新华网发表蔡律三篇文章
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“大开放”成为2008年重庆“两会”主旋律
“城乡统筹”是重庆“两会”的关键词
民生物价是社会和谐稳定的头等大事！
“大开放”成为2008年重庆“两会”主旋律
2008年01月21日14:01:04来源：新华网重庆频道
蔡律
一年一度的“两会”是国家、地方政治生活中一件大事，既总结政府过去一年的工作，又部署新的一年的思路、目标，有大量的政策信息。个人观察，重庆两会市民关注“改革、开放、稳定、发展”是主旋律，人心所向，加大重庆对外开放力度，推进重庆城乡统筹综合配套改革，高度重视民生物价问题，部署重庆产业、金融提档升级，大手笔打造重庆软实力等五大热点亮点。
一个省、市对外开放的成果可以实际利用外商直接投资的数量体现出来，先看2006年统计局公开发表的数据：2006年重庆市实际利用外商直接投资不及四川、陕西，与直辖市地位不符，重庆、四川、陕西、贵州四省市共计实际利用外商直接投资31.8484亿美元，广东省是四省市的4.56倍，显示出沿海地区与西部地区差距很大！
对外开放不仅仅是资金问题，它带来的是项目、观念、管理、技术、人才、体制一系列的硬的和软的资源，能够带动和加速一个地区的发展！
重庆近几年来基础设施突飞猛进，国企改革亮点纷呈，三峡库区产业发展奠定良好基础，城乡统筹试验区引起全球关注！重庆靠内源性融资和国家投资使城市建设日新月异！曾任商务部长的薄熙来出任重庆市委书记更是重庆的幸运！薄书记不仅具有开放的国际视野，与外商洽谈合作丰富的经验，更有遍及世界的朋友、500强的企业，薄书记注重打造城市的软实力，提升商贸市场的深度和广度，这对开放度不够的年轻直辖市是多么重要不言而喻，如何有效地对外开放，成为重庆“两会”的热门话题。
实际上重庆大开放从2007年开始发力：2007重庆吸收的内资超过了400亿元人民币，外资利用超过了10亿美金，增长都是十年最高。王鸿举市长在政府工作报告中指出：对内对外开放同步推进，开放型经济发展进入新阶段。外贸出口总额年均增长32.8%。积极承接国内外产业转移，世界500强企业累计有93家入驻重庆。在外劳务人员突破1万人。成功举办第五届亚太城市市长峰会等国际盛会，开展俄罗斯“中国年重庆周”、“中法文化年重庆—图卢兹文化节”、菲律宾“中国年重庆周”等活动。新设外国领事机构2个，新增国际友好城市9个。渝港、渝澳联系更加紧密，川渝、渝黔等区域合作更加深入。重庆正在成为国内外投资者青睐的一片热土。
新时期最鲜明的特点是改革开放。重庆市要把改革开放贯穿到落实“314”总体部署的全过程，以改革创新的精神推动科学发展，在扩大开放中形成参与国内外竞争的新优势。大力发展内陆开放型经济，提高对外开放水平。统筹对外开放与对内开放，统筹出口与进口，统筹出口与内销，分享全球、全国市场，使重庆成为全国开放程度较高、发展活力较强、富有竞争力的地区之一。构建内陆开放型经济发展平台，打造一流口岸。
重庆有理由成为中国西部对外开放的桥头堡！
“城乡统筹”是重庆“两会”的关键词
2008年01月21日10:32:41来源：新华网重庆频道
蔡律
重庆市长王鸿举在政府工作报告中坦陈：重庆城乡二元结构矛盾依然突出，区域发展不平衡，三峡库区产业空虚和移民就业难问题尚未根本解决，渝东南地区自我发展能力不强，农业农村基础薄弱，城乡居民收入差距大，统筹城乡发展任重道远。大城市、大农村、大库区是重庆的市情，也是中国城乡二元结构的典型、缩影，国家批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区有重要意义，如获成功，在世界上也具有标本意义。
“城乡统筹”之所以成为2008年重庆“两会”代表最关注的热门话题，与2007年党中央、国务院对重庆新阶段发展“定向导航”密切相关。
一是胡锦涛总书记为重庆新阶段发展“定向导航”，作出了“314”总体部署。
2007年3月8日，在北京举行“人大”、政协两会期间，胡锦涛总书记接见重庆市出席两会的代表，发表重要讲话，重庆市政府将胡锦涛总书记讲话归纳为“三大定位、一大目标、四大任务”，简称“314”总体部署。具体是三大定位：努力把重庆加快建设成为西部地区重要的增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市；一大目标：在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标；四大任务：加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设。切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐。着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会。全面加强城市建设，提高城市管理水平。
二是国家批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区。
2007年6月7日，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》（发改经体〔2007〕1248号），国务院同意批准设立重庆市、成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。同时要求成都市和重庆市要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。国家要求是“全面改革、重点突破、形成机制、促进发展、试点示范”。
三是国务院批准重庆市城乡总体规划。
2007年9月20日国务院正式批复同意《重庆市城乡总体规划（2007－2020）》，提出重庆市“四个走在西部前列”：经济发展走在西部前列，加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心；统筹城乡走在西部前列，建成城乡统筹发展的直辖市；社会和谐走在西部前列，率先实现全面建设小康社会的目标；人与环境和谐走在西部前列，实现经济、社会、环境协调发展。
重庆站在新的历史起点上，面临着发展的新机遇，肩负着中央的新要求，承载着全市人民的新期待。
这三件事说明党中央、国务院对重庆市情非常了解，从全局战略部署重庆的建设与发展，这是重庆发展千载难逢的宝贵机遇，关键是重庆怎么干的问题？
党的十七大报告关于“城乡统筹”有三处重要论述：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这就是说重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区必须加紧推进，离开这个主旋律，不仅丧失宝贵机遇，而且与科学发展观背道而驰！
重庆市统筹城乡综合配套改革最关键是政策创新、制度创新、体制创新，主要包括：（1）破除城乡二元分割的体制和政策限制，赋予农民平等的公民待遇、完整的财产权利和公平的发展机会，迁徙自由、就业自由、投资自由等等，（2）建立评价城乡良性互动的国民经济和社会发展运行状况新的指标体系。除借鉴国际上的计算方法外，应充分考虑我国城乡之间的购买力分布、城乡产业结构、城乡市场需求平衡以及二元结构的动态发展，制定有利于加速城乡良性互动的政策措施。（3）统一城乡税收标准，减轻农民税收负担；（4）统一城乡贷款利息，增加针对农村、农业、农民的贷款资源（5）统一城乡居民的医疗保障，让农民有病不敢进医院成为历史；（5）统一城乡教育，加大对农村教育的财政支持，保证教育均衡发展；（6）统一城乡户籍，改变城乡二元结构；（7）统一就业制度，彻底开放城市劳力市场，在工资待遇上逐渐拉平城乡差距；（8）在财政政策上，确保财政支农力度刚性增长，特别是加大对农村公共基础设施的投入力度；（9）在产业政策上，大力发展劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济，特别是着力扶持建筑业和制造业；（10）在体制改革上，探索重庆市统筹城乡的投融资体制改革，引导土地、劳动力、资本、技术等要素在城乡之间双向流动等等。
重庆市统筹城乡综合配套改革试验的支撑平台是：以“加快”“率先”为目标，以推进新型工业化和城镇化为支撑，以“一圈两翼”为平台。
重庆市统筹城乡综合配套改革试验的突破口是：以解决农民工问题为突破口，配套推进各项综合改革，建立以工促农、以城带乡长效机制，着力引导和促进“农村富余农民进城、城市生产要素下乡”。
重庆市统筹城乡综合配套改革试验的主要目标是：到2012年，基本形成统筹城乡发展的制度框架，初步建立城乡、区域协商互动发展机制，农民工等重点领域改革取得突破性进展，促进重庆经济实力、人民生活和城乡统筹发展水平迈上新台阶。到2020年，统筹城乡发展的制度覆盖相关领域并形成体系，驱动综合改革全面推进，城乡、区域协调互动发展机制总体形成，速度效应、区域综合竞争力和城乡统筹发展水平在西部地区领先。
重庆市统筹城乡综合配套改革试验的五年行动计划：着重在“行政管理、城乡规划、土地管理、公共财政、金融服务、社会管理”六项制度改革形成综合配套效应，抓住技能培训、就业指导、安居扶持、社保解忧、服务均衡、转户进城（镇）六个关键环节建立农民工有序转移通道，引导就业人口在主城、区县城、小城镇三级城镇合理分布，贴近农民工、农村居民、城镇居民三大群体建立民生制度体系。
在新的一年里，统筹城乡发展如何取得突破？王鸿举市长所做的政府工作报告明确从三方面取得改革实验突破：大力发展劳务经济，建立引导农民工转移进城就业安居机制；创新农村土地经营管理制度，坚持依法自愿有偿，鼓励放活土地承包经营权，促进土地流转，探索农村集体建设用地和宅基地使用权流转制度；统筹“一圈两翼”协调发展，努力改变“小马拉大车”的状况，增强城市带动农村发展、“一圈”带动“两翼”发展的能力。
农民工、农村土地经营管理制度、一圈两翼协调发展正是重庆市统筹城乡综合配套改革试验的关键所在，2008年重庆“两会”代表最关注的话题亦在情理之中。
民生物价是社会和谐稳定的头等大事！
2008年01月24日15:24:31来源：新华网重庆频道
蔡律
衣食住行，柴米油盐，民生物价，万家忧乐是社会和谐稳定的基石，2007年物价上涨，普通老百姓多有怨言，控制物价上涨是对地方政府执政能力的考验，也是2008年重庆“两会”代表谈论最多的话题！据华龙网报道：重庆市政协三届一次会议大会一共收到提案1838件，提案关注的重点是民生。重庆人大会议第一天收到了重庆人大代表议案、建议共计484件，稳定物价等成为代表们关心的主要内容。而在此前由华龙网联合重庆晨报、重庆手机报发起的《2008年重庆两会热点话题调查》，截至2008年1月20日16时30分，网友投票已经达到17176票。其中，物价、征地和收入问题，成为网友最关心的问题，位列前三位。
国内外历史经验表明：民生物价事关社会和谐稳定、执政根基，已引起党和国家高度重视！
国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台,发表了题为《共同推进人类和平与发展的崇高事业》的新年贺词中指出：“继续以改善民生为重点加强社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐。”给寒冬中的民众来送无限温暖，民生物价问题引起政府高度重视！“防过热、防通胀、重民生”政策力度在加大！
重庆市长王鸿举在政府工作报告中提出的目标就是必须重视物价稳定，让居民收入今年跑赢CPI，把稳定物价摆在今年工作首位！力争粮食总产量保持在1150万吨左右。市级财政整合资金2.5亿元支持生猪繁育体系建设和规模化养殖；安排8000万元资金支持分期新建200万亩优质蔬菜基地；油菜籽产量达到35万吨。贯彻落实国务院关于对部分重要基本生活必需商品及服务实行临时价格干预的措施，依法加强对粮、油、肉、禽、蛋、饲料、液化气等重要商品价格的监管工作。城市居民消费价格总水平涨幅控制在4.5%以内，城市居民人均可支配收入和农村居民人均收入分别增长12%和15%。
近日中共中央政治局委员、市委书记薄熙来专程到重庆市部分超市、农贸市场调研节日市场供应情况，薄熙来指出，应当把市场经济条件下的市场供应和物价平衡作为一个战略性课题，列入未来五年政府工作的规划之中，认真调查研究,平抑物价要符合市场经济的规律，既要让广大市民满意，又要让重庆市场有弹性、有吸引力。市场供应、物价稳定是关乎民生的大问题，市委、市政府要高度重视，并采取切实有效措施，让老百姓过祥和、安定、愉快的节日，使各个层面群众的日常生活确有保障。重庆市价格总水平与去年同期相比有较大幅度上涨，加之重庆又是一个人口密集的特大型城市，必须引起我们的高度重视。一定要居安思危，增强忧患意识，认识到目前市场供应方面存在的问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。特别要注意的是，我市还有不少低收入群众，他们对市场供应和物价变化的反应十分敏感，一定要设身处地为他们着想，不能“饱汉不知饿汉饥”，一定要确保低收入群众的基本生活，逐步提高低收入群众的补助标准。
据重庆市物价局介绍近几年重庆市经济持续快速增长，居民消费价格涨幅一直保持较低水平。2007年1-11月重庆市居民消费价格指数同比上涨4.4%，预计全年价格总水平涨幅将达到4.7%左右，虽比全国平均涨幅低0.1个百分点，但价格总水平却突破了3%的预期调控目标。重庆市物价局决定从1月20日起，对大米、方便面等商品和服务价格实行临时价格干预措施，“如果经营者有相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为，市物价局将要依法严厉查处。”重庆市正式启动“临时价格干预”,被政府纳入临时价格干预的食品如大米，方便面，食用植物油中的菜籽油、色拉油、大豆油，乳品中的纯牛奶，猪肉，鸡蛋等，规定上述食品的价格监管实行提价申报和调价备案制度，据悉重庆市六类食品轮番涨价已收敛，民生物价政府和市场博弈中能得到有效调控。
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“大开放”成为2008年重庆“两会”主旋律
“城乡统筹”是重庆“两会”的关键词
民生物价是社会和谐稳定的头等大事！
“大开放”成为2008年重庆“两会”主旋律
2008年01月21日14:01:04来源：新华网重庆频道
蔡律
一年一度的“两会”是国家、地方政治生活中一件大事，既总结政府过去一年的工作，又部署新的一年的思路、目标，有大量的政策信息。个人观察，重庆两会市民关注“改革、开放、稳定、发展”是主旋律，人心所向，加大重庆对外开放力度，推进重庆城乡统筹综合配套改革，高度重视民生物价问题，部署重庆产业、金融提档升级，大手笔打造重庆软实力等五大热点亮点。
一个省、市对外开放的成果可以实际利用外商直接投资的数量体现出来，先看2006年统计局公开发表的数据：2006年重庆市实际利用外商直接投资不及四川、陕西，与直辖市地位不符，重庆、四川、陕西、贵州四省市共计实际利用外商直接投资31.8484亿美元，广东省是四省市的4.56倍，显示出沿海地区与西部地区差距很大！
对外开放不仅仅是资金问题，它带来的是项目、观念、管理、技术、人才、体制一系列的硬的和软的资源，能够带动和加速一个地区的发展！
重庆近几年来基础设施突飞猛进，国企改革亮点纷呈，三峡库区产业发展奠定良好基础，城乡统筹试验区引起全球关注！重庆靠内源性融资和国家投资使城市建设日新月异！曾任商务部长的薄熙来出任重庆市委书记更是重庆的幸运！薄书记不仅具有开放的国际视野，与外商洽谈合作丰富的经验，更有遍及世界的朋友、500强的企业，薄书记注重打造城市的软实力，提升商贸市场的深度和广度，这对开放度不够的年轻直辖市是多么重要不言而喻，如何有效地对外开放，成为重庆“两会”的热门话题。
实际上重庆大开放从2007年开始发力：2007重庆吸收的内资超过了400亿元人民币，外资利用超过了10亿美金，增长都是十年最高。王鸿举市长在政府工作报告中指出：对内对外开放同步推进，开放型经济发展进入新阶段。外贸出口总额年均增长32.8%。积极承接国内外产业转移，世界500强企业累计有93家入驻重庆。在外劳务人员突破1万人。成功举办第五届亚太城市市长峰会等国际盛会，开展俄罗斯“中国年重庆周”、“中法文化年重庆—图卢兹文化节”、菲律宾“中国年重庆周”等活动。新设外国领事机构2个，新增国际友好城市9个。渝港、渝澳联系更加紧密，川渝、渝黔等区域合作更加深入。重庆正在成为国内外投资者青睐的一片热土。
新时期最鲜明的特点是改革开放。重庆市要把改革开放贯穿到落实“314”总体部署的全过程，以改革创新的精神推动科学发展，在扩大开放中形成参与国内外竞争的新优势。大力发展内陆开放型经济，提高对外开放水平。统筹对外开放与对内开放，统筹出口与进口，统筹出口与内销，分享全球、全国市场，使重庆成为全国开放程度较高、发展活力较强、富有竞争力的地区之一。构建内陆开放型经济发展平台，打造一流口岸。
重庆有理由成为中国西部对外开放的桥头堡！
“城乡统筹”是重庆“两会”的关键词
2008年01月21日10:32:41来源：新华网重庆频道
蔡律
重庆市长王鸿举在政府工作报告中坦陈：重庆城乡二元结构矛盾依然突出，区域发展不平衡，三峡库区产业空虚和移民就业难问题尚未根本解决，渝东南地区自我发展能力不强，农业农村基础薄弱，城乡居民收入差距大，统筹城乡发展任重道远。大城市、大农村、大库区是重庆的市情，也是中国城乡二元结构的典型、缩影，国家批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区有重要意义，如获成功，在世界上也具有标本意义。
“城乡统筹”之所以成为2008年重庆“两会”代表最关注的热门话题，与2007年党中央、国务院对重庆新阶段发展“定向导航”密切相关。
一是胡锦涛总书记为重庆新阶段发展“定向导航”，作出了“314”总体部署。
2007年3月8日，在北京举行“人大”、政协两会期间，胡锦涛总书记接见重庆市出席两会的代表，发表重要讲话，重庆市政府将胡锦涛总书记讲话归纳为“三大定位、一大目标、四大任务”，简称“314”总体部署。具体是三大定位：努力把重庆加快建设成为西部地区重要的增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市；一大目标：在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标；四大任务：加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设。切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐。着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会。全面加强城市建设，提高城市管理水平。
二是国家批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区。
2007年6月7日，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》（发改经体〔2007〕1248号），国务院同意批准设立重庆市、成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。同时要求成都市和重庆市要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。国家要求是“全面改革、重点突破、形成机制、促进发展、试点示范”。
三是国务院批准重庆市城乡总体规划。
2007年9月20日国务院正式批复同意《重庆市城乡总体规划（2007－2020）》，提出重庆市“四个走在西部前列”：经济发展走在西部前列，加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心；统筹城乡走在西部前列，建成城乡统筹发展的直辖市；社会和谐走在西部前列，率先实现全面建设小康社会的目标；人与环境和谐走在西部前列，实现经济、社会、环境协调发展。
重庆站在新的历史起点上，面临着发展的新机遇，肩负着中央的新要求，承载着全市人民的新期待。
这三件事说明党中央、国务院对重庆市情非常了解，从全局战略部署重庆的建设与发展，这是重庆发展千载难逢的宝贵机遇，关键是重庆怎么干的问题？
党的十七大报告关于“城乡统筹”有三处重要论述：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这就是说重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区必须加紧推进，离开这个主旋律，不仅丧失宝贵机遇，而且与科学发展观背道而驰！
重庆市统筹城乡综合配套改革最关键是政策创新、制度创新、体制创新，主要包括：（1）破除城乡二元分割的体制和政策限制，赋予农民平等的公民待遇、完整的财产权利和公平的发展机会，迁徙自由、就业自由、投资自由等等，（2）建立评价城乡良性互动的国民经济和社会发展运行状况新的指标体系。除借鉴国际上的计算方法外，应充分考虑我国城乡之间的购买力分布、城乡产业结构、城乡市场需求平衡以及二元结构的动态发展，制定有利于加速城乡良性互动的政策措施。（3）统一城乡税收标准，减轻农民税收负担；（4）统一城乡贷款利息，增加针对农村、农业、农民的贷款资源（5）统一城乡居民的医疗保障，让农民有病不敢进医院成为历史；（5）统一城乡教育，加大对农村教育的财政支持，保证教育均衡发展；（6）统一城乡户籍，改变城乡二元结构；（7）统一就业制度，彻底开放城市劳力市场，在工资待遇上逐渐拉平城乡差距；（8）在财政政策上，确保财政支农力度刚性增长，特别是加大对农村公共基础设施的投入力度；（9）在产业政策上，大力发展劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济，特别是着力扶持建筑业和制造业；（10）在体制改革上，探索重庆市统筹城乡的投融资体制改革，引导土地、劳动力、资本、技术等要素在城乡之间双向流动等等。
重庆市统筹城乡综合配套改革试验的支撑平台是：以“加快”“率先”为目标，以推进新型工业化和城镇化为支撑，以“一圈两翼”为平台。
重庆市统筹城乡综合配套改革试验的突破口是：以解决农民工问题为突破口，配套推进各项综合改革，建立以工促农、以城带乡长效机制，着力引导和促进“农村富余农民进城、城市生产要素下乡”。
重庆市统筹城乡综合配套改革试验的主要目标是：到2012年，基本形成统筹城乡发展的制度框架，初步建立城乡、区域协商互动发展机制，农民工等重点领域改革取得突破性进展，促进重庆经济实力、人民生活和城乡统筹发展水平迈上新台阶。到2020年，统筹城乡发展的制度覆盖相关领域并形成体系，驱动综合改革全面推进，城乡、区域协调互动发展机制总体形成，速度效应、区域综合竞争力和城乡统筹发展水平在西部地区领先。
重庆市统筹城乡综合配套改革试验的五年行动计划：着重在“行政管理、城乡规划、土地管理、公共财政、金融服务、社会管理”六项制度改革形成综合配套效应，抓住技能培训、就业指导、安居扶持、社保解忧、服务均衡、转户进城（镇）六个关键环节建立农民工有序转移通道，引导就业人口在主城、区县城、小城镇三级城镇合理分布，贴近农民工、农村居民、城镇居民三大群体建立民生制度体系。
在新的一年里，统筹城乡发展如何取得突破？王鸿举市长所做的政府工作报告明确从三方面取得改革实验突破：大力发展劳务经济，建立引导农民工转移进城就业安居机制；创新农村土地经营管理制度，坚持依法自愿有偿，鼓励放活土地承包经营权，促进土地流转，探索农村集体建设用地和宅基地使用权流转制度；统筹“一圈两翼”协调发展，努力改变“小马拉大车”的状况，增强城市带动农村发展、“一圈”带动“两翼”发展的能力。
农民工、农村土地经营管理制度、一圈两翼协调发展正是重庆市统筹城乡综合配套改革试验的关键所在，2008年重庆“两会”代表最关注的话题亦在情理之中。
民生物价是社会和谐稳定的头等大事！
2008年01月24日15:24:31来源：新华网重庆频道
蔡律
衣食住行，柴米油盐，民生物价，万家忧乐是社会和谐稳定的基石，2007年物价上涨，普通老百姓多有怨言，控制物价上涨是对地方政府执政能力的考验，也是2008年重庆“两会”代表谈论最多的话题！据华龙网报道：重庆市政协三届一次会议大会一共收到提案1838件，提案关注的重点是民生。重庆人大会议第一天收到了重庆人大代表议案、建议共计484件，稳定物价等成为代表们关心的主要内容。而在此前由华龙网联合重庆晨报、重庆手机报发起的《2008年重庆两会热点话题调查》，截至2008年1月20日16时30分，网友投票已经达到17176票。其中，物价、征地和收入问题，成为网友最关心的问题，位列前三位。
国内外历史经验表明：民生物价事关社会和谐稳定、执政根基，已引起党和国家高度重视！
国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台,发表了题为《共同推进人类和平与发展的崇高事业》的新年贺词中指出：“继续以改善民生为重点加强社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐。”给寒冬中的民众来送无限温暖，民生物价问题引起政府高度重视！“防过热、防通胀、重民生”政策力度在加大！
重庆市长王鸿举在政府工作报告中提出的目标就是必须重视物价稳定，让居民收入今年跑赢CPI，把稳定物价摆在今年工作首位！力争粮食总产量保持在1150万吨左右。市级财政整合资金2.5亿元支持生猪繁育体系建设和规模化养殖；安排8000万元资金支持分期新建200万亩优质蔬菜基地；油菜籽产量达到35万吨。贯彻落实国务院关于对部分重要基本生活必需商品及服务实行临时价格干预的措施，依法加强对粮、油、肉、禽、蛋、饲料、液化气等重要商品价格的监管工作。城市居民消费价格总水平涨幅控制在4.5%以内，城市居民人均可支配收入和农村居民人均收入分别增长12%和15%。
近日中共中央政治局委员、市委书记薄熙来专程到重庆市部分超市、农贸市场调研节日市场供应情况，薄熙来指出，应当把市场经济条件下的市场供应和物价平衡作为一个战略性课题，列入未来五年政府工作的规划之中，认真调查研究,平抑物价要符合市场经济的规律，既要让广大市民满意，又要让重庆市场有弹性、有吸引力。市场供应、物价稳定是关乎民生的大问题，市委、市政府要高度重视，并采取切实有效措施，让老百姓过祥和、安定、愉快的节日，使各个层面群众的日常生活确有保障。重庆市价格总水平与去年同期相比有较大幅度上涨，加之重庆又是一个人口密集的特大型城市，必须引起我们的高度重视。一定要居安思危，增强忧患意识，认识到目前市场供应方面存在的问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。特别要注意的是，我市还有不少低收入群众，他们对市场供应和物价变化的反应十分敏感，一定要设身处地为他们着想，不能“饱汉不知饿汉饥”，一定要确保低收入群众的基本生活，逐步提高低收入群众的补助标准。
据重庆市物价局介绍近几年重庆市经济持续快速增长，居民消费价格涨幅一直保持较低水平。2007年1-11月重庆市居民消费价格指数同比上涨4.4%，预计全年价格总水平涨幅将达到4.7%左右，虽比全国平均涨幅低0.1个百分点，但价格总水平却突破了3%的预期调控目标。重庆市物价局决定从1月20日起，对大米、方便面等商品和服务价格实行临时价格干预措施，“如果经营者有相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为，市物价局将要依法严厉查处。”重庆市正式启动“临时价格干预”,被政府纳入临时价格干预的食品如大米，方便面，食用植物油中的菜籽油、色拉油、大豆油，乳品中的纯牛奶，猪肉，鸡蛋等，规定上述食品的价格监管实行提价申报和调价备案制度，据悉重庆市六类食品轮番涨价已收敛，民生物价政府和市场博弈中能得到有效调控。