不给钱、不给政策
直辖10周年之际，重庆成为城乡统筹试验区，重庆上下欢欣鼓舞。
按照大多数重庆市民的理解，当年深圳、珠海等经济特区享受了很大的税收和政策优惠，后来的上海浦东新区也不例外，这导致了这些区域经济的突飞猛进，因此重庆成为试验区也应该和这些区域一样，在中央的大力扶持之下，在短期内经济得到迅猛发展。成为试验区，意味着国家的政策、资金和项目就会蜂拥而至，仿佛一夜之间，重庆遍地都是商机，“土里也能长出钱来”。
实事求是的讲，重庆直辖10年来的发展，也是在中央政府的大量资金投入的基础上才有了如今的经济长足发展。许多单位和部门已经养成了依靠中央政府的资金和优惠政策发展经济的习惯性思维，而且以跑资金和政策的业绩沾沾自喜。
但是事情正在起变化，中央政府要求重庆在不给钱、不给政策的前提下，实现经济的稳定健康发展。事实上，国家发改委官员早已对城乡统筹试验区做了解释，试验区不是给钱给政策而是鼓励试验区在一些重点领域大胆创新，探索实践，为区域乃至全国积累经验。
中央政府要求重庆充分调动全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性，团结带领全市各族人民在前十年“打基础、建平台、增后劲”的基础上奋力开创“求突破、大发展、上台阶”的新局面，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。这意味着重庆政府未来的发展压力将会越来越大。
“试验区，中央都不知道该怎么做，而是让重庆等地方政府来探索，这显然并不是一件很容易的事情，”重庆大学房地产学院
在不给资金、不给政策的前提下，重庆如何摆脱过去依靠中央政府的资金和优惠政策发展的惯性思维，让经济发展步入快车道？
软环境亟待改善
“在一个区域经济发展进程中，政府能做什么，职能搭建或提供一个经济发展的基础平台，”重庆大学中国欠发达地区可持续发展与循环经济研究中心主
蒲勇健教授分析认为，目前重庆市政府力求搭建好一个投资的基础平台，这是很好的开始。但是除了能源、交通等基础设施，一个地方的软环境尤其重要，目前一些外地投资者不敢或者不愿意进入重庆投资，一个非常重要的原因就是重庆的软环境亟待改善。
直辖以来，重庆政府曾经在多方面努力希望改善重庆的软环境，包括现任书记汪洋同志提出的力挺民营企业等等，都是改善重庆投资软环境的重要举措。
调查发现，作为一个新的直辖市，重庆十年来还出台了大批法律法规，从制度、程序上规范政府的行政行为，切实加强政府自身改革和建设，打造“法治政府”，改善发展环境。 ２００４年７月，重庆创建法治政府的“４＋
重庆还在全国率先建立和施行的行政首长问责制度，开启了人民群众监督行政机关特别是行政首长的新渠道。截至去年底，共实施问责４９例，追责领导干部８９人；政务信息公开制度切实保障了老百姓的知情权，政府规章、规范性文件、城市总体规划、公务员选拔任用情况以及政府投资项目的招标、建设和使用情况等政务信息主动公开，同时规定行政机关应无偿向当事人提供政务信息；对乱审批的责任追究杜绝了“审批经济”，建设项目平均审批时间由原来的３５０天左右压缩到１１０天，审批关口精简了五分之四。
一不愿透露姓名的人力资源专家在接受记者采访时表示，光靠这些制度还是不够的，因为执行制度和法规的是人，直辖之后，重庆不少农村基层官员被提拔到领导岗位，这些官员的基本素质相对比较低，依靠这样一批官员来执行政府的某些指令和相关的法律法规难免出现问题。
“要改良这样一批官员，单靠培训和学习还是不够，而且太慢，”蒲勇健认为，重庆市委、市政府可以考虑向中央请求从全国各地，特别是东部经济发达地区抽调优秀干部组成“联合政府”（包括市政府及其区县政府），这样一方面可利用东部沿海地区的发展经验，切实改变政府的执政观念，另一方面也可以调动相关的资源支援重庆发展。
基础投资畸形膨胀
重庆未来发展的第三大挑战是，国有企业对地方经济的影响力太大，基础投资恶性膨胀。
一个地区的经济发展是否有活力，一个重要的指标是看民营企业的活跃程度。然而，在重庆，一直都是大政府小市场的经济发展模式，与政府关系密切的几大集团在直辖10年里发展迅猛，国有企业的迅猛发展使得在很多利润丰厚的产业或领域，民营企业难以有所作为，渐渐丧失了发展机会。
三四年前，重庆国资委下属的几个企业集团的总资产不过1000亿元，而且还多是土地等，但是几年之后，这些大型国有企业纷纷发展壮大。据市国资委统计，截至今年5月份，市属国有重点企业资产总额达到了5019亿元，由全国第19名跃居为第7名。而资产突破百亿的企业也已有近20家。“到2010年重庆的市属国有企业资产总量，将达到8500亿元，并将诞生一批资产过千亿的集团！”一个重庆国资委官员称。
按照国资委的设想，今后数年内国有企业将进一步突出集团化优势，打造一批超级“航空母舰”。并计划在三年内培育出资产过千亿的集团企业。而实现这一目标的最佳途径就是通过股票，实现资产大幅增值。市场人士认为：最有可能成为“千亿集团”的企业，将主要集中计划在两年内实现上市的重庆十大集团中。
财务专家，重庆海特国际财务咨询公司合伙人孙健认为，国有企业的迅速发展，主要是依靠几年来中央政府对重庆的基础建设投资和重庆土地的快速升值。而由于这些企业在区域市场占据着绝对的主导地位，重庆不少领域的民营企业丧失了发展机遇，重庆市场难以保持长期的强劲发展势头，也很难保持应有的活力。
孙健认为，政府如果又当裁判员，又当运动员，是很难建设一个公平、公正的市场营商环境的。