方志信息化的要点

王照伦

    下个世纪是信息时代，这在国内外已经达成广泛共识。社会的信息化，经济的信息化，必然会对方志的信息化提出要求。特别应该强调的一点是，我们的续志工作很可能与方志信息化工作同步进行，或者续志编纂可能是在方志已经信息化了的环境中全面展开。鉴于此，我于1995年在《黑龙江史志》上撰写了1篇题为《谈地方志的信息化》的文章，谈了几点初步设想。随着整个社会信息化步伐的加快和笔者对方志信息化认识的深化，现将一些新的想法整理成文，希望能成为引玉之砖。

    我认为，要成功地实现方志信息化，必须把握8个问题。在这里，暂且称之为方志信息化的8要点。

    一、以提高方志系统的效益和竞争力为目标

    在步入信息社会门槛的今天，人们已经越来越清楚地感觉到效益和竞争力成为一个部门、一个单位乃至一个行业能否生存和发展的至关重要的问题。方志系统也不例外，良好的效益和强大的竞争力是方志事业在信息社会中的两大支撑。

    1.效益原则。在这里，效益包括社会效益和经济效益两个方面。在方志界，有一种方志现象很叫人失望，那就是谈社会效益理直气壮，谈经济效益底气不足。如果谈经济效益的话，也只说有间接经济效益，不敢说直接产生经济效益，给人一种方志事业是没有经济效益的事业这么一个错觉。的确，在自然经济时代和计划经济时代，方志确实没有或者说不可能产生直接经济效益。而在信息时代，如果方志系统（到那时恐怕要称之为方志产业了）不能直接产生经济效益，别说发展了，就是生存也是不可能的。因此，我们在“金志工程”建设中，无论是管理信息系统（MIS）还是因特网（Internet）、内部网（Intranet），都要确立效益原则，把效益作为方志信息化的目的，并把它作为衡量方志信息化成败的基本尺度。

    2.竞争力原则。地方志作为一种地情信息载体，是大众传播媒介的组成部分。在学术界，有4类媒体之说，即：书报刊、广播、电视和因特网。人们将因特网称为“第四媒体”。而志书显然属于第一媒体——书报刊。第一媒体传播时效低，在与后3类媒体的竞争中处于不利地位。但是，如果与“第四媒体”联姻，就会使自己在时效性等方面与另外3种媒体处于同一起跑线上。鉴于此，不少报刊为了提高竞争力纷纷推出电子版、网络版。继1995年底国内第一家在因特网上发行的报纸——《广州日报》之后，《人民日报》、《经济日报》、《中国计算机报》、《光明日报》等也纷纷上网，报刊上网成为新闻出版界一道亮丽的风景线。在信息时代地方志也要走网络之路，并在信息化的过程中始终把提高竞争力作为一个主要目标。

    二、以改革方志运作体制为前提

    目前我们的方志运作体制是在计划经济体制下建立起来的，方志产品（主要是志书）的编、销、用基本上是与计划经济相适应的。在信息社会里，地方志的生存条件发生了质的变化，志书的编纂、销售和应用都要顺应市场的需要。我们在利用信息系统（或者说信息技术）对传统志书编纂机制、地情信息交换机制、方志信息交流机制进行改革时，要与方志运作体制改革相配合。方志信息化要为方志运作体制改革服务，并以促进方志运作体制改革和方志事业的发展为己任。

    三、以规范和优化方志管理为基础

    方志信息化不单纯是个技术问题，因为再先进的技术装备也要靠人去操作。更进一步说，方志信息化不单是业务人员的事，必须靠管理人员特别是高层管理者的参与和领导。一个方志单位乃至整个方志系统的行政主管（CEO）和信息主管（CIO）的密切配合，是方志信息化成功的重要条件。这就必然要涉及到方志管理问题。虽然有志界同仁提出了方志管理学课题，但方志管理仍是制约方志发展的“瓶颈”之一。因此，我们应当在强化管理的基础上推进方志信息化，使方志管理逐步实现规范化，以保证信息化进程朝着健康的方向发展。

    四、以充分开发利用地情信息资源为核心

    自新方志编修至今，乃至自方志产生以来，重编纂轻利用成为方志界的千年“通病”。要实现方志信息化，必须革除这一痼疾。虽然我们可以罗列若干条方志信息化的标志，但最根本的一点就是要看它在地情信息的收集、整理、交流、经营中能否发挥作用以及这种作用发挥到什么程度。不论磁盘版志书、光盘版志书还是网络版志书，它们的优势就表现在能够充分、有效地利用地情信息资源上。因为在信息时代，由信息变为知识，再由知识转变为智力，是推动社会发展的基本力量。

    五、以产出方志产品为重点

    在这里，方志产品的产出包括两个方面。一是志书、志论等志类产品，二是地情信息服务。方志信息化要围绕着缩短志书生产周期、降低生产成本、提高服务质量去展开，努力把方志这快“蛋糕”做大，并在信息产业中争得较大的份额。

    六、以地情信息服务社会化和产业化为方向

    地情信息是否能广泛应用，在很大程度上取决于是否方便使用。我们在“金志工程”建设中要优化解决方案。就目前的实际情况看，方志信息化的技术和装备都要以专门的单位为主来完成，也就是说，方志系统信息化的硬件建设要充分利用社会专业化分工的优越性。这是其一。二是要把方志办成一种产业，向社会提供各种类型的地情信息服务。

    七、以提高方志工作者的素质为根本

    不仅是方志信息化问题，就是传统方志工作是否开展地有成效，也是以方志工作者的素质状况为前提的，为此我于1994年在《新疆地方志》第2期上撰写了1篇题为《谈志书编者的自身修养》的文章，就传统志书编者的素质问题作了一些探讨。由于方志信息化与所有的工作一样，它是否能有效地开展，最根本的取决于方志工作者的素质。只有方志工作者的整体素质有了质的提高，方志信息化才不是一句空话。

    八、以网络交流为前景

    现在，利用因特网购物成为人们议论的热门话题之一，为此一些厂家开展了激烈竞争。我认为，要使方志走出志界、走向社会、走出中国、走向世界，必须将地情信息和方志产品送上因特网。从网上购买网络版志书，应当成为方志信息化实现的一种必然的方志现象。

海南史志，1999，（1）：22—24（初发）。

黑龙江史志，1999，（4）：25—26（转载）。