救济金的人数为354万人,比前一周多出6.3万人,几乎创5年来新高,美国目前每周申请失业救济金的人数已经连续10周维持在40万人的高水平。
相对于中国政府来说,美国金融危机会使中国手中持有的5187亿美元(7月底数据)美国国债大幅度贬值,拥有的金融和企业债券,甚至有可能变成废纸。而由于中国金融业目前仍处于半公开、半开放之状态,美国的金融危机虽然很难实质性地深度波及中国,但对中国经济信心指数的影响却是显而易见的。此外,由于中国过去几年来过度的紧缩政策,已经导致市场资金的短缺,尤其是最能消化劳动力的中小企业资金的严重短缺,已经影响就业。
对于中国老百姓而言,美国金融风暴会导致美国国内需求的严重不足,美国从中国进口的商品会减少,尤其是供中低收入家庭使用的低端产品进口量会大幅度降低。因此,最终会导致大批中国工厂倒闭,工人失业。
三、造成美国金融危机的根本原因
美国的金融危机源于次贷危机,其实是源于房地产泡沫。因为美国银行错误地认为房价会一直往上升。优质客户贷款买房“零首付”当然问题不大,而对于那些信用较低、还款能力较差的房贷者以“次级贷”来满足他们的购房欲望就出现问题了。
“次级”是相对于“优惠级”而言的。与普通按揭贷款不同的是,信用较低的购房者从次级放贷机构获得贷款,放贷机构将房屋抵押的债权出售给投资银行,用收益进行再贷款,投资银行则将债权重新包装成债券,在资本市场发行。相对于对优质客户的贷款而言,次级贷款利率更高,收益更厚,风险也更大。
由于美国楼市在前几年的持续火爆,人们希望通过买房来实现资产的增值,房贷公司也愿意发放次级贷款实现高收益。一些次级贷款金融机构受利益的驱使,不断降低门槛,甚至推出“零首付”来吸引贷款人,致使经营风险不断加大。随着美联储自2004年6月开始的连续17次加息,让那些购房户的还贷负担大幅度加重,具有良好社会保障体系的美国人,不愿意背负沉重的债务而放弃继续还款,最终导致次贷危机的发生。而由于许多欧美日基金投资于次级贷款业务,因此也就不可避免地陷入次贷困境之中。
四、中国楼市低迷的根源在于土地投放节奏失衡
由于中国对购房贷款的诸多严格限制,尤其是明令禁止“零首付”及收入证明、房屋抵押制度,加之中国人没有将房屋抵押获取现金来泡酒吧的习惯,中国金融机构按照规定发放的房贷目前还看不出有丝毫的风险,美国的次贷危机在中国也就不可能发生。过去几年,房地产业为中国金融业的“解困”立下了汗马功劳;未来,房地产业还将继续扮演金融机构的最优质客户。
中国近几年房价的持续飞速上涨,其根源在于土地的“饥饿型投放”模式,这种模式让土地投放量大大少于市场需求量,加之一些已投放市场的土地不能较快地转化为商品房,造成市场供需总量的严重失衡,推动土地价格的上涨;土地价格的上涨必然会推动房价的上涨,房价的上涨又会反作用于地价。因此,2007年全国各地的房价、地价均创下了历史新高;在地价畸高的情况之下,土地的投放量也一定是最大化。就芜湖市而言,2007年出让土地总面积为397.53万m2,为2006年87.73m2的4.53倍,使房地产市场的有效供给急剧放大,从根本上改变了供求关系。高地价造成的成本上升,加之居民对当前市场信心的不足,商品房市场的低迷就成为必然了。
五、国内房地产政策调整的方向预测
现在我们可以回过头来看看前几年出台的各种“新政”,除了“增加土地投放量”以外,其他措施的作用都不是很大。
近期,针对杭州、上海等18个城市相继推出包括向市民提供购房补贴、延长还款期限、减免相关税费和调高公积金贷款最高额度等刺激楼市的政策,住房与城乡建设部副部长仇保兴明确表示:“应该给各城市政府一定的自由度,各地的政府应该说有能力、也有责任,作出一些政策上的选择。”此前,发改委副主任杜鹰也对各地“救楼市”举措给予了积极的肯定。
据相关媒体报道,正在酝酿的房地产调控政策包括下调第二套房首付比例至两成、减免90平方米以下住宅契税、调整公积金贷款政策、二手房交易营业税的征税年限由现行的5年缩短为2年等。
现行个人房贷的首付比例,购买第一套房且属90平方米以下的,首付不得低于20%;购买第一套房但超过90平方米,首付不得低于30%;而购买第二套以上住房的,首付不得低于40%,贷款利率则是基准利率的1.1倍。
此外,新政还可能降低土地保证金、规划费等房地产开发、交易环节的政府税费,以减少房地产开发企业的现金流出量。
与此同时,中国的金融松动将加速,最有可能会在未来高频率地降低存款准备金率,并适度调低房贷利率,鼓励银行适当放松对房地产业的贷款,以活跃房地产市场。
由于房地产业在整个国民经济中的重要地位,一些反对救市的人以前也曾声称“房地产业绑架了中国经济”,那救市的必要性也就显而易见了。美国过于滞后的救市计划也许很难达到最终目的,那是因为他们的问题已经十分严重;而中国应该避免走美国的老路,在形势变得恶化前就抢先出手救市。
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