目前我国的行政层级大体上分为五级即中央,省,市,县,乡镇,在这五个层级中,可以说经过多年的改革,逐渐实现了从中央到县城的由乱到治,特别是针对市县两级.以前在这个层级出现的问题是很多的,如沈阳的慕马大案,厦门的远华走私案,安徽阜阳的王,肖案等,都牵涉到市县主要领导,有的还把黑社会势力引入其中,从而出现了不同于以往官商勾结的官匪勾结,正是在这一背景下,才使得当时的市县两级社会极大混乱,引起了人们的极大不满,同时这影响当地政权的平稳运行,在这一问题的态度上,国家始终是高瞻远瞩,态度坚决的.问题暴露后,国家给以严厉的惩戒,经过这么多年的治理,市县两级的环境已经明显好转,象辽宁省的沈阳,安徽省的阜阳现在的环境已经明显好转,当地官员已经非常务实,人们也在党的领导下干劲十足,当然政府的公信力也得到恢复和提高,这些都是我们这些年努力的结果.

　　但是问题还没有完全解决.主要表现在乡镇一级及其派出机构村级基层政权的运行上.现在市县领导选拔虽然还是沿用上级领导研究任命的方式,但由于在考察时加大了许多硬性规定如学历要求,基层工作要求,年龄要求等等,使得这种选拔相对科学,民主,当然也比较合理.正是在这种选拔机制下,使得一些年富力强的中年干部走上了领导岗位,由于他们丰富的经历和渊博的学识,使得行政单位的空气为之一新,也使得大家朝着努力工作的正规发展,但是在乡镇这一级,官员的任命虽然也是上级研究决定的,但是标准是和上一级领导干部的选拔不同的,在乡镇这一级别的领导的选拔上主要考虑的不是学历和人品,而是控制和驾驭局势的能力.因为基层最特殊,最复杂.这一层级的领导是直接和老百姓打交道的.如果不能有效地控制这些老百姓,就不能维持基层政权的稳定,从而可能会把影响蔓延到上一级,所以在领导选择上总是倾向于选择当地有一定基础的(比如户大,人多,钱多)人担当领导重任,以期控制住这些老百姓,而哪种人最受青睐呢?那就要从被治理者的性格来分析了.我们知道随着依法治国理念逐渐深入人心,现在人们的民主法治观念已经有所提高,当然老百姓的法治观念也大大增强,而基层出现的问题又很多,扭曲很多,可以说底层社会是非常混乱的,这样法治意识增强的老百姓就会充分行使自己的民主权力,而这对基层政权乃至更高一层级的运行显然不利.但他们也知道一直以来老百姓都是非常软弱的,这些老百姓可以说是手无寸铁,他们有的是理,但是他们很怕地痞,流氓,黑社会力量,因为这些人做事是不计后果,在这种情况下,许多地痞,流氓被推向了领导岗位,可想而知结果将会怎样即造成基层异常混乱,应该引起国家高度关注.