内容提要
伊朗核问题（IranNuclearIssue）是当今世界的热点问题之一。这不仅关系到中东地区性的安全与和平，也关系到国际社会如何解决核问题的机制。本文从伊朗核计划的发展过程和其所采取的相关政策与外交策略入手，探讨伊朗发展核计划的内在因素以及目的。通过分析伊朗的历史和现状、相关国家所采取的措施和态度以及国际原子能机构等国际组织所做出的举措,本文指出了国际社会解决此事的成功与不足，并对其发展核计划的目的和所采取的政策进行定位和分析。
本文包括前言、正文和结束语三部分。
前言部分：对伊朗核问题进行简要概述，并试图结合相关的参考文献资料，说明该选题的目的和意义。
正文分为三大部分：
第一部分首先结合其历史原因、解决能源问题、战略定位等因素，分析伊朗发展核计划的主要动机，在此基础上对其核计划的发展阶段与目的进行陈述和分析，阐述了伊朗核计划发展的现状和面临的问题及其发展目标。
第二部分着重分析伊朗为了发展核计划所采取的相关政策，包括国内政策和外交政策。在分析伊朗国家的政治体制的基础上，深入的探讨其所实行的政策的目的和意义以及这些政策对其发展核计划起到的作用。
在第三部分，对伊朗发展核计划的可行性进行评估，评价其核计划发展的战略意义；分析现有的核不扩散机制所存在的弊端；并就伊朗发展核计划这一问题对现有的核理论基础和框架所带来的影响和触动进行分析。
结束语部分：基于以上的分析，做以启发性思考。
详细摘要
伊朗发展核计划对于当代国际关系领域具有重大影响，美国、欧盟、俄罗斯等国都参与其中。伊朗能否顺利的发展其核计划不仅仅关系到美伊之间的斗争，也对国际安全和世界各国之间的关系具有较大的影响。这一问题涉及到了目前国际社会的安全机制问题，同时也是中东地区安全、和平与否的主要因素之一。
在这样的形势下，伊朗核问题的变化在直接影响到当今国际社会形势变化的同时，也对核不扩散机制、国际原子能机构、联合国等国际公约和国际组织的宗旨和作用产生了很大的触动和影响。因此，对伊朗发展核计划的目的进行探讨并对其本国所采取的一系列政策进行缜密、深入的分析，最终确定伊朗发展核计划的趋势，就显得势在必行。
只有在确定了伊朗发展核计划的目的之后，才能对其采取的相关政策有所把握。在此基础上，探讨合理解决因此引发的国际问题的有效途径，对建立公平合理的国际新秩序和维护世界安全都是具有重要意义。这不仅是国际关系领域进行理论研究所应该深入的工作，也是探索解决当代国际关系中热点问题现实途径的需要。
一、核计划目标分析
伊朗具有悠久的历史和灿烂的文化，漫长的民族发展过程和抵御外来入侵的经历造就了伊朗独特的民族性和特殊的政治体制。而且，伊朗独特的地理位置具有十分重要的战略意义，这些对于伊朗能否顺利发展其核计划都具有不可忽视的影响。
只有详细的了解和分析伊朗的历史、政治体制、民族性、以及其核计划发展的具体过程等问题之后，把伊朗的核计划发展问题与现在的国际形势和国际影响紧密的结合起来，才能科学、严谨地对这一问题进行深入、合理的探讨和研究，做到理论与实践相结合，实事求是地对待这一问题。
目前学术界把其发展核计划的过程大致分为三个阶段，每个阶段都具有不同的特征。这三个阶段分别是：起步阶段，停滞阶段和重新全面启动阶段。
伊朗核计划危机是指由于美国对伊朗发展核计划的不信任而引发的一系列问题。
国际原子能机构为此通过了多项相关决议，要求伊朗与该机构合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。
而伊朗则认为，伊朗已经签署了《核不扩散条约》，并且始终遵守该条约的有关规定，接受国际社会的监督，因此应该有权利根据该条约的有关规定获得发展民用核能的技术和帮助。同时，伊朗指责美国出于政治意愿和遏制打击伊朗的目的，阻止伊朗获得发展民用核能技术以及相关援助。
伊朗核计划已经成为国际社会的关注热点。其中，伊朗、俄罗斯、美国、欧盟以及国际原子能机构扮演了主要角色。目前，该问题仍然在进行状态之中，其彻底解决的日期尚无法确定。
通过各种考证我们可以肯定的说，在战略上伊朗绝对向往拥有核武器，其核计划的发展最终目标应该是拥有核武器。
但是，在目前的状况下，伊朗只有通过发展民用核设施的途径才能获得发展核武器所需要的核资源与相关技术。伊朗只有在不违反国际公约和核不扩散机制的前提下积极配合国际社会的监督才能进行其用于民用的核发展计划，否则就会失去国际社会的认可使其处于孤立无援的状况，并会引来美国的惩罚或者制裁。
根据目前所处的状况，伊朗只有在国际核管理机制和相关公约的允许范围之内，积极争取国际认同和支持，努力发展民用核计划。在此基础上才能展开其用于核武器的研究和发展计划。
二、伊朗为发展核计划所采取的政策
伊朗是一个政体特殊的国家，要想深入的分析和研究其为了发展核武器所采取的国内政策和外交手段以及国际策略，就必须充分掌握伊朗的政治体制和这种体制的形成过程。
国际策略和相关外交政策
在积极发展本国的经济和军事的同时，伊朗为了发展核计划展开了一系列行之有效的外交政策。可以说伊朗的核计划发展过程就是不断与国际社会交流、合作甚至抗争的过程。
只有针对不同的国家，甚至是针对同一国家的不同时期，采取最适合的外交策略才能为本国的发展取得最有利的国际环境。本节通过伊朗为发展核计划对相关国家所采取的外交政策和策略进行分析，进而评价其成功与不足。
1、争取国际支持继续与美国周旋
伊朗对待美国的外交策略是在对抗的基础上积极争取国际援助，力争突破美国的封锁，并摆脱其可能发动的军事打击。
在“9·11”事件以后，美国在其国家安全战略报告中把恐怖主义界定为影响其国家安全的主要威胁。但对恐怖组织的划分是不确定的、难以掌握的、隐蔽的，分散在世界各地的。因此，美国反恐的主要目标已经从恐怖组织和恐怖分子转移到那些被美国认为是支持恐怖组织和恐怖活动的国家。任何一个国家，只要成为美国霸权的障碍，都可以接纳一个“无赖”、或者“支持恐怖组织”的标签，进而借题发挥，师出有名。除此以外，美国还有一个标签：拥有大规模杀伤性武器。
在这样的标签下，美国已经发动了对阿富汗和伊拉克的战争。当阿富汗战争刚刚结束的时候，美国提出了“邪恶轴心论”，直接把标签指向了伊朗、伊拉克和朝鲜。而其后不久，美国就发动了伊拉克战争。因此，当伊拉克战争尘埃落定的时候，本身还有美国“标签”的伊朗不可能不对美国保有警惕的态度。
在这种历史背景和现实状况下，伊朗对美国的态度不可能突然发生转变。在对美国指责其核计划的问题上，伊朗采取了积极与欧盟妥协和谈判的态度，配合国际原子能机构的核查等措施。不给美国以实质性的证据，从而减少了美国对自己动用武力的可能性。
2、对待中东邻国的政策
在中东地区，伊朗对待邻国的政策是积极展开外交争取获得邻国的支持，在获得伊斯兰世界的理解和认同的前提下，坚决抵抗以色列的军事威胁，力争打破美国造成的不利环境。
在伊斯兰世界，伊朗坚定地、毫无顾虑地批评和反对以色列的扩张政策，并且支持巴勒斯坦建国事业，保持同叙利亚达成一致的反对以色列联盟。
伊朗视以色列、土耳其和阿塞拜疆三国之间的合作为北约东扩的前奏和西方对伊朗展开包围的序曲。近年来，在美国的引导下，印度和以色列军事合作不断加强，力图建立美国、印度、以色列三方同盟，对伊朗构成更大的威胁。而以色列从通过先发制人的军事打击摧毁了可疑的伊拉克核设施。对此，伊朗多年来一直隐蔽其核设施基地，力图防范以色列的袭击并对外模糊其是否发展了核武器，目的在于给以色列威慑。
伊朗和伊拉克进行了八年的战争，几乎用了各自拥有的所有战争武器。长期以来，伊朗一直把伊拉克看作是自己最现实、最直接的敌人，但不公开将伊拉克作为威胁。因为公开指明伊拉克为安全威胁，可能引起阿拉伯国家的怨恨。伊朗宣传以色列是其安全威胁，能引起阿拉伯国家更大的同情。但是这并不表明伊朗不敌视伊拉克。
两伊战争期间伊拉克已经开始秘密发展大规模杀伤性武器，并且还一度在战场上使用。对此，伊朗始终觉得难以战胜伊拉克的原因之一是自己没有核武器。为此，应当有必要发展自己的大规模杀伤性武器以威慑伊拉克。在美国与伊拉克的战争结束之后，伊朗通过宗教认同积极与伊拉克境内的反对美国势力合作，尽量减少美国通过伊拉克施加的压力。
3、大力推进与俄罗斯的合作
作为地区强国，伊朗影响不仅涵盖中东，而且延伸到俄罗斯西面和西南面的广大区域。因此，伊朗既是俄罗斯进入中东的重要通道与桥梁，又是俄抵御外部势力侵蚀其传统势力范围的底线和前沿。
伊朗对俄罗斯的政策主要是从自身在战略上的虚弱地位来考虑的。
由于美国对自己的敌视态度，美国以伊朗涉嫌支持国际恐怖主义和参与颠覆美国所支持的政权为由对伊朗进行严厉的制裁。而伊朗周边的大多数邻国对伊朗都比较疏远，而愿意与美国保持亲密关系。此外，伊朗经济上的困难和技术上的落后都使伊朗愿意与俄罗斯合作。
在这种背景下，发展与俄罗斯的关系能使伊朗摆脱四面楚歌的处境并提升其国际地位，同时伊朗还能从俄罗斯得到实际利益，两国的合作主要在集中以下几个方面：针对美国的军事战略合作，核技术合作，武器进口等。
在军事战略合作方面，伊朗与俄罗斯在抗衡美国方面存在共同利益。
哈塔米总统上台以后，伊朗外交政策十分灵活。他认真地改善了与西方许多国家的关系，积极扩充武器，从俄罗斯购买了大量飞机、坦克、潜艇、防空导弹和远程大炮等先进武器。同时，利用历史文化和地缘政治上的密切关系，作为前苏联六个穆斯林占多数的中亚国家（哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆）大力施加影响，增加自己在中亚的战略伙伴。
伊朗同俄罗斯的密切合作，在战略上突破了美国对其的遏制，军事上取得了长足的发展，增加了本国的军事实力，从而成功的突破了美国的封锁。在核计划方面则重新开始了本国的和计划研究，可以说如果伊朗不能与俄罗斯取得合作，伊朗和俄罗斯两个国家都不会取得今天这样的发展。
4、对待欧盟的策略
伊朗与欧盟的成功合作虽然使得伊朗在其核计划发展上迈出了成功的第一步，让国际社会认识到：协商妥协的方式远远胜于冲突和对抗，外交手段要比军事手段更有益。但是伊朗还是要面对很多困境。
伊朗对欧盟的外交策略是尽可能多的在国际核不扩散基础上展开合作，并且最大限度的争取对本国有利的条件，从而削弱来自美国的压力。这种外交策略非常符合伊朗目前所处的现状。三伊朗发展核计划的可行性评估
（一）伊朗所采取的政策战略评估
从战略行为方式分析伊朗发展核计划和应付核危机的政策，应该看其是否能达到以下几项要求：根本目标的合理、明确、集中、有限；依据这一根本目标是否及时制定出基本明确、连贯的轻重缓急次序；能否达到目标与手段（可用资源）之间的大体平衡。现阶段伊朗的根本战略目标评估,在伊拉克战争以后美国在地缘政治上形成了对伊朗的战略包围：在伊朗的东部是亲美的阿富汗临时政府，西面分别是美国的盟国土耳其和重建中的伊拉克亲美政府，在海湾地区的国家也多是亲美的保守阿拉伯君主政权，此外美国在伊拉克的驻军也对伊朗政府具有不容忽视的威慑作用。伊朗政府面对在战略形势上占有绝对优势的美国，只能采取低调，尽量避免与美国发生正面冲突，从而给予美国以军事干涉的借口；在维持本国国内政治局面稳定的同时尽其最大可能的突破国际社会的孤立，只有这样的根本战略才最符合伊朗的实际利益。
对于伊朗来说，能够采取符合自己最大利益的战略抉择是非常困难的。伊朗的政治局势中，以哈塔米为首的改革派主张签署议定书，接受国际核查，避免美国等西方国家对伊朗实行制裁。这种选择是符合伊朗的利益的，但是保守派则认为，伊朗在没有确定核查范围等问题之前签署议定书，有可能会引发更多的问题，诸如情报流失等，又会给伊朗的国家安全带来严重的威胁。
面对美国强大的压力，伊朗选择了正确的途径，抓住了危机中的主要矛盾，其抉择是正确的。签署附加议定书保证了伊朗核计划的“完全透明”，从而避免了出现与伊拉克相同的困境，减轻了来自美国的军事压力。在处理危机的外交困境中，伊朗主动选择了欧盟国家作为外交上的突破口。因为欧盟的参与而使得欧盟成功的说服伊朗签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，伊朗则巧妙的利用了美国与欧盟之间的差异和分歧，用自己的真诚获得了欧盟的支持，将欧盟拉到自己的一边，增加了自己的外交实力，从而化解了伊朗与国际原子能机构的矛盾。
这样，伊朗达成了协议从而化解了孤立的外交局面，获得了国际社会的支持，使其避免受到国际社会的制裁；不单化解了美国主导的国际压力，还将欧盟和国际原子能机构和自己的关系由对抗转变成合作，赢得了欧洲三个大国对伊朗和平利用核能的权力的认同，还获得了其为自己提供核技术和核燃料的承诺。欧洲三大国外长联袂访伊，就是伊朗成功突破国际孤立、改善国际环境的标志。伊朗还为自己以后拓展外交空间打下了基础。
（二）国际防止核扩散机制的利与弊
在伊朗核计划的发展过程中，国际防止核扩散机制起到了决定性的作用。伊朗发展核计划是否合法主要取决于当前国际社会的核管理机制。而就目前的情况来看，现行的核不扩散机制还具有一定的不足。这些不足如果不能及时被改正和弥补，现行的核管理机制最终会失去其权威性。
冷战结束以后国际体系地力量出现了严重的失衡，这是伊朗核问题出现的诱因。
伊朗、朝鲜核问题出现的根本原因在于冷战结束以后原有的国际体系的力量出现了严重的失衡，使得在两极国际体系下的弱势国家不得不重新寻求国家安全的保障。两极体制的崩溃、力量的失衡，必然使国家安全失去保障的弱势国家在新的国际体制中重新定位。现有的核不扩散机制并没有考虑到这种弱势国家寻求国家安全自助的状况，只是一味地压制弱势国家的核要求。在美国单边霸权主义盛行、联合国权威日渐衰落则情况下，现有的核不扩散机制明显的没有考虑到弱势国家所必需的安全保障。
同时，反对大规模杀伤性武器扩散是国际社会倡导的理念，也是美国和其他西方国家保守军事优势地位、减少威胁的手段。美国想继续拥有这种国际感召力，就必须把该旗帜坚持举到底。在伊朗核计划的问题上，美国就是将核不扩散机制作为其实现中东战略利益的工具。其结果必然是削弱这一机制的严肃性和一致性，最终导致《不扩散核武器条约》走向萎缩甚至形同虚设。
这一点也是在伊朗核计划问题中体现出来的当前国际防止核扩散机制的弊端所在，国际社会必须及早注意并且防范这种现象继续发展。
在对待伊朗核问题的事件上，国际原子能机构虽然尽了最大的努力，但是由于该机构没有强制执行的权力，只能在伊朗允许的范围内进行核查和在舆论方面督促伊朗透明其核计划，不能真正达到限制核能只用于和平的目的，尤其是在对伊拉克进行核查的过程中，该组织显得脱离美国以后很难执行其职责，它对被核查国家最大的威胁就是把被核查国提交联合国。
虽然该组织存在明显的软肋，但是由于其国际影响以及被国际社会所认可，它在伊朗与美国、欧盟、俄罗斯等国就伊朗核问题上还是起到了不可或缺的缓冲和调节作用。而主权国家就很难在这方面起到国际原子能机构所能发挥的作用，任何一个主权国家也不能代替它在这方面的职责。
在当今的国际社会，美国是实力最强的国家，也是对当今国际社会影响最大的国家。但是在对待核问题上，美国并没有做到一个世界大国应该做到的：公平的对待有核问题的国家，而是以美国自身的利益为出发点采取了非一致性的标准。
美国在发展核武器的问题上采取了：对待盟友“松”，对待强硬者“容”；对待对手“紧”，对待弱者“压”的态度。
美国这种采取非一致性标准对待有核问题的国家这一做法，必然会对现有的核管理机制形成挑战，也会影响到地区安全乃至世界和平。如果这种现象不能消除，最终的结果就会形成现行的核管理机制被美国国家利益所代替。
（三）国际社会的影响
虽然现行的核管理机制存在一些不足和弊端，但是在国际社会的干预和影响之下，可以将这种机制中存在的不平衡调整到最低限度。除此以外，在伊朗核问题处理过程中，国际社会的影响起到了至关重要的作用。其中，美国、俄罗斯和欧盟的态度对伊朗的核计划发展影响尤其重要。
1、面对美国核选择是“自卫之器”
美国对待伊朗核计划的态度是由美国的国家利益决定的。美国利用伊朗在发展核计划的同时秘密研制核武器这一借口对伊朗实行打压政策，这使得伊朗始终对美国抱有敌对的态度。
在外交方面，美国对伊朗施以压力。在美国的压力下，俄罗斯的态度也发生了重大转变。冷战结束后，俄罗斯一直与伊朗保持密切关系，成为帮助伊朗发展民用核能的主要国家。但是，自从2003年2月，国际原子能机构发现伊朗正在建造的设施和重水反应堆后，俄罗斯一改以往在核问题上对伊朗进行庇护的做法，开始要求伊朗签署附加议定书和接受更严格的检查。
在俄美关系和俄伊关系方面，俄罗斯不会因为伊朗核计划而损坏与美国的关系，使俄美关系出现裂隙。俄罗斯认为，伊朗将核项目透明，签署附加议定书，接受全面检查，既可以使俄罗斯与伊朗的合作名正言顺，又可以不再接受美国的牵制，而且也不影响俄美关系的发展。这是俄罗斯两全其美的最佳选择。
在政治上美国对伊朗采取渗透措施。
美国认为，不战而胜是对美国最好的选择。“和平演变”更迭伊朗政权，暂时成为美国目前对伊朗的最佳选择，它与美国通过外交手段，利用国际压力迫使伊朗屈服紧密配合。
与此同时，美国还对伊朗施以军事恐吓。
美国驻军中亚、阿富汗和伊拉克已经形成对伊朗的战略包围，而且美国开始向南亚和海湾地区渗透，使伊朗处于美国势力的包围之中。美国在伊拉克战争后，加强了对伊朗的制裁和军事打击的准备。
美国在经济和贸易上对伊朗实行强化强化制裁的手段。
美国不断强化对伊朗的制裁，把经济和贸易制裁扩大到一切敏感技术的制裁。美国不但尽力阻止一切国家与伊朗发展任何有关核技术方面的合作，而且还阻止其他国家与伊朗发展密切的经贸合作。
美国不断敦促国际社会尤其是联合国修改《国际核不扩散条约》及其附加议定书的有关规定，进一步强化核不扩散机制的监督、核查和控制的能力，进一步加强对有关大规模杀伤性武器的材料和技术的管制。
伊朗在美国的外交压力、战略包围和经济封锁的情况下，不能不考虑本国的国家安全。美国先后对阿富汗和伊拉克发动战争之后，联合国对美国的限制作用已经很小。伊朗认为在没有一个行之有效的国际机制来确保国家安全不受侵犯的情况下，面对美国的威胁不得不从自身的角度寻求安全保障，在发展民用核设施的同时秘密寻求发展属于自己的核武器就成了伊朗的“自卫之器”。
2、俄罗斯：手握“否决权”的技术合作伙伴
俄罗斯和欧盟对伊朗核计划的发展和变化影响巨大。没有俄罗斯的技术支持和援助，伊朗就不可能在20世纪90年代重新开始本国的核计划。而且，如果俄罗斯在对待美国的态度上采取过多的让步，也势必会影响到伊朗核计划的进程和发展。
美、英、法、俄、中国等国家可以通过自己研究来掌握发展核武器所需要的核心技术。在这些国家中，俄罗斯是伊朗寻求核技术的突破口，这就使得俄罗斯成为了对伊朗核计划拥有“否决权”的技术合作伙伴。俄罗斯的态度对于伊朗能否顺利发展核计划具有决定性的作用。俄罗斯采取何种态度又与俄伊两国的地缘关系和俄罗斯的经济状况密切相关，同时也会受到美国的影响。
3、欧盟：艰难妥协的调停者
欧盟与伊朗虽然没有像俄罗斯那样多方面的合作，但是却在伊朗核计划的问题上起到了至关重要的作用。法国与英国同样也掌握伊朗所需要的核技术，在不能通过技术援助获得该技术的情况下，伊朗采取了积极配合的态度。伊朗希望通过与欧盟国家的合作减轻来自美国的压力，同时也希望在这种合作中获得核不扩散机制允许范围内的核技术。
欧盟虽然是美国的战略伙伴，但是在对待伊朗核问题的态度上与美国有所不同。美国长期以来一味对伊强硬，但毫无效果，长此以往，美国今后也难有作为。这不仅将打击美国在处理大规模杀伤性武器扩散问题上的外交信誉，而且也将拖美国“大中东民主改革计划”的后腿。而欧盟则坚持通过谈判、对话等和平手段解决这一问题。
目前，欧盟要做的就是找到一个方案，既不在铀浓缩问题上让步，又能使谈判继续下去。欧盟能否做到这一点，将是对其外交决策的一大考验。
结束语
伊朗发展核计划既是出于本国能源战略的长久考虑，也是伊朗谋求国家安全的一种途径。伊朗力图通过发展核计划增加本国的国家实力、提升国际地位，争取到有利于其国家发展的国际环境。
美国在对待伊朗核计划的问题上，利用伊朗在秘密发展核武器这一借口，对伊朗实行打压政策，其态度是警告、制裁、打击。这表现了美国排除任何挑战者的单边主义战略，采取这种态度是由其中东战略决定的。为了保持国际优势地位，美国绝对不允许有挑战者存在。俄罗斯在此问题上则扮演了一个有条件参与者的角色，在对待伊朗核计划问题上的态度和政策具有一定的不确定性。出于对本国国家安全的考虑，俄罗斯不会使伊朗轻易的跨过“核门槛”。由于俄罗斯掌握着这种主动权，使得俄伊核合作在一定条件下可能会成为俄罗斯从美国获得利益的一种交换品。俄罗斯与伊朗的核合作也因此具有很大的不确定性。欧盟倡导在多边主义基础上建立国际治理体系，通过谈判调停、妥协、寻求国际保障等和平途径解决伊朗核计划所带来的问题。
通过对伊朗核计划问题的研究，可以看到现行的国际安全机制和核不扩散机制都存在不足之处。美国希望通过伊朗核问题，继续实践其对国际核不扩散机制的改造。
为了世界的和平发展，我们不希望伊朗拥有核武器；出于同样的目的，我们也不希望美国控制伊朗，我们面临的是一个两难的选择。我们就应看到中东地区的政治形势和缺乏安全感是伊朗发展核武器的根本原因。要使伊朗彻底放弃发展核武器的计划，首先需要美国向伊朗提供安全保障，包括不试图颠覆其政权、不干涉其内政、取消对伊朗的经济制裁等等。而现有的国际机制却不能为伊朗提供这种保障。因此，只有在各参与国都适当做出让步、相互妥协、对此问题达成统一共识之后，才有希望打破此僵局。
从根本上改善中东地区的政治环境，推进巴以和平进程、促进不同民族间的对话与和解，建立合理的安全机制与有效的核管理机制是和平解决伊朗核问题唯一途径。这是一个漫长而又充满变数的过程，需要世界各国共同努力才能达成。
因此，在日后很长一段时间里，伊朗核计划依然会是国际社会的一个问题，但却未必是一个始终受到关注的话题。
前言
一个国家是否拥有核武器以及是否会发展核武器，与该国所处的国际环境、国际地位和外交战略密切相关；也会影响到该地区的安全与稳定，甚至会影响到国际社会的发展与国际环境的稳定。
目前，世界上合法拥有核武器的国家只有五个：中国、美国、俄罗斯、法国、英国。印度和巴基斯坦两国拥有核武器已经是既定事实，虽然没有得到国际社会的认可，但是已不能引起国际社会更多的重视。目前世界上拥有核潜力的国家有40多个①，其中，哈萨克斯坦、白俄罗斯、乌克兰和南非等国虽然也曾经一度拥有过核武器，但都已经在国际社会的监督下全部销毁。而且从目前的各方面因素考察，还没有发现这些国家有发展核武器的动机和倾向。阿根廷、巴西、韩国等国家也基本上放弃了发展核武器的计划。因此被美国界定为“无赖国家”的七个国家中，目前只有朝鲜和伊朗最有可能发展核武器。
随着萨达姆政权的倒台，被美国界定为“邪恶轴心”的伊朗越来越认识到美国“先发制人”战略的危险性。早在伊拉克战争前，伊朗领导人和官员在各种不同场合就已指出，美国对伊拉克发动战争，其目的并不在于推翻萨达姆政权，而是要进一步控制中东，从而称霸全球。伊朗之所以提出这种观点，是与伊朗的地理环境以及美国的中东政策密切相关的。
伊朗地处世界两大能源基地海湾和里海之间，扼守海湾的门户霍尔木兹海峡，并横在阿富汗和伊拉克之间，这一地理位置使伊朗认识到自己是美国中东战略中的一块绊脚石。
鉴于这一特殊地理位置的原因，美国对伊朗采取的策略会与其对待伊拉克的策略大不相同，更多地倾向于通过伊朗内部混乱来达到颠覆伊朗政权的目的，而不是通过直接的军事手段。在这种情况下，伊朗在其核计划问题上所采取的态度和决策将会直接影响本国的国家安全和其国内外反政府势力的发展，甚至影响到美国的决策，中东乃至世界局势的变化。
虽然最早为伊朗提供发展核计划的国家是美国，但是随着时间的推移和世界格局的演变，伊朗发展核计划现在已经是美国所不允许的事情。尤其是现在，美国“大中东计划”的出台和推行之后，美国和伊朗之间关于伊朗核计划的较量已经演变成为许多国家参与其中的世界热点问题，伊朗核问题变得越来越复杂使得国际社会不得不予以更多的重视和关注。
伊朗发展核计划对于当代国际关系领域具有重大影响，美国、欧盟、俄罗斯等国都参与其中。美国在推翻了伊拉克的萨达姆政权以后，正在加强对中东地区的控制。伊朗也就成了美国在中东最有竞争力的潜在对手，此时伊朗的核计划就成为了美国对其进行指责和进行干涉的最佳理由。而且，目前世界上拥有核潜力的40多个国家中，伊朗与印度、巴基斯坦以及朝鲜等国发展核计划的目的、过程和所采取的方法与路线都有所不同。再加上伊朗特殊的国家体制、独特的地理位置以及其在伊斯兰民族的地位和影响，其核计划的发展就越发受到国际社会的关注。
伊朗能否顺利的发展其核计划不仅仅关系到美伊之间的斗争，也对国际安全和世界各国之间的关系具有较大的影响。因为这一问题涉及到了目前国际社会的安全机制问题，同时也是中东地区安全、和平与否的主要因素之一。
在这样的形势下，伊朗核问题的变化在直接影响到当今国际社会形势变化的同时，也对核不扩散机制、国际原子能机构、联合国等国际公约和国际组织的宗旨和作用产生了很大的触动和影响。因此，对伊朗发展核计划的目的进行探讨并对其本国所采取的一系列政策进行缜密、深入的分析，最终确定伊朗发展核计划的趋势，就显得势在必行。
只有在确定了伊朗发展核计划的目的之后，才能对其采取的相关政策有所把握。在此基础上，探讨合理解决因此引发的国际问题的有效途径，对建立公平合理的国际新秩序和维护世界安全都是具有重要意义。这不仅是国际关系领域进行理论研究所应该深入的工作，也是探索解决当代国际关系中热点问题现实途径的需要。
①金鑫辛伟主编：《世界热点问题报告》，浙江人民出版社，2004年2月第1版，193页。
伊朗核问题（IranNuclearIssue）是当今世界的热点问题之一。这不仅关系到中东地区性的安全与和平，也关系到国际社会如何解决核问题的机制。本文从伊朗核计划的发展过程和其所采取的相关政策与外交策略入手，探讨伊朗发展核计划的内在因素以及目的。通过分析伊朗的历史和现状、相关国家所采取的措施和态度以及国际原子能机构等国际组织所做出的举措,本文指出了国际社会解决此事的成功与不足，并对其发展核计划的目的和所采取的政策进行定位和分析。
本文包括前言、正文和结束语三部分。
前言部分：对伊朗核问题进行简要概述，并试图结合相关的参考文献资料，说明该选题的目的和意义。
正文分为三大部分：
第一部分首先结合其历史原因、解决能源问题、战略定位等因素，分析伊朗发展核计划的主要动机，在此基础上对其核计划的发展阶段与目的进行陈述和分析，阐述了伊朗核计划发展的现状和面临的问题及其发展目标。
第二部分着重分析伊朗为了发展核计划所采取的相关政策，包括国内政策和外交政策。在分析伊朗国家的政治体制的基础上，深入的探讨其所实行的政策的目的和意义以及这些政策对其发展核计划起到的作用。
在第三部分，对伊朗发展核计划的可行性进行评估，评价其核计划发展的战略意义；分析现有的核不扩散机制所存在的弊端；并就伊朗发展核计划这一问题对现有的核理论基础和框架所带来的影响和触动进行分析。
结束语部分：基于以上的分析，做以启发性思考。
详细摘要
伊朗发展核计划对于当代国际关系领域具有重大影响，美国、欧盟、俄罗斯等国都参与其中。伊朗能否顺利的发展其核计划不仅仅关系到美伊之间的斗争，也对国际安全和世界各国之间的关系具有较大的影响。这一问题涉及到了目前国际社会的安全机制问题，同时也是中东地区安全、和平与否的主要因素之一。
在这样的形势下，伊朗核问题的变化在直接影响到当今国际社会形势变化的同时，也对核不扩散机制、国际原子能机构、联合国等国际公约和国际组织的宗旨和作用产生了很大的触动和影响。因此，对伊朗发展核计划的目的进行探讨并对其本国所采取的一系列政策进行缜密、深入的分析，最终确定伊朗发展核计划的趋势，就显得势在必行。
只有在确定了伊朗发展核计划的目的之后，才能对其采取的相关政策有所把握。在此基础上，探讨合理解决因此引发的国际问题的有效途径，对建立公平合理的国际新秩序和维护世界安全都是具有重要意义。这不仅是国际关系领域进行理论研究所应该深入的工作，也是探索解决当代国际关系中热点问题现实途径的需要。
一、核计划目标分析
伊朗具有悠久的历史和灿烂的文化，漫长的民族发展过程和抵御外来入侵的经历造就了伊朗独特的民族性和特殊的政治体制。而且，伊朗独特的地理位置具有十分重要的战略意义，这些对于伊朗能否顺利发展其核计划都具有不可忽视的影响。
只有详细的了解和分析伊朗的历史、政治体制、民族性、以及其核计划发展的具体过程等问题之后，把伊朗的核计划发展问题与现在的国际形势和国际影响紧密的结合起来，才能科学、严谨地对这一问题进行深入、合理的探讨和研究，做到理论与实践相结合，实事求是地对待这一问题。
目前学术界把其发展核计划的过程大致分为三个阶段，每个阶段都具有不同的特征。这三个阶段分别是：起步阶段，停滞阶段和重新全面启动阶段。
伊朗核计划危机是指由于美国对伊朗发展核计划的不信任而引发的一系列问题。
国际原子能机构为此通过了多项相关决议，要求伊朗与该机构合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。
而伊朗则认为，伊朗已经签署了《核不扩散条约》，并且始终遵守该条约的有关规定，接受国际社会的监督，因此应该有权利根据该条约的有关规定获得发展民用核能的技术和帮助。同时，伊朗指责美国出于政治意愿和遏制打击伊朗的目的，阻止伊朗获得发展民用核能技术以及相关援助。
伊朗核计划已经成为国际社会的关注热点。其中，伊朗、俄罗斯、美国、欧盟以及国际原子能机构扮演了主要角色。目前，该问题仍然在进行状态之中，其彻底解决的日期尚无法确定。
通过各种考证我们可以肯定的说，在战略上伊朗绝对向往拥有核武器，其核计划的发展最终目标应该是拥有核武器。
但是，在目前的状况下，伊朗只有通过发展民用核设施的途径才能获得发展核武器所需要的核资源与相关技术。伊朗只有在不违反国际公约和核不扩散机制的前提下积极配合国际社会的监督才能进行其用于民用的核发展计划，否则就会失去国际社会的认可使其处于孤立无援的状况，并会引来美国的惩罚或者制裁。
根据目前所处的状况，伊朗只有在国际核管理机制和相关公约的允许范围之内，积极争取国际认同和支持，努力发展民用核计划。在此基础上才能展开其用于核武器的研究和发展计划。
二、伊朗为发展核计划所采取的政策
伊朗是一个政体特殊的国家，要想深入的分析和研究其为了发展核武器所采取的国内政策和外交手段以及国际策略，就必须充分掌握伊朗的政治体制和这种体制的形成过程。
国际策略和相关外交政策
在积极发展本国的经济和军事的同时，伊朗为了发展核计划展开了一系列行之有效的外交政策。可以说伊朗的核计划发展过程就是不断与国际社会交流、合作甚至抗争的过程。
只有针对不同的国家，甚至是针对同一国家的不同时期，采取最适合的外交策略才能为本国的发展取得最有利的国际环境。本节通过伊朗为发展核计划对相关国家所采取的外交政策和策略进行分析，进而评价其成功与不足。
1、争取国际支持继续与美国周旋
伊朗对待美国的外交策略是在对抗的基础上积极争取国际援助，力争突破美国的封锁，并摆脱其可能发动的军事打击。
在“9·11”事件以后，美国在其国家安全战略报告中把恐怖主义界定为影响其国家安全的主要威胁。但对恐怖组织的划分是不确定的、难以掌握的、隐蔽的，分散在世界各地的。因此，美国反恐的主要目标已经从恐怖组织和恐怖分子转移到那些被美国认为是支持恐怖组织和恐怖活动的国家。任何一个国家，只要成为美国霸权的障碍，都可以接纳一个“无赖”、或者“支持恐怖组织”的标签，进而借题发挥，师出有名。除此以外，美国还有一个标签：拥有大规模杀伤性武器。
在这样的标签下，美国已经发动了对阿富汗和伊拉克的战争。当阿富汗战争刚刚结束的时候，美国提出了“邪恶轴心论”，直接把标签指向了伊朗、伊拉克和朝鲜。而其后不久，美国就发动了伊拉克战争。因此，当伊拉克战争尘埃落定的时候，本身还有美国“标签”的伊朗不可能不对美国保有警惕的态度。
在这种历史背景和现实状况下，伊朗对美国的态度不可能突然发生转变。在对美国指责其核计划的问题上，伊朗采取了积极与欧盟妥协和谈判的态度，配合国际原子能机构的核查等措施。不给美国以实质性的证据，从而减少了美国对自己动用武力的可能性。
2、对待中东邻国的政策
在中东地区，伊朗对待邻国的政策是积极展开外交争取获得邻国的支持，在获得伊斯兰世界的理解和认同的前提下，坚决抵抗以色列的军事威胁，力争打破美国造成的不利环境。
在伊斯兰世界，伊朗坚定地、毫无顾虑地批评和反对以色列的扩张政策，并且支持巴勒斯坦建国事业，保持同叙利亚达成一致的反对以色列联盟。
伊朗视以色列、土耳其和阿塞拜疆三国之间的合作为北约东扩的前奏和西方对伊朗展开包围的序曲。近年来，在美国的引导下，印度和以色列军事合作不断加强，力图建立美国、印度、以色列三方同盟，对伊朗构成更大的威胁。而以色列从通过先发制人的军事打击摧毁了可疑的伊拉克核设施。对此，伊朗多年来一直隐蔽其核设施基地，力图防范以色列的袭击并对外模糊其是否发展了核武器，目的在于给以色列威慑。
伊朗和伊拉克进行了八年的战争，几乎用了各自拥有的所有战争武器。长期以来，伊朗一直把伊拉克看作是自己最现实、最直接的敌人，但不公开将伊拉克作为威胁。因为公开指明伊拉克为安全威胁，可能引起阿拉伯国家的怨恨。伊朗宣传以色列是其安全威胁，能引起阿拉伯国家更大的同情。但是这并不表明伊朗不敌视伊拉克。
两伊战争期间伊拉克已经开始秘密发展大规模杀伤性武器，并且还一度在战场上使用。对此，伊朗始终觉得难以战胜伊拉克的原因之一是自己没有核武器。为此，应当有必要发展自己的大规模杀伤性武器以威慑伊拉克。在美国与伊拉克的战争结束之后，伊朗通过宗教认同积极与伊拉克境内的反对美国势力合作，尽量减少美国通过伊拉克施加的压力。
3、大力推进与俄罗斯的合作
作为地区强国，伊朗影响不仅涵盖中东，而且延伸到俄罗斯西面和西南面的广大区域。因此，伊朗既是俄罗斯进入中东的重要通道与桥梁，又是俄抵御外部势力侵蚀其传统势力范围的底线和前沿。
伊朗对俄罗斯的政策主要是从自身在战略上的虚弱地位来考虑的。
由于美国对自己的敌视态度，美国以伊朗涉嫌支持国际恐怖主义和参与颠覆美国所支持的政权为由对伊朗进行严厉的制裁。而伊朗周边的大多数邻国对伊朗都比较疏远，而愿意与美国保持亲密关系。此外，伊朗经济上的困难和技术上的落后都使伊朗愿意与俄罗斯合作。
在这种背景下，发展与俄罗斯的关系能使伊朗摆脱四面楚歌的处境并提升其国际地位，同时伊朗还能从俄罗斯得到实际利益，两国的合作主要在集中以下几个方面：针对美国的军事战略合作，核技术合作，武器进口等。
在军事战略合作方面，伊朗与俄罗斯在抗衡美国方面存在共同利益。
哈塔米总统上台以后，伊朗外交政策十分灵活。他认真地改善了与西方许多国家的关系，积极扩充武器，从俄罗斯购买了大量飞机、坦克、潜艇、防空导弹和远程大炮等先进武器。同时，利用历史文化和地缘政治上的密切关系，作为前苏联六个穆斯林占多数的中亚国家（哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆）大力施加影响，增加自己在中亚的战略伙伴。
伊朗同俄罗斯的密切合作，在战略上突破了美国对其的遏制，军事上取得了长足的发展，增加了本国的军事实力，从而成功的突破了美国的封锁。在核计划方面则重新开始了本国的和计划研究，可以说如果伊朗不能与俄罗斯取得合作，伊朗和俄罗斯两个国家都不会取得今天这样的发展。
4、对待欧盟的策略
伊朗与欧盟的成功合作虽然使得伊朗在其核计划发展上迈出了成功的第一步，让国际社会认识到：协商妥协的方式远远胜于冲突和对抗，外交手段要比军事手段更有益。但是伊朗还是要面对很多困境。
伊朗对欧盟的外交策略是尽可能多的在国际核不扩散基础上展开合作，并且最大限度的争取对本国有利的条件，从而削弱来自美国的压力。这种外交策略非常符合伊朗目前所处的现状。三伊朗发展核计划的可行性评估
（一）伊朗所采取的政策战略评估
从战略行为方式分析伊朗发展核计划和应付核危机的政策，应该看其是否能达到以下几项要求：根本目标的合理、明确、集中、有限；依据这一根本目标是否及时制定出基本明确、连贯的轻重缓急次序；能否达到目标与手段（可用资源）之间的大体平衡。现阶段伊朗的根本战略目标评估,在伊拉克战争以后美国在地缘政治上形成了对伊朗的战略包围：在伊朗的东部是亲美的阿富汗临时政府，西面分别是美国的盟国土耳其和重建中的伊拉克亲美政府，在海湾地区的国家也多是亲美的保守阿拉伯君主政权，此外美国在伊拉克的驻军也对伊朗政府具有不容忽视的威慑作用。伊朗政府面对在战略形势上占有绝对优势的美国，只能采取低调，尽量避免与美国发生正面冲突，从而给予美国以军事干涉的借口；在维持本国国内政治局面稳定的同时尽其最大可能的突破国际社会的孤立，只有这样的根本战略才最符合伊朗的实际利益。
对于伊朗来说，能够采取符合自己最大利益的战略抉择是非常困难的。伊朗的政治局势中，以哈塔米为首的改革派主张签署议定书，接受国际核查，避免美国等西方国家对伊朗实行制裁。这种选择是符合伊朗的利益的，但是保守派则认为，伊朗在没有确定核查范围等问题之前签署议定书，有可能会引发更多的问题，诸如情报流失等，又会给伊朗的国家安全带来严重的威胁。
面对美国强大的压力，伊朗选择了正确的途径，抓住了危机中的主要矛盾，其抉择是正确的。签署附加议定书保证了伊朗核计划的“完全透明”，从而避免了出现与伊拉克相同的困境，减轻了来自美国的军事压力。在处理危机的外交困境中，伊朗主动选择了欧盟国家作为外交上的突破口。因为欧盟的参与而使得欧盟成功的说服伊朗签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，伊朗则巧妙的利用了美国与欧盟之间的差异和分歧，用自己的真诚获得了欧盟的支持，将欧盟拉到自己的一边，增加了自己的外交实力，从而化解了伊朗与国际原子能机构的矛盾。
这样，伊朗达成了协议从而化解了孤立的外交局面，获得了国际社会的支持，使其避免受到国际社会的制裁；不单化解了美国主导的国际压力，还将欧盟和国际原子能机构和自己的关系由对抗转变成合作，赢得了欧洲三个大国对伊朗和平利用核能的权力的认同，还获得了其为自己提供核技术和核燃料的承诺。欧洲三大国外长联袂访伊，就是伊朗成功突破国际孤立、改善国际环境的标志。伊朗还为自己以后拓展外交空间打下了基础。
（二）国际防止核扩散机制的利与弊
在伊朗核计划的发展过程中，国际防止核扩散机制起到了决定性的作用。伊朗发展核计划是否合法主要取决于当前国际社会的核管理机制。而就目前的情况来看，现行的核不扩散机制还具有一定的不足。这些不足如果不能及时被改正和弥补，现行的核管理机制最终会失去其权威性。
冷战结束以后国际体系地力量出现了严重的失衡，这是伊朗核问题出现的诱因。
伊朗、朝鲜核问题出现的根本原因在于冷战结束以后原有的国际体系的力量出现了严重的失衡，使得在两极国际体系下的弱势国家不得不重新寻求国家安全的保障。两极体制的崩溃、力量的失衡，必然使国家安全失去保障的弱势国家在新的国际体制中重新定位。现有的核不扩散机制并没有考虑到这种弱势国家寻求国家安全自助的状况，只是一味地压制弱势国家的核要求。在美国单边霸权主义盛行、联合国权威日渐衰落则情况下，现有的核不扩散机制明显的没有考虑到弱势国家所必需的安全保障。
同时，反对大规模杀伤性武器扩散是国际社会倡导的理念，也是美国和其他西方国家保守军事优势地位、减少威胁的手段。美国想继续拥有这种国际感召力，就必须把该旗帜坚持举到底。在伊朗核计划的问题上，美国就是将核不扩散机制作为其实现中东战略利益的工具。其结果必然是削弱这一机制的严肃性和一致性，最终导致《不扩散核武器条约》走向萎缩甚至形同虚设。
这一点也是在伊朗核计划问题中体现出来的当前国际防止核扩散机制的弊端所在，国际社会必须及早注意并且防范这种现象继续发展。
在对待伊朗核问题的事件上，国际原子能机构虽然尽了最大的努力，但是由于该机构没有强制执行的权力，只能在伊朗允许的范围内进行核查和在舆论方面督促伊朗透明其核计划，不能真正达到限制核能只用于和平的目的，尤其是在对伊拉克进行核查的过程中，该组织显得脱离美国以后很难执行其职责，它对被核查国家最大的威胁就是把被核查国提交联合国。
虽然该组织存在明显的软肋，但是由于其国际影响以及被国际社会所认可，它在伊朗与美国、欧盟、俄罗斯等国就伊朗核问题上还是起到了不可或缺的缓冲和调节作用。而主权国家就很难在这方面起到国际原子能机构所能发挥的作用，任何一个主权国家也不能代替它在这方面的职责。
在当今的国际社会，美国是实力最强的国家，也是对当今国际社会影响最大的国家。但是在对待核问题上，美国并没有做到一个世界大国应该做到的：公平的对待有核问题的国家，而是以美国自身的利益为出发点采取了非一致性的标准。
美国在发展核武器的问题上采取了：对待盟友“松”，对待强硬者“容”；对待对手“紧”，对待弱者“压”的态度。
美国这种采取非一致性标准对待有核问题的国家这一做法，必然会对现有的核管理机制形成挑战，也会影响到地区安全乃至世界和平。如果这种现象不能消除，最终的结果就会形成现行的核管理机制被美国国家利益所代替。
（三）国际社会的影响
虽然现行的核管理机制存在一些不足和弊端，但是在国际社会的干预和影响之下，可以将这种机制中存在的不平衡调整到最低限度。除此以外，在伊朗核问题处理过程中，国际社会的影响起到了至关重要的作用。其中，美国、俄罗斯和欧盟的态度对伊朗的核计划发展影响尤其重要。
1、面对美国核选择是“自卫之器”
美国对待伊朗核计划的态度是由美国的国家利益决定的。美国利用伊朗在发展核计划的同时秘密研制核武器这一借口对伊朗实行打压政策，这使得伊朗始终对美国抱有敌对的态度。
在外交方面，美国对伊朗施以压力。在美国的压力下，俄罗斯的态度也发生了重大转变。冷战结束后，俄罗斯一直与伊朗保持密切关系，成为帮助伊朗发展民用核能的主要国家。但是，自从2003年2月，国际原子能机构发现伊朗正在建造的设施和重水反应堆后，俄罗斯一改以往在核问题上对伊朗进行庇护的做法，开始要求伊朗签署附加议定书和接受更严格的检查。
在俄美关系和俄伊关系方面，俄罗斯不会因为伊朗核计划而损坏与美国的关系，使俄美关系出现裂隙。俄罗斯认为，伊朗将核项目透明，签署附加议定书，接受全面检查，既可以使俄罗斯与伊朗的合作名正言顺，又可以不再接受美国的牵制，而且也不影响俄美关系的发展。这是俄罗斯两全其美的最佳选择。
在政治上美国对伊朗采取渗透措施。
美国认为，不战而胜是对美国最好的选择。“和平演变”更迭伊朗政权，暂时成为美国目前对伊朗的最佳选择，它与美国通过外交手段，利用国际压力迫使伊朗屈服紧密配合。
与此同时，美国还对伊朗施以军事恐吓。
美国驻军中亚、阿富汗和伊拉克已经形成对伊朗的战略包围，而且美国开始向南亚和海湾地区渗透，使伊朗处于美国势力的包围之中。美国在伊拉克战争后，加强了对伊朗的制裁和军事打击的准备。
美国在经济和贸易上对伊朗实行强化强化制裁的手段。
美国不断强化对伊朗的制裁，把经济和贸易制裁扩大到一切敏感技术的制裁。美国不但尽力阻止一切国家与伊朗发展任何有关核技术方面的合作，而且还阻止其他国家与伊朗发展密切的经贸合作。
美国不断敦促国际社会尤其是联合国修改《国际核不扩散条约》及其附加议定书的有关规定，进一步强化核不扩散机制的监督、核查和控制的能力，进一步加强对有关大规模杀伤性武器的材料和技术的管制。
伊朗在美国的外交压力、战略包围和经济封锁的情况下，不能不考虑本国的国家安全。美国先后对阿富汗和伊拉克发动战争之后，联合国对美国的限制作用已经很小。伊朗认为在没有一个行之有效的国际机制来确保国家安全不受侵犯的情况下，面对美国的威胁不得不从自身的角度寻求安全保障，在发展民用核设施的同时秘密寻求发展属于自己的核武器就成了伊朗的“自卫之器”。
2、俄罗斯：手握“否决权”的技术合作伙伴
俄罗斯和欧盟对伊朗核计划的发展和变化影响巨大。没有俄罗斯的技术支持和援助，伊朗就不可能在20世纪90年代重新开始本国的核计划。而且，如果俄罗斯在对待美国的态度上采取过多的让步，也势必会影响到伊朗核计划的进程和发展。
美、英、法、俄、中国等国家可以通过自己研究来掌握发展核武器所需要的核心技术。在这些国家中，俄罗斯是伊朗寻求核技术的突破口，这就使得俄罗斯成为了对伊朗核计划拥有“否决权”的技术合作伙伴。俄罗斯的态度对于伊朗能否顺利发展核计划具有决定性的作用。俄罗斯采取何种态度又与俄伊两国的地缘关系和俄罗斯的经济状况密切相关，同时也会受到美国的影响。
3、欧盟：艰难妥协的调停者
欧盟与伊朗虽然没有像俄罗斯那样多方面的合作，但是却在伊朗核计划的问题上起到了至关重要的作用。法国与英国同样也掌握伊朗所需要的核技术，在不能通过技术援助获得该技术的情况下，伊朗采取了积极配合的态度。伊朗希望通过与欧盟国家的合作减轻来自美国的压力，同时也希望在这种合作中获得核不扩散机制允许范围内的核技术。
欧盟虽然是美国的战略伙伴，但是在对待伊朗核问题的态度上与美国有所不同。美国长期以来一味对伊强硬，但毫无效果，长此以往，美国今后也难有作为。这不仅将打击美国在处理大规模杀伤性武器扩散问题上的外交信誉，而且也将拖美国“大中东民主改革计划”的后腿。而欧盟则坚持通过谈判、对话等和平手段解决这一问题。
目前，欧盟要做的就是找到一个方案，既不在铀浓缩问题上让步，又能使谈判继续下去。欧盟能否做到这一点，将是对其外交决策的一大考验。
结束语
伊朗发展核计划既是出于本国能源战略的长久考虑，也是伊朗谋求国家安全的一种途径。伊朗力图通过发展核计划增加本国的国家实力、提升国际地位，争取到有利于其国家发展的国际环境。
美国在对待伊朗核计划的问题上，利用伊朗在秘密发展核武器这一借口，对伊朗实行打压政策，其态度是警告、制裁、打击。这表现了美国排除任何挑战者的单边主义战略，采取这种态度是由其中东战略决定的。为了保持国际优势地位，美国绝对不允许有挑战者存在。俄罗斯在此问题上则扮演了一个有条件参与者的角色，在对待伊朗核计划问题上的态度和政策具有一定的不确定性。出于对本国国家安全的考虑，俄罗斯不会使伊朗轻易的跨过“核门槛”。由于俄罗斯掌握着这种主动权，使得俄伊核合作在一定条件下可能会成为俄罗斯从美国获得利益的一种交换品。俄罗斯与伊朗的核合作也因此具有很大的不确定性。欧盟倡导在多边主义基础上建立国际治理体系，通过谈判调停、妥协、寻求国际保障等和平途径解决伊朗核计划所带来的问题。
通过对伊朗核计划问题的研究，可以看到现行的国际安全机制和核不扩散机制都存在不足之处。美国希望通过伊朗核问题，继续实践其对国际核不扩散机制的改造。
为了世界的和平发展，我们不希望伊朗拥有核武器；出于同样的目的，我们也不希望美国控制伊朗，我们面临的是一个两难的选择。我们就应看到中东地区的政治形势和缺乏安全感是伊朗发展核武器的根本原因。要使伊朗彻底放弃发展核武器的计划，首先需要美国向伊朗提供安全保障，包括不试图颠覆其政权、不干涉其内政、取消对伊朗的经济制裁等等。而现有的国际机制却不能为伊朗提供这种保障。因此，只有在各参与国都适当做出让步、相互妥协、对此问题达成统一共识之后，才有希望打破此僵局。
从根本上改善中东地区的政治环境，推进巴以和平进程、促进不同民族间的对话与和解，建立合理的安全机制与有效的核管理机制是和平解决伊朗核问题唯一途径。这是一个漫长而又充满变数的过程，需要世界各国共同努力才能达成。
因此，在日后很长一段时间里，伊朗核计划依然会是国际社会的一个问题，但却未必是一个始终受到关注的话题。
前言
一个国家是否拥有核武器以及是否会发展核武器，与该国所处的国际环境、国际地位和外交战略密切相关；也会影响到该地区的安全与稳定，甚至会影响到国际社会的发展与国际环境的稳定。
目前，世界上合法拥有核武器的国家只有五个：中国、美国、俄罗斯、法国、英国。印度和巴基斯坦两国拥有核武器已经是既定事实，虽然没有得到国际社会的认可，但是已不能引起国际社会更多的重视。目前世界上拥有核潜力的国家有40多个①，其中，哈萨克斯坦、白俄罗斯、乌克兰和南非等国虽然也曾经一度拥有过核武器，但都已经在国际社会的监督下全部销毁。而且从目前的各方面因素考察，还没有发现这些国家有发展核武器的动机和倾向。阿根廷、巴西、韩国等国家也基本上放弃了发展核武器的计划。因此被美国界定为“无赖国家”的七个国家中，目前只有朝鲜和伊朗最有可能发展核武器。
随着萨达姆政权的倒台，被美国界定为“邪恶轴心”的伊朗越来越认识到美国“先发制人”战略的危险性。早在伊拉克战争前，伊朗领导人和官员在各种不同场合就已指出，美国对伊拉克发动战争，其目的并不在于推翻萨达姆政权，而是要进一步控制中东，从而称霸全球。伊朗之所以提出这种观点，是与伊朗的地理环境以及美国的中东政策密切相关的。
伊朗地处世界两大能源基地海湾和里海之间，扼守海湾的门户霍尔木兹海峡，并横在阿富汗和伊拉克之间，这一地理位置使伊朗认识到自己是美国中东战略中的一块绊脚石。
鉴于这一特殊地理位置的原因，美国对伊朗采取的策略会与其对待伊拉克的策略大不相同，更多地倾向于通过伊朗内部混乱来达到颠覆伊朗政权的目的，而不是通过直接的军事手段。在这种情况下，伊朗在其核计划问题上所采取的态度和决策将会直接影响本国的国家安全和其国内外反政府势力的发展，甚至影响到美国的决策，中东乃至世界局势的变化。
虽然最早为伊朗提供发展核计划的国家是美国，但是随着时间的推移和世界格局的演变，伊朗发展核计划现在已经是美国所不允许的事情。尤其是现在，美国“大中东计划”的出台和推行之后，美国和伊朗之间关于伊朗核计划的较量已经演变成为许多国家参与其中的世界热点问题，伊朗核问题变得越来越复杂使得国际社会不得不予以更多的重视和关注。
伊朗发展核计划对于当代国际关系领域具有重大影响，美国、欧盟、俄罗斯等国都参与其中。美国在推翻了伊拉克的萨达姆政权以后，正在加强对中东地区的控制。伊朗也就成了美国在中东最有竞争力的潜在对手，此时伊朗的核计划就成为了美国对其进行指责和进行干涉的最佳理由。而且，目前世界上拥有核潜力的40多个国家中，伊朗与印度、巴基斯坦以及朝鲜等国发展核计划的目的、过程和所采取的方法与路线都有所不同。再加上伊朗特殊的国家体制、独特的地理位置以及其在伊斯兰民族的地位和影响，其核计划的发展就越发受到国际社会的关注。
伊朗能否顺利的发展其核计划不仅仅关系到美伊之间的斗争，也对国际安全和世界各国之间的关系具有较大的影响。因为这一问题涉及到了目前国际社会的安全机制问题，同时也是中东地区安全、和平与否的主要因素之一。
在这样的形势下，伊朗核问题的变化在直接影响到当今国际社会形势变化的同时，也对核不扩散机制、国际原子能机构、联合国等国际公约和国际组织的宗旨和作用产生了很大的触动和影响。因此，对伊朗发展核计划的目的进行探讨并对其本国所采取的一系列政策进行缜密、深入的分析，最终确定伊朗发展核计划的趋势，就显得势在必行。
只有在确定了伊朗发展核计划的目的之后，才能对其采取的相关政策有所把握。在此基础上，探讨合理解决因此引发的国际问题的有效途径，对建立公平合理的国际新秩序和维护世界安全都是具有重要意义。这不仅是国际关系领域进行理论研究所应该深入的工作，也是探索解决当代国际关系中热点问题现实途径的需要。
①金鑫辛伟主编：《世界热点问题报告》，浙江人民出版社，2004年2月第1版，193页。