关于城市该如何经营这个命题，这些年来的种种讨论与实践已很多很多。本人以为，其亟待解决的问题是如下一些视点如何确立。

第一个视点，经营城市的本钱从哪里来？答曰：财政收入。这已是西方的经验，比如说在巴黎市今年的财政收入是100亿法郎，下一个财政年度立马用的最多有30亿即可，眼前并不马上用的就70亿法郎，这样，就可以按年份委托一个企业去经营。受托企业靠“养鸡生蛋”赚钱——以钱生钱。而在我们国家，很多时候是动不动就简单地、直接地拿着一块地去经营。这弄不好就可能出现违法、违规的问题。

第二个视点，经营城市的标的物是什么？答曰：城市基础设施。政府经营城市之标的物，实实在在说，只能是基础设施，比如水、电、交通，马路等等这些东西。城市经营，从直接意义上来讲，不算企业资本经营，应该是税收经营。

第三个视点，城市经营的企业化形式是什么？答曰：委托经营。如果事实上已在搞企业化经营，那是必须委托进行的，不能径直由官员们去运作。像交钥匙工程便是如此；好多的高速公路就是如此建起来的。这是一种情况。还有一种情况是像淡马锡工程部那样的；法国的工程部下边也是在经营。它们的体制是这样的：一层一层——一共经六层委托代理，到最后那一层便成了企业，经过六层委托以后才完全转化成为企业。这亦可叫间接政府经营。

第四个视点，城市经营中的政企关系是什么？答曰：打造互补机制。亦可叫“政府搭台，企业唱戏”，在这种形式下，政府创造宏观环境，企业自主经营。比方说，北京某区区长或者北京市的市长，给某某企业搞一个什么节，一个企业无法搞定，政府帮企业办妥，这即一种很好的互补形式。政府帮着它搞，以利于企业实际经营运作。这就是咱们说的政企合作与政企分工的典型形式。

第五个视点，城市经营中如何政企分开？答曰：划清政策、法规边界。这就是政策性经营，即政府出一些政策、法规来指导城市的经营运作。政府不能够直接去当商人。具体来说，关于土地、用工、金融贷款，等等都涉及到经营政策问题。现在咱们的政府官员都在这儿插手，也就是常说的政府官员和企业家穿连裆裤，这当然不行。在西方有时也有些政府和企业难分彼此的事。比如，克林顿来，或者布莱尔到哪个国家去，带一帮企业家去。但是，克林顿或者布莱尔只是跟咱们的领导人签个整体协议，具体的买卖怎么做，那还是企业家们之间的事儿。

这里的确也有个政企合作和政企分开是如何分开的问题。咱们现在是有政企合作却没有政企分开，所以我们的政企关系有着胴体症的嫌疑，二者是混为一谈的。它不是在分开的基础上的合作。就如人的心脏一样，左心房和右心房绝对不一样，但它们又是相互协调形成了互补机制。这才是科学的政企合作、政企互动、政企配合的体制，就应该像左心房、右心房的关系那样。