—— 一论山东师大

先叙述一下事情经过：2005年12月29日下午2点，山东师范大学政法学院6#504宿舍里，有四人正在睡觉，两人坐在床上。这时，有人推门进来，说是检查卫生（这是不务正业的学校的通例，山东大学就从未检查过）。当晚，《政法学院公寓卫生罚款单》下发至我们宿舍。上书：504宿舍因开门睡觉，罚款32元，需于12月30日之前交齐，否则，逾期一天，加罚一倍。

好霸道的罚单，拖延一日，罚款翻一番，拖延行政处罚交款时间，“滞纳金”也没有这么狠吧？

其实，最令我们宿舍困惑的是两点：1、我们当时并未开门，可罚单上却写着因“开门睡觉”而罚款。2、即使我们开门睡觉了，可学校难道连睡觉时开不开门也要管？

山东师大管的岂止是这些，同学们不叠被子，被子没有叠成“豆腐块”，宿舍没打扫卫生，同学们自习时间在宿舍……学校都不允许，而且还因此无数次的罚款，山东师大没被罚过的宿舍，恐怕不多。我就纳了闷了，大学到底是干什么的地方？是幼稚园，或是托儿所？为什么总是像对待十来岁的儿童一样对待二十四五岁的大学生？我们的老师们总是痛心疾首的说学生没有自理能力，就这样包管一切大学，能培养出有自理能力的一代？

首先要明确，大学是干什么的所在？这个问题已经有无数的学者，教育专家论及。可惜我们的校长——准确地说是党委书记——没有听到，或者听到了也置若罔闻。“大学，是如切如磋的求道场所，是生命人格的完善场所，它是最纯粹思想的守护神，最高贵精神的栖息地。”（《南方周末》）大学所要培养的，是具有独立之人格、自由之思想，学会了学习方法，掌握了一定知识的“人”。因此，学生在这里，一是提高人文素养，完善健全人格，二是学习知识，提升自身素质。脱离了这两点，大学便不成其为大学。但是，中国大多数的大学，甚至包括所谓的“名牌大学”，干的都是什么？他们没有把学生当作平等的独立的有思想的“人”来尊重、来看待。而是把学生当作纯粹的被管理的物品，当作无知无识需要学校包揽管理一切的“小儿”来看待。学生所要做的，就是“听话”——这个几千年来被当作最高品质的顺民性格——听学校的安排，按学校说的去做，不要问为什么。所以，他也就不尊重学生的选择——譬如不叠被子，这一类事情本就是学生作为一个有独立人格的“人”的最基本的权利，是学生自己的事情，学校是根本管不到的。学校不把精力放到如何引进几个好教师，如何改进学校僵化的管理制度，如何建立完善的学术激励机制，如何创造良好自由平等的学术氛围，如何为学生提供更加完善的服务上，却整天盯着如何罚几个钱，如何逼学生把被子叠成“豆腐块”，如何比学生上操，如何在广播上拍党委书记的马屁……这样的大学，不是不务正业是什么？这样的大学，能培养出什么样的学生？唯唯诺诺，谄媚巴架，阳奉阴违……看一看学生干部就知道大学都培养出了什么人才。

言归正传，学校有什么权了罚款？中华人民共和国教育部令第21号颁布的《普通高等学校学生管理规定》第53条中明确规定了学生违反学校纪律的几种处罚方法：警告，严重警告，记过，留校察看，开除学籍。其中并无罚款一项。既然如此，包括山东师大《政法学院学生公寓卫生安全检查评比实施细则》在内的诸多校规中规定的罚款的权力从何而来呢？有什么法律依据？其合法性何在？

法治的基本原则之一便是：任何权力，包括行政权力在内，都必须有法律的明确授权方能行使，未经法律明确授权的权力不得形式，否则便构成越权或滥权。国立山东师范大学，毫无疑问拥有部分公共管理的权力，也就是管理学生的行政权力，因此，也应该遵循法治的这一基本原则。但是，它的公共权力的行使是否都有法律、法规的明确授权？譬如罚款的权力。如果没有法律依据的话，那便是违法滥权了，既违背了法治的基本原则，又明显侵犯了学生的权利。不是到学校的领导们是不懂法呢？还是明知故犯？而且罚单上还注明“逾期一天，加罚一倍”，那要是十天八天不交钱，难道要罚款上万元？一个大学，竟然如此明目张胆地置法律于不顾，这是什么原因？学校就是这样为学生做出守法的榜样与示范的？

提到罚款，我便又想到了去年图书馆罚款一事。去年我校一学生偷了图书馆的书，被抓住，竟然罚款五百元，学校真是大手笔！这又是谁给学校的权力？学校为什么敢这么横，就不把法律放在眼里？

由于我们宿舍对此事极为不服，加之考研将近，我们宿舍并未去交钱，但没想到，辅导员竟然向我们发出威胁：考研的即使考上，政审也不予通过；找工作的不予推荐；原拟发展的党员暂缓考虑（虽然当时这位“准党员”并不在宿舍）。结果是，宿舍的同学没有谁打算拿自己的前途开玩笑，罚款交了上去。但是辅导员这种工作方法，我只能感叹一声——毒！

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