硕士学位论文(九)



                      结   论   

    我国在经历了二十多年的改革开放和经济持续增长后,为了进一步加速发展本国经济,还少不了采取吸引外资的有效措施。当前,给予外国投资者税收优惠,是发展中国家的普遍做法。中国作为发展中国家,由于历史和其它方面的原因造成投资环境具有一定的局限性。为了尽快发展经济,提高人民的生活水平, 早日实现现代化,积极引进外国的资金和先进技术就成了非常迫切的需要。本文通过分析利弊,根据我国国情,不得不牺牲部分“公平”向“效率”倾斜。而作为鼓励外商投资的重要方面——“涉外税收优惠”就成为必然的选择。如何顺利实现政府目标,达到吸引外国投资和加快本国经济发展呢?这就要立足国情,充实完善我国涉外税收优惠。
    一、要处理好几个关系。一是正确认识外资投入量和涉外税收优惠及其它投资环境要素之间的关系。二是确定涉外税收优惠的重点。三是采用灵活性的优惠机制。四是争取和资本输出国政府签订税收饶让协议,使税收优惠能真正落到外国投资者身上。五是加强涉外税法的严肃性。
  二、采用灵活的优惠机制,以适应宏观因素的多变性。单纯地以低税率为基本内容的优惠机制体现的是国际间比较利益上的优势。在当前世界各国特别是一些主要经济大国纷纷出台以降低税率为主要内容的税改方案的时候,这种单一的优惠机制,或丧失其作用,或将毫无必要地增加税收支出,背离税收优惠的初衷。单一机制缺乏一定灵活性,难以适应多变的环境,所以,税收优惠的多样化是一种明智选择。
    三、税收优惠的程度要符合国情,从整体大局来考虑。税收优惠程度只是投资环境诸因素中的一方面,其它还有像自然资源情况、劳动力素质、市场机会、政局稳定等。发展中国家为吸引外资,究竟应提供多少税收优惠,关键要从总体投资环境出发,进行综合分析、相应决策。
    四、税收优惠要注意导向性。我国对外国投资者应以特定税收优惠为主,优惠的导向性就必须十分明确,必须符合整个国家的经济发展战略和经济政策目标。一旦情况发生变化,国家所提供的税收优惠也应当进行相应调整,不能因为原则不明确而成为一成不变的税收优惠。

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