12月25日《市场报》报道,在福建安溪地税部门“霸王餐”和“小姐税”面前,斥资亿元在福建省安溪县兴建明园大酒店的新加坡商人王泉成准备撒手走人,不干了!12月24日,福建省安溪县,新加坡商人王泉成站在自己斥资亿元兴建的明园大酒店前,苦笑着对《市场报》记者说:“料理完酒店的‘后事’,我就该走了。”他说,8年前,自己兴建了该县惟一的四星级酒店,2003年开业后,却因不懂“潜规则”,不让吃“霸王餐”,不愿交“糊涂税”,竟遭到了地税部门的报复性执法,导致事业难以为继,只能选择离开。
事情的起因是:8年前,王泉成修建了安溪县唯一的四星级酒店,惹得地税局里自局长以下人众纷纷跑来吃“霸王餐”。仅去年1-3月份,安溪地税局在明园大酒店白吃白住,消费了18289元,而明园大酒店“不识趣”地上门讨账。结果讨来了“执法大检查”,重重的罚单告诉酒店,要补缴税费和罚款187万多元。安溪县地税局开出的罚单列出了一部糊涂税帐,最匪夷所思的当属“小姐税”——不管酒店有无“小姐”,都需按照床位数、KTV包间数、桑拿按摩室数,以一定比率来“核定”“小姐”数量,按照每月每名“小姐”340元的额度向酒店征收。明园大酒店就被地税局“核定”出18名“小姐”,并以此缴纳“小姐税”87380元。
新加坡商人王泉成应该不应该补税和罚款,我不知道。而福建安溪地税部门的“霸王餐”和“小姐税”却告诉我们,政府某些职能部门的权力处于失控的状态:
一、政府职能权力缺乏服务对象的监督
我们的政府职能部门一起处于高高在上的管理地位,缺乏应有的服务意识,总以猫的姿态来看待问题,而服务的对象是老鼠,随时准备消灭之。而服务对象根本不能也不敢监督职能部门,导致职能部门老子天下第一,吃拿卡要屡屡发生,贪污受贿时时存在。在新加坡,官员吃“霸王餐”是要丢官的。而在有些地方,权力机构吃你是给你面子,不让吃就是给脸不要脸,自然就会给你点COLOURSEESEE。
二、政府职能部门执法弹性过大
没人承认和相信政府职能部门的滥用权力是法律法规给予的权力,但“霸王餐”和“小姐税”的存在说明,我们的执法弹性太大,说你有问题就有问题,说大就大说小就小,一切大爷说了算。大量潜规则的存在,自然有不法商人牟取利益的趋动,但执法人员的利益趋动缺乏监督和弹性过大不能不说是根本原因。
三、政府职能部门执法过程缺乏约束
我们相信,我国的法律法规建设已经相当完善,但法律法规更多的是对法律的制裁客体,虽然对执法者也做了约束,但比较起来仍然较弱。据报道,2006年9月25日上午10点半,突然有13个人开着一辆面包车,将酒店正门堵住,大声喧哗着直奔前台、财务部和保安部,声称是税务局来查账,却没有按照有关法规,履行出示检查许可证、税务检查证、税务检查通知书及制作检查笔录的程序。13个人中只有一个身着税务制服。其中两名男子直接闯入酒店前台工作间,控制了酒店管理系统电脑;另外8人冲进财务室,喝令财务人员站到一边,然后占据所有电脑,开始拷贝资料。此时,酒店办公全部中止,电脑、报表、账本和办公室均被控制,并被要求打开总经理办公室检查。随后,执法人员装好4大箱账本,拆下酒店财务经理和出纳的2台电脑主机,准备带走,并拿出“调取账簿资料清单”,强行让财务经理盖章。被拒绝后,执法人员就在财务经理的桌子内搜出财务专用印章,抓起来自已盖了上去。检查临近结束时,在场的酒店负责人才想起来要求出示相关执法手续,执法人员这才现场填写了《税务检查通知书》,双方签署日期为2006年9月25日11时。此时,检查已进行了半个小时,并接近尾声。执法者的无法无天已经到了何等程度。
我相信,安溪地税部门如此执法绝对不会仅此一次,为什么就没有引起有关部门的重视,这与长期的潜规则是否有关系。时至12月24日,安溪地税局接受《市场报》记者的采访,两级地税坚称无过错。上级部门也没有作出反应。
事情的起因是:8年前,王泉成修建了安溪县唯一的四星级酒店,惹得地税局里自局长以下人众纷纷跑来吃“霸王餐”。仅去年1-3月份,安溪地税局在明园大酒店白吃白住,消费了18289元,而明园大酒店“不识趣”地上门讨账。结果讨来了“执法大检查”,重重的罚单告诉酒店,要补缴税费和罚款187万多元。安溪县地税局开出的罚单列出了一部糊涂税帐,最匪夷所思的当属“小姐税”——不管酒店有无“小姐”,都需按照床位数、KTV包间数、桑拿按摩室数,以一定比率来“核定”“小姐”数量,按照每月每名“小姐”340元的额度向酒店征收。明园大酒店就被地税局“核定”出18名“小姐”,并以此缴纳“小姐税”87380元。
新加坡商人王泉成应该不应该补税和罚款,我不知道。而福建安溪地税部门的“霸王餐”和“小姐税”却告诉我们,政府某些职能部门的权力处于失控的状态:
一、政府职能权力缺乏服务对象的监督
我们的政府职能部门一起处于高高在上的管理地位,缺乏应有的服务意识,总以猫的姿态来看待问题,而服务的对象是老鼠,随时准备消灭之。而服务对象根本不能也不敢监督职能部门,导致职能部门老子天下第一,吃拿卡要屡屡发生,贪污受贿时时存在。在新加坡,官员吃“霸王餐”是要丢官的。而在有些地方,权力机构吃你是给你面子,不让吃就是给脸不要脸,自然就会给你点COLOURSEESEE。
二、政府职能部门执法弹性过大
没人承认和相信政府职能部门的滥用权力是法律法规给予的权力,但“霸王餐”和“小姐税”的存在说明,我们的执法弹性太大,说你有问题就有问题,说大就大说小就小,一切大爷说了算。大量潜规则的存在,自然有不法商人牟取利益的趋动,但执法人员的利益趋动缺乏监督和弹性过大不能不说是根本原因。
三、政府职能部门执法过程缺乏约束
我们相信,我国的法律法规建设已经相当完善,但法律法规更多的是对法律的制裁客体,虽然对执法者也做了约束,但比较起来仍然较弱。据报道,2006年9月25日上午10点半,突然有13个人开着一辆面包车,将酒店正门堵住,大声喧哗着直奔前台、财务部和保安部,声称是税务局来查账,却没有按照有关法规,履行出示检查许可证、税务检查证、税务检查通知书及制作检查笔录的程序。13个人中只有一个身着税务制服。其中两名男子直接闯入酒店前台工作间,控制了酒店管理系统电脑;另外8人冲进财务室,喝令财务人员站到一边,然后占据所有电脑,开始拷贝资料。此时,酒店办公全部中止,电脑、报表、账本和办公室均被控制,并被要求打开总经理办公室检查。随后,执法人员装好4大箱账本,拆下酒店财务经理和出纳的2台电脑主机,准备带走,并拿出“调取账簿资料清单”,强行让财务经理盖章。被拒绝后,执法人员就在财务经理的桌子内搜出财务专用印章,抓起来自已盖了上去。检查临近结束时,在场的酒店负责人才想起来要求出示相关执法手续,执法人员这才现场填写了《税务检查通知书》,双方签署日期为2006年9月25日11时。此时,检查已进行了半个小时,并接近尾声。执法者的无法无天已经到了何等程度。
我相信,安溪地税部门如此执法绝对不会仅此一次,为什么就没有引起有关部门的重视,这与长期的潜规则是否有关系。时至12月24日,安溪地税局接受《市场报》记者的采访,两级地税坚称无过错。上级部门也没有作出反应。