改革使我们的‘权力与责任’彻底脱钩了

文/汪华斌

今天有个学生找我谈‘权力与责任’的问题，说我国‘改革开放后最大的特点是放权’；我说她的观点错了，因为我国改革开放后的‘集权’方式并没有改变；看我们现在该垄断的‘权力’照常‘垄断’，而且‘垄断权力’的方式与日俱进；但我们的责任却是下放了，所以我们现在见到到处是‘没有责任的权力’在泛滥成灾；这是因为我们的改革使‘权力与责任’彻底脱钩了。

首先从我们的农业改革说起，‘分田到户’实际是‘吃饭的责任’下放到农民自己承担了；而土地的经营管理权依然集中在领导手上，所以农民并不能对土地进行经营；这相对于改革前，最大的特点就是领导没有了责任；因为改革前如果农民没有饭吃，领导必须要承担责任；所以才有‘饿死农民要追究领导责任’的说法。改革后，我们把土地的使用权交给了农民；实际是把吃饭的责任下放给了农民，而土地的经营权依然在领导手中没有变；所以开发土地的好处谁得，当然还是领导；由于没有责任，所以开发起来更加肆无忌惮。

是啊！我们见到现在的村官都那么吸引人，原因就在于‘无责任的权力’才是最大的诱惑。如果我们把地方经济的责任压在领导身上，估计有一大半人要主动辞职；因为现在的生活成本与日俱增，而土地的产出率却在下降；没有知识和能力，连个村官都当不好。但现在的村官，只有‘雁过拔毛’的权力；而没有承担农民提高生活质量的责任，所以大家才去抢着去当村官；因为土地经营权时你却代表国家，没有责任的权力谁不想要。

再看我们的工业，同样是‘责任下放’而‘权力上交’；看我们的国有企业，效益不好就下岗老百姓；没有领导承担责任的。改革前我们的国有企业一是满足就业，二是满足就业的人有饭吃；现在是效益不好就下岗，下岗不行就改制；而领导始终是在那里掌权。你看这没有责任的权力是多么的诱惑人呀，那么多的腐败分子就因为改制而落马；却没有一人是因为能力而落马，这就是只有中国才有的特色。

是啊！我们把生产资料和生产资源交给你，你就要承担责任呀；可我们却把责任交给老百姓承担，领导只享受权力；这当然在全世界是独一无二呀。我们改革开放30多年了，没有一个领导因能力而落马；这就是我们最好的证明。而我们的国有资产，却流失了一半；谁承担责任，腐败分子；如果你腐败，但没有真凭实据的话；我们依然会让你‘官照做，权力照常享受’，这就是我们这个讲究法治社会的原则。当然也正因为如此，我们社会不需要职业经理人；任何人都能当官，因为没有责任的官谁不会当；所以我们社会才出现‘傻瓜企业家’的现象，因为它是我们社会的必然。

别以为我们的‘责任与权力’脱钩只是农业和工业，实际我们方方面面都是如此；看我们的教育，责任是什么；就是拿钱发证。所以教育成本上升，实际并没有增加教育责任；而是把教育责任转嫁给受教育者了。是啊！我们说‘读书是为了工作’，可我们社会却出现‘知识与工作’无关的状况；因为教育的权力就是收钱，有了钱就能够发证；看我们社会那些在职的MBA和EMBA，全部是用钱铸成的证书；而没有任何社会责任的制约，这样的教育能支撑社会的发展吗。

再看我们的政府机关，竟然把‘垄断权力’作为‘敛财’的手段；如劳动部门的资格培训，全部都是敛财；而改革前的劳动部门还有就业率的指标，现在就业率为市场经济；市场经济的原则就是老百姓自己承担责任，所以劳动部门只管资格培训；这是多么令人满意呀，权力造成直接经济效益；但培训后的就业责任却与我无关了。正因为如此，我们任何权力部门都效仿了；看人事部门的职称管理，责任在哪里；权力却非常大，所以财源茂盛。再看我们的商检和质检部门，也把认证作为敛财的途径；结果培养了一大批百万富翁，可我们的管理却在形式主义中远离科学管理。

我们社会现在的敛财手段日趋普及，就是因为我们的‘权力与责任’脱钩；如果‘权力’用‘责任’来制约，我们就不会有如此多的‘不正之风’；我们的确看到改革的进步，但改革的缺陷却没有人说；因为这‘缺陷’能使人‘谋私’，所以大家才故意‘装聋作哑’；如果这‘缺陷’使‘权力者’的利益受到伤害，我们的改革‘缺陷’早就校正了。