主题思想：搞好民主监督是政治的一件大事，如何才能搞好民主监督？本文进行了一些探讨，提出了搞好“党内民主监督”、“行政民主监督”和“社会民主监督”的一些建议和意见。

　　作者：李崇军

　　[正文]民主监督，就是采取民主的方式实施的监督行为。目前，我国的民主进程是积极、健康的，尤其是民主的监督形式越来越多，如有“民主集中制”、“人大代表选举制”、“民主党派参政议政制”、“民主评估制”、“民主听证制”和“民主考评制”等形式，其中的“人大代表选举制”、“民主党派参政议政制”是我国特有的政治民主制度，这些制度的建立和完善，在一定程度上促进了党风廉政建设和反腐败工作，同时强化了民主监督。民主监督往往与专制、专横、专断等行为相对立，如果领导者、管理者或监督者在领导、管理或监督工作中是采取专断、专横或专断等行为对待人和事，那么在其行为中必然缺乏民主监督，一方面会使这样的领导者、管理者或监督者滥用手中的权力，为所欲为，就必然会出现一些权力腐败问题；另一方面会使领导对象、管理对象或监督对象出现不满情绪、敌视心理或对抗行为，从而会给领导、管理或监督工作带来一些麻烦或问题。因此，我们为了减少或避免出现这些问题，就应当积极、主动采取民主监督的形式搞好监督工作。

　　第一节搞好党内民主监督

　　我们党在民主监督上有光荣传统，不论是过去还是现在，我们党始终强调要坚持民主集中制原则，在党内要开展批评和自我批评，坚持走群众路线，广泛征求广大人民群众的建议和意见，接受人民群众和各党派的监督。目前，我们党内监督走上了法制化道路，制定了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党内监督法规。然而，在新的历史条件下，我们党内监督仍然存在一些薄弱环节，党内监督难的问题仍然比较严重，为此，我们党要继续搞好党内民主监督。

　　一、坚持好民主集中制原则要强化监督。我们对重大问题的决策，要制定严格决策程序，在决策中要有监督机制，在班子内的专职监督者（纪委书记）对决策有审查权、备案权和一票否定权，对其监督有效的，首先要奖励专职监督者（纪委书记），其次要奖励主要领导干部，相反，对其监督失职的，要主要追究专职监督者（纪委书记）的监督责任，其次要追究主要领导干部的领导责任（或被监督主要责任）。

　　二、切实搞好党组织领导班子民主生活。现在，虽然各级党组织领导班子（党委、党组、党总支、党支部）每年都要定期召开专题民主生活会，但从另一方面又削弱或淡化了平时的民主生活，为此，我们既要重视召开“专题民主生活会”，又要重视平时召开民主生活会，在党员领导干部中要随时拿起“批评和自我批评”这种短兵式的“武器”，与他人和自身的不良思想和行为作斗争，这是我党民主监督的优良传统和作风，在任何时候都不能忽视和废弃。

　　三、党员民主生活在党内要充分发挥监督作用。在新的历史条件下，各级基层党组织在组织广大党员开展民主生活活动上比较少，对此，我们应当定期召开党小组民主生活会，进行“批评和自我批评”，定期向所在单位党委或当地党委提出建议和意见，对提出的建议和意见比较好的，要给予表扬或奖励，这要形成一种制度。

　　第二节搞好行政民主监督

　　所谓行政民主监督，就是在政府或行政单位的各项工作中所进行的各种民主活动的监督行为。行政民主监督是行政领导、管理和监督工作的一种方式，这种方式能使我们的行政领导、管理和监督工作更加科学、有效，为此，我们要重视搞好行政民主监督。

　　一、各级政府或行政单位的领导班子，在重大事项或问题的决策上，要参照党的民主集中制原则进行决策，在班子内的专职或兼职监督者要拥有对决策的审查权、备案权和一票否定权。

　　二、各级政府或行政单位的领导班子也要定期或不定期召开行政民主生活会，领导干部之间要批评和自我批评，上级要加强监督检查工作，纳入廉政建设目标考核之例。

　　三、各级政府或行政单位要广泛开展各种各样的民主监督活动，在开展“民主评估”、“民主听证”和“民主考评”等活动基础上，要进一步制定和完善政务公开和民主监督的有关制度或法规，切实使政务公开和民主监督具有实效性。

　　第三节搞好社会民主监督

　　所谓社会民主监督，就是人们在社会生活中为了增强自身集体或党和国家政府的领导、管理或监督工作而开展民主活动的监督行为。如，在农村中，“村民自治”就是一种社会民主监督，这是村民在社会生活中为了增强村务管理、监督工作而开展民主活动的一种监督行为。在选举政府领导干部中，“人大代表选举”也是一种社会民主监督，这是全体人民在社会政治生活中为了体现自己是国家主人和增强对选举政府领导干部的监督工作而由人大代表参加其民主活动的一种履行民主权利和实施民主监督的行为。当前，我国的社会民主监督还存在一些薄弱环节或弊端，为此，我们要进一步搞好社会民主监督。

　　一、我们要以更加积极、主动的态度搞好社会民主监督。从思想上要认识到搞好社会民主监督的必要性和重要性，从领导上要高度重视搞好社会民主监督的组织工作。

　　二、我们要以更加作为、有效的行为搞好社会民主监督。从形式上要围绕搞好党内民主监督和行政民主监督在其内部和外部开展形式多样的民主活动，从内容上要与制度、纪律、法律以及公开、公正、公平等内容建立或制定有关民主监督制度、体制或机制。

　　三、我们要以更加开放、开明的姿态搞好社会民主监督。在途径上要充分利用英特网和各种媒体进行政务公开和领导干部的家庭财产、廉政承诺、就职演讲、述廉报告、考评结果、意见建议和奖惩等情况公开，在措施上要对各种各样的民主监督活动实行奖惩制度，对较好的组织者和参与者要给予奖励，对较差的组织者要给予适当惩处。

　　四、我们要切实搞好政务公开。在政务公开上，我们对外、对内都要政务公开，政务公开要制定内部法规给予约束，而且要纳入日常管理工作和监督工作的目标考核内容，严格进行检查、考核和评比。