推动产业升级    发展地方经济

ILO中国首例产业价值链发展项目正式启动

12月12日，国际劳工组织中国首例产业价值链发展试点项目启动会在宁夏银川举行。国际劳工组织专家和官员、国家劳动保障部专家和官员、中国·华典咨询机构的专家、自治区劳动与社会保障厅的官员、兴庆区党委、人大、政府领导以及科研机构、协会行业等企业支持服务机构和兴庆区花卉产业相关利益者等70余人参加了会议。会议由宁夏回族自治区劳动就业局局长平建中主持。

国际劳工组织(International Labor Organization——ILO)是联合国的重要机构，该组织宗旨是：促进充分就业和提高生活水平；促进劳资双方合作；扩大社会保障措施；保护工人生活与健康。LED－VCD(地方经济发展与产业价值链开发)是国际劳工组织推动企业发展，实现经济增长，促进积极就业的项目，通过对产业价值链的开发与地方经济发展相结合，提升中小企业进入市场的综合竞争力，从而实现劳动者的充分就业。

专家组对宁夏的地方产业进行初步调研评估后，选择了银川市兴庆区花卉产业作为国际劳工组织在中国的首例产业价值链发展试点项目。项目组由宁夏回族自治区劳动就业局局长平建中担任主任，宁夏回族自治区劳动就业局负责组织协调，由IBC(整合品牌传播)实战专家、中国·华典咨询机构首席咨询师李维担任执行主任，中国·华典咨询机构负责项目的具体执行。由国际劳工组织专家马萨亚斯·雷斯戈·黑尔、国际劳工组织企业专家佐佐木聪、国际劳工组织北京局专家邓宝山提供技术顾问。

会上，国际劳工组织的专家佐佐木聪先生，劳动保障部中国职工教育和职业培训协会学术研究部主任张宗辉以及中国劳动科学研究所研究员阴漫雪、宁夏劳动和社会保障厅副厅长武平、银川市兴庆区党委副书记杜迁都作了重要发言。项目执行主任李维给大家讲解了项目流程和主要的工作方法，并给与会者介绍了前阶段的项目初步成果。

项目组将采取行业相关利益者共同参与的分析方式，用专业工具和系统方法对银川市兴庆区花卉产业价值链进行分析，同时结合详实深入的调研找出该行业各环节存在的机会、制约因素及其市场融合程度，确定解决问题、把握机会的办法，对如何在价值链内提升银川市兴庆区花卉行业的竞争力提出改进方案，指导银川市兴庆区花卉产业确定新的可持续发展战略，从而提升该产业在国内外环境下的长期竞争力。

项目共分组建项目团队选择发展项目、项目实施理论研讨、项目启动会、FGD（中心小组座谈会）、成果讨论评估、成果展示提交与实施计划六个阶段，项目预期于2008年1月15日结束。

目前，项目组已完成前三个阶段的工作，第四阶段工作正在紧张进行中，通过座谈会或调查访问的形式，确定价值链各环节优势、机会与制约因素，并初步产生价值链升级方案及各环节干预建议。

项目最终将形成价值链各环节扭转劣势、把握机会的方法，对整个产业链升级提供一整套的方案，通过方案的实施，使兴庆区花卉行业更具竞争力并能更好地融入到价值链和市场当中，促进地方经济的发展，提高农民的收入，帮助产业价值链上其它相关利益者（企业）的健康发展。

国际劳工组织在斯里兰卡、孟加拉国及乌干达等国家和地区推行产业价值链发展项目，均取得了良好的成绩，国际劳工组织选择银川市兴庆区花卉产业作为中国首例产业价值链发展试点项目，是银川市兴庆区花卉产业走上科学有序发展道路的良好机遇。