从民办高校的教育管理与经营的全过程来看，和现代企业的生产管理与经营过程相似。民办高校存在着较强的办学成本约束机制与两头市场（招生市场与推荐就业市场）的利益驱动机制。现代企业的利润最大化要求企业在经过要素购买过程、生产过程到销售的过程的三阶段都必须进行成本约束，同时采购市场和销售市场两头的利益驱动使企业尽可能缩小成本扩大收益。而民办高校也经过类似的三个过程：招生招聘过程、教育过程、就业推介过程。在招生市场和就业市场都有类似企业的强利益驱动与成本约束，教育过程也和企业的生产过程一样有着成本约束下的资本替代现象。
以下我们来探讨一下民办高校的教育管理与经营过程的基本运作形式与国立高校的区别。国立高校仅仅是一个教育单位，相当于加工厂。高校一般不管办学条件和招生市场，这些都由政府计划。和民办高校的市场驱动不同，国立高校对学生的就业推荐是处于教育部的行政压力，因为学生的招生是由政府计划指标。就业市场对招生的影响较小，或者不直接影响。国立高校成本来源于政府的财政拨款，通常以上一年的预算为标准，高校为了得到更多的拨款，有超额使用的动力而缺乏控制成本的市场动力和利益约束，所以，国立高校总体上还是计划经济体制运行，教育资源浪费严重。这也是为什么计划经济中并不存在民办高校的原因所在。
在民办高校的教育管理与经营过程的三个阶段中，表现出较强的灵活性和适应性。在第一阶段，高校必须在教育服务生产要素市场上购买相应的办学因素（这相当于企业的生产要素）投入高校，这是民办高校生存和发展的源头。人力资源要素主要是学生、教师、教育管理者与教学辅助人员；物力资源主要是教室、教学设备与教材等；财力资源主要来源于学费、集资或者借贷。在第一阶段，主要环节是招生与招聘。招生是高校的生命线，没有生源高校就没有生存的理由。可以说，学生是民办高校最重要的生产要素，同时也是教育服务的消费者。招聘教师也是重要环节，招聘优秀的教师提供优质的教育服务，保证教学质量也是高校发展的关键。在当前社会流行“择校热”的背后，其实就是选择优质的教育资源，最终就是选择优秀的教师。当然，民办高校的教师招聘是充分理性的，通常只会招聘适合自己的人才，不会像国立高校那样过度消费，不会让硕士、博士去当一般的办事员。成本在这里起着较强的约束制衡作用。教师群体通常乐于招聘在读硕士、博士或者退休教师。因为他们不需要劳动保险，工资可以低于正规劳动力市场价格，不用签订正式劳动合同，进出灵活。在第二阶段教育过程中，民办高校把投入的各种办学要素合理高效地组织起来，通常没有闲置资源，教育出适应民办高校学生特点又适应社会职业技能岗位需要的人才，所以民办高校提供的知识是双适应知识。在大纲的编制上具有灵活性、基础性与技能性；在教材的编写上要降低理论性与学科性，强调实用性和可操作性；在教育上，更要考虑学生的差异性和可接受性，做到因材施教，因市场施教。这种要素的强配置能力与企业的生产过程及其相似。而且在教育成效上学生的职业品性与与操作技能两个方面可以不比公立高校学生差。由于先天的学习基础弱，如果和国立高校比单纯的学习成绩，尤其是学科成绩，输在起跑线上，更没有终点的胜利。在教育教学实施上，办民高校的优势恰恰表现在国立高校的弱势上。在教育过程中，一是要重点在职业道德上有强烈的工作主动性和比较强的抗挫折能力与坚韧的工作耐力，二是在技能上有较好的操作技能和较好的交际能力。在第三阶段，民办高校还必须借助于特定的类似与企业的销售手段和销售渠道（就业指导与就业介绍），把学生推介到就业岗位，以实现入口到出口的良性转换。这三个阶段连贯起来，构成了民办高校教育管理与经营过程的全部。其过程如下：
教育服务生产 要素 市场 民办高校办学要素 教 育 教 学 毕 业 学 生 就 业 市 场 教师 管理者 学生 双适应知识 政府法规 第一阶段 第二阶段 第三阶段 图1 民办高校的教育管理与经营过程
民办高校管理与经营过程
招生招聘过程－－－教育过程－－－就业推介过程
企业生产经营过程
采购过程－－－生产过程－－－销售过程
第一阶段：招生招聘过程（相当于企业的要素购买过程）
民办高校从生产要素市场购买教师劳动、资本、民办高校管理者、土地和公共品等办学要素作为办学的基本条件。劳动主要来源于在读硕士、博士、隐性退休教师和退休教师和扩招后难以找工作的大学生。民办高校购买劳动，主要通过在劳务市场雇佣员工来完成，这些员工有一定的周期性，又有相对灵活性，所以比较适合民办高校周期性工作需要。民办高校雇佣劳动需要向员工支付工资，这是民办高校成本的主要部分，即工资成本，工资成本中包含了自我雇佣的部分，即当你是主办者又是高校管理者时，你为你自己的高校工作，也需要支付工资。比之国立高校没有劳动力市场、没有灵活的用人机制、教师难进难出的特点，这种用工机制和现代企业的用工市场化机制几乎完全相同。
民办高校的资本主要来源于学生学费和银行贷款、其它借款以及发行股东的筹资，既包括货币资本，也包括用货币资本购买或租赁的实物资本如高校场地与教学设备等。主要程度上，学生就是民办高校的财力资本。民办高校如果从银行贷款从要素市场购买资本，也需要支付利息，这是民办高校成本的另一重要部分。利息可以看成是资本的使用代价。
民办高校管理者主要来源于办学者与经营者。民办高校管理者既包括民办高校的董事会成员、高校高层管理者，也包括中层乃至下层管理者。民办高校管理者的经验与才能具有再生性，所以民办高校也不需要频繁更换高校管理者。民办高校在支付管理者的工资时，需要向他们支付高于公立高校的工资，甚至是人力资本入股形式的股票期权等。
民办高校用地主要来源于政府的优惠提供。既包括建筑用地和绿化、运动场地。民办高校从生产要素市场上租赁土地，需要向土地所有者支付地租，这是民办高校办学成本的重要部分，需要从学费中积累。国立高校的土地来源于政府，即使需要支付地租也只是政府的财政转移支付。
公共品主要来源于政府的提供，主要包括政策法律环境、自然环境和社会环境，这些都是民办高校生产经营所不可缺少的。公益性与营利性一直是民办教育投资的争论话题。通常我们把民办高校分为营利性高校和非营利性高校。非营利性民办高校不需要向政府纳税，虽然“不以营利为目的”但是控制成本，节约开支，争起营利是保证学校生存的前提。营利性高校是以公司形式在国家工商部门注册登记，并需要交纳营业税。向政府纳税部分通常与企业相同不计入成本，而从营业利润提取。
民办高校办学条件投入教育过程前，保证招生与招聘市场发生变化时能维持正常教学。通常是每学期或者学年末招聘和招生。招生上大力投入广告成本进行宣传，并且使用企业营销行为，和企业抢订单一样，招收的学生越多越好。在民办高校学生是顾客、是上帝。但是教师招聘只是意向性的，只有在实际发生教学服务后才支付工资，而且对应聘的教师，学生的评价意见起着较强的续聘参考作用。民办高校教师工资通常根据市场行情浮动、学生规模决定要招聘兼职教师预存量的多少。
第二阶段：教育过程（相当于企业的生产过程）
有了上面几种投入要素，民办高校就可以开办上课了。教育过程是把各种要素科学合理配合起来培养出学生的过程。值得指出的是，投入民办高校的各种教育要素有些是可以互相替代的，例如，资本可以替代劳动，如果有大教室，有多媒体，多名教师的教学任务可以由一人在大教室用多媒体上课代替完成。但替代的程度如何，要取决于教室的容量、教师的上课水平、班级管理水平、教师相对报酬以及学生对教学的可接受程度。
第三阶段：推介就业过程（相当于企业的销售过程）
推介就业过程是把教育出来的学生以合理的工作后支付价格的形式卖给用人单位的过程。民办高校学生的用人单位通常是民营企业、外资企业，除非家庭有充足的社会资本才有可能进入国有企业和国家事业单位。推介就业过程是民办高校管理与经营活动的最后环节，也是民办高校招生的良好广告。民办高校为成功推荐学生就业，需要建立就业实习基地网络，甚至采用必要的促进就业的营销手段，这些都需要付出代价，这就类似企业的销售成本。
民办高校把学生推向市场前不需要有学生库存，也不需要考虑就业市场风险，只要把学生推荐出处就是成功。这一点和企业有区别，企业需要有一定产品库存以应对市场变化带来的销售风险。
由以上对比表明，在市场经济条件下，民办高校生产经营过程和企业的生产管理有着相似的过程，是一个有着较强成本约束、前后两头都要面向市场的连续过程。民办高校的教育过程、招生市场与就业市场的健康运转，对民办高校的生存和发展至关重要，任何一个环节出了问题，民办高校的教育管理与经营过程将受到影响。但这并不意味着三个过程同等重要。通常情况下，教育过程决定就业过程，即教育通过决定学生学业成绩和教育成本决定着学生的就业前景，而办学条件（要素市场）又是影响学生质量和办学成本的重要因素，同时，与相关企业以及就业单位建立良好的协作关系，良好的就业指导与就业推荐工作又可以弥补学生质量和教育成本方面的不足。总之，民办高校强成本约束和面向市场的教育管理与经营过程有着典型的企业化管理过程特征。
参考文献：
[1]靳希斌，论教育服务及其价值，教育研究，2003，1
[2]张克中，《管理经济学》备课知识，第五章 企业行为的基本特点