一 引 言
当今世界科技进步日新月异，知识经济和生态经济迅速崛起，高科技迅速发展，经济全球化进程加快，任何区域经济都要融于全球经济的海洋中才能生存和发展。以信息技术为代表的高科技经济不断向纵深发展，已成为世界经济发展的主要推动力，和跨国公司规模膨胀的催化剂。高科技经济不但推动世界各国经济的发展，而且把各国之间、区域之间经济紧密地结合起来，同时区域经济战略因应全球化的趋势都在进行着新一轮的经济调整，区域间经济合作也进一步加强的同时，国内外区域经济竞争也日趋激烈。
100多年前马克思在《共产党宣言》中就做出了“资本主义由于开拓世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了”的论断。而世界经济全球化的全球化融合主要开始自二战后，由于国际货币组织等的积极推动，以贸易自由化为主的经济全球化开始发展起来，以后由于通信及交通和信息的发展，经济全球化进一步在宽度和深度上“T”型化。譬如中国申请奥运会的成功，韩国就表示了极大的支持，最主要的一点是他们看到可以利用地理优势给他们带来经济利益。特别近年来，世界经济更是不断向纵深发展，科技与创新已成为世界经济主要的推动力。
虽然世界经济从去年开始放缓，但中国的经济并没有过多地受世界经济放缓的影响，2001年10月在上海举行的APEC会议，众多的亚太经济体和商界领袖都对中国在世界经济放缓的情况下一支独秀表示了赞赏和对中国经济的信心。特别中国随着年底加入WTO，外资对中国经济的信心会进一步增加并进一步进入中国，中国也将进一步融于世界经济体系中去。
对于日照市经济来说，这是区域经济融于全球化的给我们带来的一次重要的发展机遇。日照市的经济是区域经济，如果从国家经济全局的角度来说，区域经济是全局经济的一部分，是具有特定经济特征和经济发展目标任务的经济地理区域。在以后的发展过程中，日照市可能很难再遇到这样的机遇。日照市由于历史的原因没有形成自己的工业基础，已经错过了许多机遇，这次机遇无论如何不能再错过了。
日照市的经济发展就象一艘在浅海湾里航行的轮船，我衷心地希望我们能够打造一只能够在波涛汹涌的大海里航行的远行的巨轮，我更希望这条巨轮不断搏击风浪，把握住成功的方向驶向光辉的彼岸。本此目的，我写下此文，希望对日照市的区域经济发展有所助益，只是本人才学疏浅，加之时间仓促，不足之处还望读者海涵。
二 日照市区域经济发展战略分析
(一) 区域经济发展战略的选择
十几年来党中央一直把经济结构调整作为主线，并取得了重要进展。抓住这条主线，实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，大力推动两个转变，是进入新世纪我国经济发展的新思路。新一轮结构调整，是在社会主义市场经济体制初步建立，科技迅猛发展和经济全球化不断加快的背景下进行的，必须着力提高企业技术创新和市场竞争能力，提高经济增长的质量和效益，增强国民经济发展后劲。在结构调整上要迈出大的步伐，要有新的起色。
结构调整必须紧紧依靠深化改革和体制创新，以企业为主体。结构调整实质是资源优化配置的过程，充分发挥市场的基础性作用，关键在于企业与政府能够对市场需求作出灵敏反应，形成自主优化配置资源的机制。区域经济发展与产业结构调整如果没有科技进步和创新作支撑，就难以摆脱低水平、低效率的局面。只有大力发展我市具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，以科技创新为动力，促进结构升级，才能抢占制高点，赢得主动权。
日照市区域经济的发展，虽然很大程度上取决于全球经济的走向，以及国家的宏观经济措施。但这是外部因素，而内因才是最根本的因素，这是一个辨证关系。目前国内外经济发展的形势既为日照市实现跨越式发展提供了历史机遇，同时提出了更高的要求和严峻的挑战，形势逼人，不进则退。日照市虽已确立了新亚欧大陆桥东方桥头堡、国家级可持续发展试验区和全国生态示范区建设试点市的地位，处在几个具有重要经济战略地位的经济区内，具有优越的生态环境与发展潜力。但是日照市没有形成自己的传统产业，基础产业几近空白，虽然经济有了一定发展，但是与沿海其他地区相比还有很大差距。
同时我们应看到，日照市的区域经济在全球化面前，已不是世外桃园，在目前的情况下区域经济要发展只有两步路：一是走出去，二是引进来。据笔者看来，日照市目前“引进来”可能比“走出去”更加重要，因为日照市现在最迫切的是城市的工业化进程，如果没有一个城市的工业依托，则资金的引入显然没有足够的能力，没有足够的城市依托，企业就更难以在日照投资，那么日照市的企业就没有足够的势力与规模，在世界经济的汪洋大海里也就很难有什么作为。
在所有的内部因素中，制定合理准确的发展战略是最重的一步一个正确战略的制定就等于成功了一半。但要制定这样的系统性的发展战略，就必须首先分析国内外的经济形势对我们有利与不利的方面，这也就是孙子所说的“知己知彼，百战不殆”。
美国的管理学家波特对战略的定义就是“获利者之间的差异化”。也就是说谁有正确的战略，所获得的利益就比对手大。而战略的制定就必须处理发展与平衡这两个问题。
首先是发展问题。
日照市区域经济虽然面临着机遇，但是更多的是困难，日照市现在给予自己的“沿海欠发达地区”的定位是一个很现实的思路，说明我们重视自己，并且还有很多艰苦的工作要做。因此如果按部就班地“老牛拉破车”，日照市就可能连这仅存的一点优势和这最后的机会都失去了。
其次是平衡问题。
一个区域经济的发展牵扯到区域第一、第二、第三产业的协调问题；产业选择与发展问题；还牵扯到宏观经济与微观经济的一致性问题。
针对发展与平衡的问题，我认为日照市的区域经济应采用超常规发展战略作为我们区域经济的指针，并辅助以动态权变平衡策略作为这一战略的有效补充。下面将对这两个方面进行分析。
（二） 超常规发展战略
超常规战略是从全局的、发展的角度来明确区域经济发展方向，它具有多角度大范围、积极竞争、局部利益与全局并重的特点，超常规战略同时又是一种积极的快速发展战略，孙子的“以正合，以奇胜”，就是说的超常规战略的运用。超常规战略通常具有以下几个特征：
1） 自主性：即发挥主观能动性。
要求决策者在竞争中要求新、求异，针对目前的情况，从新角度、用新思维理智地确立最适合区域经济发展的独特决策。
2） 跳跃性：即反常规性。
不是旧思维的延伸，而是一个质变策略。它不是全部按照旧的思维顺势推理，而是积极地全方位地进行逻辑推理，从而找出最恰当的方法。
3） 灵活性：即实现主动性。
是指区域经济根据不断变化的情况，寻找比较优势。
合理准确的战略是一个区域经济发展所不可缺少的，日照市自改革开放特别建市以来，取得了骄人的成绩，但也存在一定的差距，“沉舟侧畔千帆过”，成绩与教训归于过去，更重要的是我们如何面对未来。
首先在总体战略上，应采用超常规战略作为我们总的指导思想，日照市已没有了常规发展的时间与空间。采用超常规发展战略是必行之路，也是可行之路。据笔者了解“有速度才能有地位”这一超常规论断，已成为有着强烈忧患意识和紧迫感的日照市各级领导的共识，日照市管理决策层高瞻远瞩，紧跟世界经济发展的方向，充分考虑到中国加入WTO而带来的有利与不利因素，已适时确立了“港口立市、工业强市、科技兴市、生态建市”的城市发展战略。要在新一轮经济大潮中迎头赶上，首先应以工业强市为目标，而工业的快速发展就必须采用超常规的发展战略，快速形成自己的支柱产业。
（三） 动态权变平衡策略
“法宜其事则理，事适其务故有功。”我们的先人二千多年反复强调的一个领导艺术的核心问题就是：因事制宜，以变应变。所谓的“适变”就是这一策略的概括。这一问题现在已被西方管理学发展为一种学说，称之为“权变理论”。这一理论认为，因事制宜就是权变的灵魂。
实际上，权变理论无论对一个区域、一个城市，甚至一个企业都是一个必须遵据的原则，因为任何组织、区域也好，公司也好，都是一个开放系统，由于各种因素相互关系的动态特性，实际上不可能存在能适用于任何时候、任何地域的发展模式。管理要随组织所处的内外环境条件和形势的变化而随机应变，没有“放之四海而皆准”的领导和管理的理论和方法。
因此，根据权变策略理论，日照市的区域经济发展也必须根据自己的实际情况，充分考虑各种有关的变动因素，并修正超常规发展战略不同阶段的细微策略，才能取得良好的效果。以下将对日照市的区位优势、产业模式、工业园区、旅游边际产业等利用超常规战略与权变策略的理论进行探讨。
三 区位优势的再审视
（一） 制造欧陆桥经济带的桥头堡效应
横贯欧亚大陆的交通大动脉新欧亚大陆桥是东起中国连云港和日照等港口城市，经过中国中西部地区，新疆阿拉山口与中亚、俄罗斯、德国相通，到达荷兰鹿特丹等港口。它是连接世界两大洋的包括铁路、高级公路、航空、光纤通讯等设施的国际大通道，被联合国开发计划署命名为“新丝绸之路”。 联合国开发计划署驻华首席代表莱特娜女士在西安2001年新欧亚大陆桥区域合作国际研讨会上指出，“新丝绸之路”不仅是一个运输走廊，更期望它发展成一个多种运输手段的网络，包括铁路、公路、管道和多桥头的空路，一个具有活力的经济发展轴线，将欧盟经济区、中西亚资源富集区、中国高增长经济区和日韩经济区连接在一起。有关专家认为，沿欧亚大陆桥各国区域合作与发展将成为未来经济一大热点。
随着新亚欧大陆桥的贯通和发展，我国沿桥地带将成为继沿海、沿江经济带之后又一条具有全国意义的区域经济发展轴线，从而备受国内外瞩目。 1994 年 7 月，建设部、国家计委联合印发了《陇海 -- 兰新地带城镇发展与布局规划要点》，把这一地带中国段的范围定为苏、鲁、皖、豫、晋、陕、宁、甘、青、新 10 个省区的 75 个地级市、地区、州，面积为 244.7 万平方公里，占全国陆地国土面积的 25% ；人口为 2.1 亿（ 1990 年底），占全国的 18.5% 。其中包括鲁南的日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五个地级市。《规划要点》首次把日照与连云港并列为东方桥头堡，作为规划重点。党的十四届五中全会通过的“九五”计划《建议》，又进一步把新亚欧大陆桥地带作为全国重点开发区域之一，山东省随即制定了《新亚欧大陆桥日照桥头堡建设及鲁南经济带发展规划》。
高振刚先生曾经在他主编的《新亚欧大陆桥战略研究》一书中，详细介绍了欧亚陆桥的起源以及战略意义，他指出：欧亚陆桥与传统的国际运输相比，具有明显的优势：
（1） 运输距离明显缩短，比传统的运输路线缩短1/2-1/3；
（2） 速度快、时间省，由于使用铁路集装箱专用直达列车，中间环节少，运行速度快，从而节省了大量中途转运时间；
（3） 运行质量高，实行“一票到底”的“门到门”运输，手续简便，责任明确，加上陆上运输安全可靠，货损小。
同时新欧亚陆桥与西伯利亚大陆桥相比较，还具有以下明显的优势：
（1） 地理位置和气候环境优越；
（2） 运输距离短，它比西伯利亚大陆桥缩短2000-5000公里，比绕道好望角海上运输缩短15000公里，比苏伊士运河缩短8000公里；
（3） 辐射面广，新欧亚陆桥辐射30多个国家和地区，横贯我国10个省份；
（4） 对亚太地区吸引力大，日本、韩国、东南亚国家和我国的港澳台地区，都在我们东方桥头堡的辐射圈内。
当然，随着科技的进步，超高速列车的使用，运输时间也将大幅度降低。同时它与航空运输相比具有运量大、费用低的特点，同时由于国际联运的启动，采用集装箱的运输方式，这都为欧亚陆桥提供了发展前景。特别最近随着中亚地区的路段的铁路通车，陆桥已经全线贯通，欧亚陆桥的启动已呼之欲出，这给日照市的区域经济发展带来了一定的动力。
但是，我们也要看到日照市作为东亚桥头堡必须具有与之想适应的城市作为依托，日照市客观上并无足够的区域经济和城市腹地作为支撑，这削弱日照市桥头堡的竞争力。石臼与岚山两港虽然具备了港深条件，但是按目前的港口吞吐量并不足以完成港口的承载能力。另一方面，由于沿海其他港口也都看到了欧亚陆桥的前景而争取欧亚陆桥东方桥头堡的地位。因此，国家现在已把东部港口群作为东亚桥头堡，而不是单指某一个港口，这也降低日照市港口的重要性。第三点，“主桥头堡”的确定更大程度上应该是在东部的港口群之间自然形成的，而非国家的一个文件的硬性规定。未来的“主桥头堡”之争还是要靠区域经济和其辐射经济腹地范围，及货物运输路线的最终距离来决定的，并不是单纯靠节省一二千公里的直线距离所决定。假如目前陆桥开通起来，由于日照与欧洲桥头堡鹿特丹及安特卫普等港口规模的不相称，以及上海、连云港、青岛、烟台、石岛等港口所在城市区域经济优势优势，可以肯定“主桥头堡”不会在日照形成。因此我们完全没有必要沉浸在虚幻的优势之中，如果如此将是很危险的事。
同时从欧亚陆桥的全线看，由于沿线区域的经济发展存在着著“两边高、中间低”的问题，东端的日韩和中国沿海，西端的欧盟各国社会经济与科学技术发展水平都较高，而中段的中国西部地区、中亚和西亚各国发展相对滞后，存在这种经济发展的不平衡，对整个路桥沿线区域的可持续发展会产生不可低估的消极影响。因此，欧亚陆桥对于日照市的区域经济只是长期利益的“有限看好”，而在近中期对日照的区域经济并无决定性影响。
但是，根据超常规策略略与权变策略，我们完全可以利用目前的“模糊期”，争取战略上的主动，并以此做好舆论宣传，并且要形成“桥头堡效应”，也就是要让它最大程度地“发酵”，只有充分发酵才可以酿出美酒来，这个效应不但要做，而且一定要做大做好，并以此作为吸引投资的重要卖点之一。以长期“不确定利益”拉动中短期区域经济利益，这才是根本之举。
（二） 利用环黄渤海经济圈的连带互补作用
环黄渤海经济圈是1988年由韩国经济学者提出来的。这个区域的经济合作包括中国沿海地区的山东、辽宁、江苏、天津、河北等省市和韩国、朝鲜北部西海岸及日本九州地区。区域内在资金、技术、劳动力等方面具有明显的互补性。为相互开展经济技术合作提供了重要的现实基础。
日照市所处的地理位置，应该说具有一定的战略优势，但是目前我们几乎没有占到任何特别利益。其原因不外乎以下两点：一是由于北部胶济经济带和苏南经济带的负面辐射，特别是胶东的烟台、威海，利用历史地理优势，几乎囊括日韩在山东的大部分投资。象威海累计批准韩资1022家，实际利用外资占全市引资总额的40%。这对于威海的区域经济拉动是巨大的。二是日照市的区域经济基础薄弱。我们可以把日照与几个典型城市相比较，按1998年的可比价格统计日照市的GDP为175．02亿元，青岛为888．39亿元，威海是530．7亿元，而连云港约为560元，可见我们与相临城市的经济具有教大差距。威海、烟台及青岛三市利用地域优势，使得日韩在山东的投资主要落户三市，并已经形成了外资的集聚效应。
但是利用超常规战略思维，我们可以看到日照市具有比较优势的另一面：
日照市紧邻江苏这一工业大省，苏鲁两省具有巨大的消费市场，任何一个具有一定规模的企业组织，都会把两省作为国内市场的重点区域。日照市所处的辐射苏鲁两大省的特殊位置，使其南可以直通苏南、上海，北可以融于胶济、青岛，向西是广阔的腹地市场，依靠发达的交通网络紧密联结，按照企业的经营战略和市场管理方面的观点应具有很强的优势。这一从企业自身出发而看到的优势，是我们在招商引资与区域经济联合过程中要重点强调的问题。
同时，日照市在黄淮海经济圈的位置决定了日照市应该加强与经济圈内经济区域城市的合作，消除与青岛、连云港、徐州、济宁等其他重点城市地理上的鸿沟，形成经济上的连带效应，并充分利用区域经济比较优势，从而形成产业互补，并力争在互补产业上先做大、做强。譬如在制造业方面，我们有纺织与海洋产业的优势，而且具有一定的机电加工能力，因此在机电加工方面，我们完全可以先形成几个大型集团的配件供应地，在纺织方面则做成出口加工基地，在海洋产业方面，我们应加大技术投入力度，向高附加值的产业发展。在合作方式上可以利用合资、控股甚至并购等方式实行横向联合。以某几个产业的突出发展，带动其他相关产业的发展。依靠他们的连带作用，并不是说我们没有自主性，相反这是一个“借力使力”的过程，目的还是我们自己的区域经济的壮大。
（三） 增强鲁南经济带的龙头吸纳能力
鲁南陆桥经济带（简称鲁南经济带）指日照 - 西安铁路沿线的日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽 5 个地级市，辖 12 个区， 26 个县和 4 个县级市，面积 4.996 万平方公里，占全省的 32.8% ； 1998 年人口 3218 万，占全省的 36.4% 。日照 - 西安铁路在鲁南境内长达 500 多公里，占欧亚陆桥中国段的八分之一。以此为轴线的新（乡）石（臼）产业聚集带，是新陆桥（中国段）上的六大经济重心区之一。鲁南经济带长期以来处于苏南经济带和胶济经济带的夹腹中，受两边区域经济重心的南北挤压。但是进入九十年代，特别新世纪的来临，鲁南经济带已受到了国家和省市各级政府的高度重视。
最近江苏为解决南北发展梯度不平衡的问题，准备实施“苏北大发展”战略， 而与苏北的徐连经济带相呼应的是鲁南经济带。鲁南经济带与胶济经济带也存在发展不平衡的问题。而要解决发展梯度不平衡，应坚持因地制宜，创造比较优势；加强区域合作，实现优势互补。据说山东从鲁南经济带发展的角度考虑，准备用5-10年的时间把济宁建成一个特大城市，而日照市是这一经济带中主要的出海口，是山东21世纪重点发展的鲁南经济带的龙头。以“日照—济宁”双城带动鲁南区域经济的腾飞，济宁的建设规划可以说是为日照市成为鲁南区域经济中心城市的龙头造就了一个区域经济纵深腹地。
主动性是超常规战略的重要特征，因此我们一方面应主动采用对上级政府的公关手段，“咬定青山不放松”，日照区域经济发展的好坏，直接关系到整个山东经济的发展，从而以整个山东的发展战略的角度来获取必要的政府投资扶持。强调胶济发达经济带应注意加大结构调整力度，腾出空间，解决与鲁南欠发达地区产业结构趋同和过度竞争的问题，只有如此日照市才有可能形成带动区域经济发展的中心城市。当然这种重要性不是仅仅几个专家论证一番，过去了就放到一边，关键是落实到实处。另一方面，作为经济带的龙头，我们要做得具有“吸纳能力”，加强区域城市之间的交流，充分利用区域地理环境形成互补优势，使其区域内不具备集聚效应的产业向我们区域迁移，就象海绵一样不断地吸取。应依靠市场机制的作用，把政府启动引导资金、外资、民资这三股力量整合起来，特别是吸引外资、集聚民资的文章要做好。
（四）走进东北亚经济圈里亮相展示
有中国、日本、蒙古、韩国、朝鲜和俄罗斯的部分地区组成的东北亚地区有着较为丰富的自然资源和人力资源，陆地面积2518万平方公里，总人口约15亿，经济科技较强，发展力量雄厚，市场潜力巨大，是亚洲最活跃的地区之一。山东省在经济圈中利用日韩资金最多的省份之一，1979年至1997年间，日本在山东创办了900家企业，合同金额为8亿多元，而山东使用韩资的金额也居全国首位，1988年韩国在山东的投资仅3家，而仅1997年山东批准的韩资投资企业就近500家，合同金额5亿美元。
日照市虽然处在东北亚经济圈内，但是由于我们是新兴的沿海城市，知名度是比较低的，在国际合作中，与北部的城市相比并不具备足够的竞争优势。但是区域优势在一定条件下是可以转化的，而这种转化最重要的是主观能动性的发挥。我们应加强日韩等国家对于我们的了解，譬如对于日本，我们可以介绍石臼港的建设是日本政府的提供贷款而建设的，以拉近双方的距离。对于韩国，我们应以资源优势吸引他们，譬如我们的海洋资源和农业资源等等。我们要有自信力，一个有自信力的政府和人民是吸引外来者的首要条件。
对于这一由国内外经济区域形成的经济协作圈的合作，单纯靠等是等不来的，最佳策略就是日照要走到东北亚区域这一“T”型台上大胆展示日照的优势，使这些区域经济圈内的国家能够更好地了解日照。譬如威海今年7月就派出了大批人员到南韩招商，而且收获甚丰。但是要注意招商不是旅游，日照市的经济已经禁不起这样的事，因此人员的选派极其重要，切切。
同时应加强与省级政府和区域政府之间的协调作用，并积极参加各种区域合作会议，以加强日照市的整体宣传作用。今年六月在烟台举行的APEC会议，烟台、威海、青岛收获甚丰，一个原因是他们采用了很多公关手段，介绍他们的优势，工作准备的很充分，工作做的很细致，而且是企业出面，政府给予一个强大的后盾。笔者在烟台一家APEC会议上签定一个高技术投资协议的企业里与其老总交流时，其老总就提到政府给予的支持，这些支持不仅仅是物质的支持，更重要的是精神上的支持。
（五） 形成区域经济的合纵连横态势
区域经济中心城市是区域经济的灵魂和核心，是整个区域经济的领头羊，它一般是大中型城市。一个经济带一般有一个或几个中心城市，任何经济中心城市都需要一定范围的经济腹地作支撑，两者互为依存。象上海能成为华东的经济中心城市，主要原因是它有南京、苏州、杭州等苏南经济带作为其城市依托，反过来，它对经济带又起到了积极的辐射影响。一个区域经济中心城市必须具有如下特征：
（1） 工业生产中心；
（2） 商品流通中心；
（3） 交通运输中心；
（4） 金融中心；
（5） 信息中心；
（6） 科技中心；
（7） 文化中心。
日照虽然还具有其他的优势，如具有水源、电力等经济基础优势，基础教育水平比较高，具有娴熟的劳动力资源，有一定民间资金力量，土地资源丰富等等，但是日照还具有明显的弱势，工业弱势、资金弱势、人才弱势、科技弱势，没有与城市相适应的区域经济纵深等，这些弱势明显制约了日照市区域经济的发展。
日照市要成为鲁南区域经济中心城市是超常规战略的“先发制人，后发制于人”主动性的充分运用，虽是经济形式所迫，但从超常规战略的角度看，这一目标也是适宜的。
日照市目前的城市状况，显然达不到区域经济中心城市的地位，还有很长的路要走。因此选择与我们互相依存的的其他区域城市，与日照形成战略上的联合，从而以几个城市形成一个群体作为“区域中心城市群”，是当务之急。在日照的腹地内，临沂是与我们相临的最近城市，其物流具有一定优势，但因为临沂是沂蒙老区，包袱沉重，科技基础薄弱，同时由于两市经济结构基本相差不大，利益冲突大于共存，其工业规模不足以成为我们的城市纵深。而在纵深地带的济宁，是一个以工业为主的城市，经济结构方面可以形成一定的互补，因此“日-济”加强联合，辅助以临沂，形成一条“日-临-济”互相依存的轴线，是一个可行的思路。
日照市虽然与其所在的各个经济战略带的发展有很大关系，同时日照市自身的发展又有着自己的特殊地理经济形势。首先桥头堡地位包括了连云港、上海、青岛等城市，是一个港口群。特别与地理位置最相似的连云港有着竞争的关系。而北部的青岛和胶东地区挟着雄厚的经济基础，已成为山东的经济龙头，它的招商引资的能量是巨大的。这对于日照市经济的发展都带来了正反两方面的影响。在此情况下，如何把我们的区域经济地理优势变成日照市的区域经济比较优势，是我们要考虑的重要问题。
而日照市内的石臼、东港、岚山和莒县、五莲几个亚区域之间也存在着相互依存的关系，区域之间如何协调发展，也是一个战略问题。日照市有着天然的沿海有利条件，虽然没有自己的传统工业基础，但是没有传统工业基础，反过来就象一张白纸一样，画什么就是什么，关键是如何来画，也就是如何采用符合这一战略的具体行动策略。
充分利用日照市所处的几个战略经济带的有利地理经济环境，加强区域之间的横向与纵向联合，采用“内修外交”的合纵连横策略，在横向上，向北与青岛胶东等城市形成战略层面上的依存关系，在招商引资上力争联合动作。我们在地理上靠黄岛最近，可以形成产业上的互补优势，譬如我们可以利用沿海养殖业的优势形成产业联合，同时加强区域企业的兼并与购并，使区域之间经济依存度逐步加强。这样可以利用其他区域经济的影响来带动日照市区域经济的发展。
在纵向上加强鲁南经济带和欧亚陆桥经济带城市之间的联合，利用我们的港口优势与生态环境优势，做好区域大城市如郑州、西安、兰州、乌鲁木齐等城市的工作，以及鲁南内陆城市的企业的工作，特别要加强对这些区域内企业特别是大型企业和民营企业的招商工作。
（六）采用区域经济注意力宣传思路
作为外资特别一些跨国公司来说，它的投资不仅仅局限于眼前利益，对于他们来说取得战略上的先机是一个首要因素，可口可乐公司在1985年最早进入中国时，中国并没有如现在的对外资放宽投资尺度，碳酸饮料也没有被普通中国人接受，但是他们凭借战略的眼光，可以在中国做几个工厂，并把他们交给中国政府，主要的是他们看中了中国的发展前景。
那么日照市如何使用注意力策略呢？
笔者认为，首先要加大宣传力度，采用立体式的宣传体系，充分吸引注意力。采用网络与传统媒体结合，研讨会与招商会结合的方式，分成三个层次――形成鲁南陆桥区域内城市之间的紧密联合；形成全国陆桥经济带的紧密联系；和国际上陆桥区域的相互了解。做好国家各部委的公关工作，和自身宣传的主观能动性，在这场区域宣传中一定要处于主导地位，如果我们处于从属地位，很可能又一次失去先机，不怕我们城市小，就怕胆小做不了。
其次宣传的内容要有诱惑力，对于企业来说，效益是第一位的，所以宣传内容应从企业的效益角度出发。从企业的经营战略、市场营销、人力资源的角度来阐述日照的区域优势。只有如此，才具备充分打动外资的理由。
国家对可持续发展的生态型经济日益重视，1992年国家即出台了《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，制定了一整套可持续发展战略，可持续发展要求我们改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费。
同时日照市又是国家生态城市示范区，生态城市就是应用生态学原理规划建设城市，城市结构合理，功能协调。保护并高效利用一切自然资源，产业结构合理，实现清洁生产。有完善的社会设施和基础设施，生活质量高。不仅商业网点齐全，而且教育设施、交通设施、物业管理都达到完善的程度。有自觉的生态意识和环境道德观，倡导生态价值观、生态哲学和生态伦理。建立完善的动态的生态调控管理和决策系统。建设生态城市是一项系统工程。日照市作为国家级可持续发展实验区和生态经济城市，会对日照市的区域经济产生较大的促进作用。特别它对于城市品牌的建设，还有旅游经济应起到直接的作用。
除了加强日照所在区域的联系之外，我要特别强调，我们应加强与欧洲国家特别是北欧国家的联系。据笔者了解以及与欧洲一些企业的接触，由于WTO的加入，欧洲的投资者对中国已表现出浓厚的兴趣与信心，这是一个很好的机会，应该加强对欧洲国家的宣传力度，并利用国家政府机构的协助沟通作用，利用我们的生态环境等优势以达到吸引投资的目的。
四 区域产业结构的再审视与超常规战略的运用
评价一个区域产业结构的合理性有三：一是能充分发挥区位比较优势；二是结构的整体性与系统性；三是产业结构的独立性。因此合理的产业结构应同时包括三个层次，即处于前沿的主导产业，处于创新的后备产业和处于衰退的改造产业，而起关键作用的是区域主导产业的专业化水平。没有这样的纵深结构，产业就失去了发展合理性。
现在我们可以对日照市的产业结构首先进行一般性分析，下表是日照市在山东省区域内1999年的部分产业数字：
表3-1 单位（千元）
要成为地区专业化部门，必须符合（1）区位熵大于2，生产主要为外区服务；（2）在地区生产总值中占有较大比重，能够一定程度上主宰区域的发展；（3）该部门与地区产业多部门存在生产与非生产上的联系，联系愈广泛愈深刻愈可以利用集聚效应带动地区经济的发展。
根据日照市制造业在山东省的区位熵作出的粗略估计计算后得出制造业区位熵约1.36，交通批发等物流业的区位熵为1.42，如果把石臼与岚山港的港口运输业计算在内，则物流业的区位熵要在2左右。根据日照市区域经济产业情况分析后可知，日照市在制造业特别是海洋食品业，纺织业、化工业特别是海洋化工业、电子业、以及港口运输业、海洋养殖和海产品加工业上有一定优势，生态农业的基础也比较好。
实践证明，只有专业化与多行业协同发展，才能使地区人力、财力、物力得到最充分利用，也同样有利于积累资金。
此处仅就日照市高科技工业园区作例分析一下其应采用的产业模式：
a) 以高级制造业为主体
高级制造业就是具有比较高的科技含量的制造业，随着中国加入WTO，制造业包括高级制造业都会向中国转移，高级制造业对于环境的要求比较高，而日照市恰恰具有环境优势，因此以有高科技含量的制造业如电子电器、汽车配件、中小型的有一定高科技含量的机电设备、纳米技术、高分子材料等为主体的制造业当是发展方向。同时前期特别注意有一定科技含量和劳动密集型产业如塑料、高分子材料、食品、纺织业的发展。另外丹麦的经验值得我国借鉴，它以小产品及零部件为中小企业产业主体，产品在世界市场上很畅销，同时也可以成为国内外大型企业与跨国集团的配件供应商，某些产品甚至占有95％的市场份额，应当注意此类中小企业的招商和项目引进。
b) 生态农业
以外向、市场和商品化为导向的集约化生态农产品加工和绿色农业是另一个发展方向，要充分开拓专业大户、公司集团、大学、和农业科研机构的投资渠道。此类农业一般是以公司加农户的经营方式经营或以工厂化立体配置为主，因此可以采用厂区在园区内规划，用地另行划拨的方式。
生态农业包括以微生物和发酵、农产品及海产品种（养）植与深加工等产业为主。现在净菜、脱水蔬菜、无公害蔬菜等的需求越来越大，如超市在中国方兴未艾，超市需要大量的净菜供应，而胶东青岛地区种植成本比较高、没有充足的水源，因此我们完全可以利用便利的交通，发展生态农业。但是，由于日照的北部的安丘、寿光等地，早已形成蔬菜种植与加工的规模化，而且由于国际市场特别日本、韩国等主要市场的不稳定因素，因此在外销的同时，应致力于国内市场的开拓。同时要特别注意技术含量，以及包装、品牌附加值的重要性，否则就会得不偿失，日照市在此方面是有教训的。
另据统计日照市海洋资源中，滩涂面积5988公顷，海水可养殖面积66667公顷，浅海可养殖面积5988公顷。据粗略估算若采用立体开发，最大限度的利用，仅滩涂种植物的本地产量就可为20-30家中等以上企业提供原料。目前在海产品的粗加工方面我们有一定优势，但是在深加工方面则比较差。因此除发展水产品加工外，还可以发展海藻类如紫菜、海带、裙带菜等的深加工。
c) 港口物流业
随着经济的发展，物流运输业将会进一步发展。石臼港与青岛港相比较，石臼港虽然存在腹地经济相对薄弱，不接近货源的弱点，但是它又有着明显的优势：欧亚桥头堡地位、疏运畅通、收费低廉、发展空间大。因此具有一定规模的以港口转运和港口耗材为主的物流业也是招商对象。
同时应注意各个工业地带的产业发展与相互之间的协调，就日照市高科技工业园区来说，笔者认为前期应以规模为主，不过分注重产业科技含量与产业特色的原因，就是先形成产业基础，园区要合理规划，分成三至四个工业园的区位：高级制造业，（高级制造业的不同行业如食品业与化工业等不同行业间也要注意集中）；物流业；生态农业等。形成集聚效应，从而形成特色。多种产业的遴选可以使用漏斗理论，如图3-3所示。
d) 第三产业
日照市区域经济的发展，在第三产业的投入上比较高，虽然强调第三产业的发展，但是第三产业中的传统产业如商品流通、娱乐、饮食等以消费为主的产业应适当约束，而信息服务、旅游、技术服务等产业因为可以赚取外部资金，应适当鼓励其发展。同时应注意区域第一、第二产业与第三产业的协调。
五 做好区域经济的隆起部---工业园区
（一） 目前的工业园区发展趋势
由于知识经济和高科技的发展，发达国家为实现产业结构的调整与产业的升级，纷纷将劳动密集型产业向发展中国家转移，另一方面，广大的发展中国家为谋求经济的发展，也纷纷建立起出口加工区和自由贸易区，在中国的周边地区，象泰国、越南、马来西亚、蒙古等都有自己的出口加工区，就连相对封闭的朝鲜也借鉴中国的经验开始了改革开放。
工业开发区积极、有效、合理地发挥区域经济隆起部的功能。在韩国区域经济的发展中，十分重视新工业区的建设，其目的不仅着眼于区域开发，更主要在于解决农村失业，分散工业，减轻人口之压力。韩国在这一政策思想指导下，从20世纪60年代开始大力发展工业开发区，并在很短的时间内产生重要的“增长点”作用。
国家为赶上发达国家经济发展的步伐，牢固确立以经济建设为中心的发展战略，国家鼓励高新技术发展的同时，也加强了对传统产业的改造，使传统产业向高级制造业发展。同时国家也不断完善外资的引进政策，鼓励外向型产业的发展。
特别WTO的加入对于我国形成市场化的经济结构，进一步融入世界经济体系，将起到重大促进作用。而作为“改革开放试验田”的开发园区，一直是国家最先进经济的代表，对于国家政策的的制定，对于市场经济的转型，以及国家政治体制的改革都起到了重要作用，同时各类工业园区也是地方经济发展的龙头，对于优化地方产业结构、促进国有企业的改革，特别是吸引外来资金方面做出了重大贡献。
同时我们应该看到，目前的形势已不容我们乐观，最显著的有三点：
一是国内已从卖方市场向买方市场转化，有效需求不足，结构性供给过剩；
二是国家的经济政策重心向西部转移，开始实施西部大开发战略。处于东部沿海地区的日照市，如果要得到国家及政府的关注，采用注意力经济措施是必要的；
三是作为国内经济的龙头的近3000家各类开发园区，为形成经济的高速发展和财富的快速聚集，则进行着激烈的竞争。各个开发区的优惠政策相对透明，均已到了政策极限，毫无“秘密”可言。同时随着中国即将加入WTO，开发园区也进行着新一轮的体制与机制的转化，将逐步从“特惠”走向“普惠”，过去享有的政策和体制优势明显淡化，而随着国家市场化程度的递进，经济环境总体趋向公平竞争，从昔日的政策优势转向综合环境优势，最终形成新的区域竞争优势。
目前生态工业园是继经济技术开发区、高新技术开发区之后我国的第三代产业园区。它以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产。广西贵港市“国家生态工业（制糖）建设示范园区”标志着我国第一个生态工业园区正式启动。上个世纪60年代，丹麦的卡隆堡工业园区开始了生态工业园区的探索。继丹麦之后，生态工业园区在美国、加拿大、荷兰和奥地利等国得到了长足发展。专家们指出，与传统的“设计、生产、使用、废弃”生产方式不同，生态工业园区遵循的是“回收、再利用、设计、生产”的循环经济模式。它仿照自然生态系统物质循环方式，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产的原料，达到相互间资源的最优化配置。
当然走生态化道路，要注意周密规划不走弯路。由于生态工业园区在我国是一个新生事物，需要不断摸索总结经验。在建设过程中要注意几个问题：
一是认真做好前期规划，要集合诸多领域和产业的专家，深入调研，综合考虑，把规划做细、做实，力求在实施的过程中不走弯路，事半功倍；
二是提高园区的科技含量，采用高新技术改造传统产业，在每一个环节都要最大限度地提高资源利用率，降低污染；
三是政府要充分发挥协调和服务职能，制定相关的配套政策，为园区建设营造良好的外部环境。
企业间按生态链和闭路循环形成的生态工业园区，实现园区、企业和产品三个层次的生态管理，这已成为工业生态一个重要的发展形态。生态工业园区正成为许多国家工业园区改造的方向，也是中国第三代工业园区的主要发展形态。据知，发达国家上个世纪九十年代就开始规划建设生态工业示范园区，美国政府还专门设立了一个“生态工业园区特别工作组”。中国也开始了基于循环经济理论的生态工业示范园区的建设，如广西贵港国家生态工业示范园区、正在建设的广东南海国家生态工业示范园区。所谓循环经济，即物质闭环流动型经济。其以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至零排放。循环经济把生态工业、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
（二） 日照市几个重要工业园区目前状况
笔者根据有关资料了解，日照开发区自1991年8月25日正式创建以来，坚持“以工业为主，以外向型为主，以经济效益为主”的工作方针，以国际国内两个市场为导向，以增加投入和科技进步为主要手段，努力改善投资环境，走出了一条自费开发、滚动发展的路子。至1997年合同利用外资2.1亿美元，实际利用外资2100万美元，初步形成了以电子、食品、轻工、化工、建材和新材料为主的工业体系 。中外合资投资57亿元的日照发电厂、投资2.75亿美元的黄海木浆厂和投资1亿美元的韩国大宇水泥粉磨站等项目已开工建设或建成投产。岚山开发区至1997年投资近一亿元，现已引进项目50个，总投资5.6亿人民币，年产值3亿元。
日照的开发区已走过了初创基建和基本成型阶段，已步入了一个发展提高的新阶段，并在推动科技与经济的结合上、调整产业结构和培育新的经济点，参与国际激烈的竞争中起到积极的先导和示范作用。“九五”期间，日照开发区将进一步依托港城地域优势，以桥头堡建设和全国开发区改革点为契机，大力实施外向带动、工业带动和科技兴区三大战略，突出项目引进、企业管理、财源建设和民营科技园四个重点，全面掀起第二次创业高潮。
2000年5月成立的日照市高科技工业园，位于日照市山东路北、昭阳路东、初期规划为4平方公里的工业园区。在园区成立仅仅一年多的时间里，经过日照市各级领导与工业园管委会的艰苦努力，就在1.5平方公里的起步区已有了一定规模的发展，据笔者实际调查，到目前为止已有约10家企业正式投产，几十家企业进入土建阶段或达成投资意向，基本具备了工业园区的雏形。它的成功将为政府提供长远的持续增长的财政税收收入，改善200多万日照市人民的生活质量，形成区域经济龙头，吸引外来资金，优化区域经济结构，带动东港区整体工业建设的发展，并能为日照市整体工业水平和科技研发能力的提高做出巨大的贡献。
综上所述，日照市目前城区具有两个凸起部位，日照市工业开发区和日照市高科技工业园区。作为日照市目前的工业状况，实施以“南区北园”为产业发展格局，形成两个互相呼应的的支柱产业基地是合适的战略。笔者认为两个园区之间应形成优势互补，开发区应以特大型项目和高新技术产业为主体，偏重于大型项目和高新技术与服务业，而日照工业园区应以基础工业和特色产业为主体，偏重于高级制造业，从而避免资源重置与浪费，可以以有限的人力物力获取收益最大化。
（三） 高科技工业园区的发展点
笔者曾经对日照市高科技工业园进行过一段时间的了解，并提出了以下一些建设性建议，其目的只是希望对高科技园的发展能起到一定助益，当然也希望这些建议能使读者对日照市其他工业园区、开发区以及日照市整体工业发展的思考上能起到一些抛砖引玉的作用：
1，必须明确园区发展的产业模式
经济的发展主要是科技的发展，它以知识密集、技术密集和高新技术产业密集取代劳动密集、低科技含量的传统工业为特征。因此，突出体制创新、技术创新和管理创新，加速产业结构调整，用高新技术改造和提升传统产业，推动产业升级，加强信息化建设，形成规模优势明显、产业特色突出、创新体系完善、创业投资活跃、科技人才荟萃、综合环境优良的产业基地是园区长远规划目标的合理定位和合理发展方向。如果没有明确的产业模式，园区将流于一个不伦不类的企业聚集地，失去长远发展优势，可预见的结果是在中国加入WTO后逐渐无政策优势的情况下，无声无息地消失，或被其他具有明确发展方向的园区赶超。
2，必须尽快形成园区规模
超常规战略的灵活性说明，日照市高科技工业园区要处于竞争优势地位，必须具有一定规模，规模出效益。因此在不偏离园区发展方向，并进行合理规划的情况下，首先把园区做大，不同的产业要进行合理布局。并在具有一定规模后，逐步向园区战略定位靠拢。注意同时千万不可形成低级产业园区的定势，因为一旦形成园区定势，以后想改变则必须有更大的付出。根据园区超常规战略，在前期就是坚定地执行以园区发展速度为中心，快速形成园区的产业规模膨胀。这里面就有一个产业科技含量的“度”的问题，可以分成鼓励型、不限制型、限制型和拒绝型几个类别，以区分招商的重心。
3，必须具备发展平台
据分析，加工型工业园区将存在四、五十年的时间，但优胜劣汰正日益加剧。随着入世的临近，我国将更深入地参与国际分工，工业园区的政策优势将会逐步消失，功能单一的贸易型与粗放管理的低级加工型开发区逐渐失去其优势，代之以依靠“科技、服务、功能、环境”等多方因素构成的具有综合优势的工业园区。在图5中的战略“金字塔”体系中，管理模式、软硬环境建设等是发展平台的重要部分。因此日照市高科技工业园在保证企业自主发展的同时，应坚持走“小政府、大中介”，“小管理、大服务”的模式，完善园区功能与服务的综合配套体系，加强园区软硬环境建设，形成园区超常规发展的平台。这一发展平台包括园区管理制度、组织体系、软硬环境、品牌建设和招商外宣政策与策略等。
4，必须具有自己的园区特色
全国各类开发园区经过十几年的飞速发展，已成为我国最有价值的国有资产。目前各类开发园区正进行着激烈的招商引资的竞争，各地对外资的争夺日益加剧，开发园区优惠政策的空间逐渐缩小，外商在我国投资趋于分散化。基于此种形势，部分园区也充分利用各自的资源与政策优势，大打品牌牌、地域牌、政策牌、信息牌等。如天津泰达开发区，利用自己的品牌优势，打品牌牌，对于区内厂商的产品采用品牌策略，如贯上“泰达”两字。宁波高科技园则利用海外宁波华商众多的优势，打出亲情牌。但众多的开发园区则普遍存在着园区特色不突出、不注重品牌建设、市场覆盖区域狭窄、国际化水平较低、发展不平衡、有效竞争机制不完善等问题。在此情况下，日照市高科技工业园要在激烈的竞争中取得优势，避免出现以上种种问题，就必须主动采用跳跃性思维，挖掘自己的独特资源，扬长避短，形成自己的园区特色。
在国际上，新加坡的裕廊工业区就是一个很有特色的工业区，它采用多业并存的发展战略，充分利用自身的技术优势，和新加坡港口的转口贸易优势，制定相对宽松的政策环境，使其得到了快速发展。虽然它以石油化工业为主导产业，但是新加坡自身整个国家就是一个工业区，使裕廊与相临的新加坡港、大士、武吉巴督等镇形成一个大的工业体。
而目前对于日照市的工业园区来说，因为没有城市的工业依托，并不具备一定特色的产业基础或矿产资源优势，所以如果目前硬要选定某一特色产业，必然制约了招商速度，但是等到园区有一定规模后，则可以以园区的某些特定产业作为主导产业。对园区来说，存在的最大的优势资源就是生态环境与经济战略地位，因此以生态型园区作为园区特色而非产业特色是可行的，但要注意园区产业的合理规划，为最终形成产业特色作准备。
5，必须具有竞争意识进行强力促销外宣
“酒好不怕巷子深”的传统观念在当今信息化和知识经济时代已经行不通了，机会稍纵即逝，小成即满不可以，以工业化为主体的区域发展竞争在加速，青岛、烟台、威海、济南、泰安、无锡、苏州、连云港等相临区域内的其他工业园区都采用一系列外宣战略对我们形成区域夹击，面对竞争的加剧和园区规模发展的迫切要求，园区必须采用强有力的外宣战略。外宣在现代社会中的威力到底有多大，一位资深的美国记者曾说过：“假如有足够的经费，我能使一块砖被宣传成州长。”显然这句话中有明显的夸张成分，但我们还是可以从中看出宣传在现代社会中的巨大力量。所以本策划案在确定园区合理目标定位的同时，将重点致力于招商外宣战略的实施，所有的策划内容都是为找出最恰当的外宣措施而进行的，定位是基础，外宣是关键。
六 重视区域经济的边际产业----旅游经济
（一） 旅游产业是朝阳产业
伴随着国际经济中心的东移，国际旅游的中心也将东移，未来世界旅游的“亚太世纪”正在来临。自六十年代开始，世界旅游消费几乎每六年翻一翻，到1992年，旅游业以年流量5亿人次，年消费3 000亿美元，就业人数1．2亿的规模超过了石油、汽车等行业成为世界最大产业。1990-2000年期间，全世界国际旅游需求总量达到20 000亿美元以上，世界旅游组织的秘书长费朗吉亚利更是大胆预言，到2000年中国会成为第一旅游大国，届时将有1．37亿人到中国旅游与访问。1991—1993年，中国年平均收入37．97美元，年平均增长27．83%。到1996年我国国内旅游总收入已占国民生产总值的3．7%。
旅游产业的特殊性决定了旅游产业很难归为哪一类传统产业，因为它与日照区域经济的工业、农业、科技发展、以及文化历史、地理人文等布局与延续都具有很强的依存度，因此我们把它划分为边际产业，这一边际产业的发展对于一个区域经济的发展反过来又具有很强的反哺作用，因为一个区域旅游业的发展，将极大地带动当地的交通、服务业、甚至城市建设和环境的改善，同时通过旅游环境的改善，可以刺激城市投资与居住环境的改善，城市投资与居住环境的改善，最终将带来城市品牌的提高和企业外资环境的改善，最终为日照经济的发展、为区域工业、农业、以及特别是第三产业的发展，提供一个良好的环境。
（二） 日照市目前的旅游状况
根据日照市政府的有关资料显示，日照市的旅游资源比较丰富，“山、海、天、古、林”兼备。拥有五莲山、九仙山、浮来山、河山、阿掖山等风景名山和风景区；拥有两城遗址、齐长城、定林寺、光明寺等遍布全市的1500处历史文化遗存；尤为突出的是拥有南北绵延100公里的黄金海岸。这些旅游资源分布相对集中，地域特色明显，有一定的互补性且保持了较好的原生性，为我市旅游业的发展提供了良好的条件和广阔的空间。
目前，我市旅游业的基础设施比较健全，基本形成了主要景区“吃、住、行”的一条线服务。全市共有国内旅游社员25家，正式导游员工165人；旅游涉外饭店24家，接待床位达到了16454位。
同时日照的区域经济状况也有了较大改观，新亚欧大陆桥东方桥头堡地位的确立，有日照、岚山两个国家一类对外开放港口和兖石、岚坪两条铁路，日东高速公路和规划建设中的同三高速公路从境内穿过。特别是日照至北京、日照至郑州列车的开通给日照的旅游业发展提供了十分便利的交通条件。
日照市具有原生态性质的“山、海、天、古、林”五位一体的旅游资源是日照市特有的旅游优势，而具有五位一体的旅游优势在全国也是不多见的。发展旅游业不但对于城市品牌的建设，对于环境的改善具有重要意义，同时旅游的发展可以获得最大的投入产出比，并带动相关产业，如宾馆饭店、交通运输等服务业、旅游产品制造业、以及艺术产业等的发展。
但同时我们应看到，日照市的旅游资源虽然丰富并具有一定的特色，但是由于旅游行业在日照是一个年轻的行业，由于没有自己的经验积累，因此开发旅游行业又具有一定的艰巨性和复杂性，它需要日照市的方方面面的协调和行业之间部门之间的相互配合。笔者认为具体有以下几个方面：
1， 制定切合实际的系统性旅游产业规划
旅游资源相对日照市主城区域有一定的空间距离，保持了一定的原生性，但具有关资深人士分析，日照市的在旅游方面应加大对重点景区的统一规划、并应在后勤服务、品牌建设等方面进行系统开发，点与点之间应进一步统一协调，日照的山海天、万平口等地进行必要的硬件投入，应体现日照市旅游宏观布局的大气与文化气息。
2， 确立自己的旅游文化特色
特色的创立，靠得是一种文化底蕴，它和整个城市品牌建设是互相统一的，城市品牌是核心，而旅游品牌是表现形式。
日照市最大的特色是山、海、天与沿海地区的原生态特性。根据这一特色，日照市的旅游伦理应是在天然之中，透出现代与文化的气息。据笔者的观察，目前日照市的旅游区应该在以下几个方面加大力度：一是文化层次，旅游是靠文化底蕴生存的，一个旅游区的生命力应体现在使游客在游览后，能通过所观、所闻、所思从而得出其有益启迪。二是宏观与微观，一个旅游区的好坏，应从宏观和微观两个角度做好工作，所谓细微之处见真情。譬如从山海天至灯塔的沿海长堤，是否应设立几处游客休息的长椅，厕所的标志是否明显，沿海路西部的海水养殖区，能否更合理规划，使游客可以在养殖区内行走，能否设立钓鱼区，游客能否亲口品尝自己钓出的鱼等等。三是旅游服务质量管理，卫生如何，交通秩序如何，标志牌本身是否可以做成一个小风景牌，而不是简单地立一块木头？旅游手册是否每位到日照的客人都能买到，旅游手册的设计是否人情味十足、新颖别致等等一系列的问题。所有这些都需要一个细致的规划和管理，因为我们是新升的旅游区，所以我们各个方面必须更加注意，提高我们的软硬件水平，在服务上做好做细，我们的旅游产业才能发展，如果只是注意硬件投入，那只能是一个毫无生机的水泥躯体，对我们的旅游业从长远和目前来说都是不利的。
3，提高旅游企业旅游营销管理素质
旅游营销是旅游行业的一种行为，它必然同时受到来自于行业内部和外部的各种因素的影响。这些因素的相互联系、相互作用构成了错综复杂的旅游市场环境，行业营销行为必须努力地去适应它。
所有有关日照市区域旅游行业中的企业外部的、难以控制的因素，它或为企业提供机会，或给企业造成障碍和限制。企业要使自己的营销计划取得成功，就必须善于审时度势，适应市场环境，根据市场环境的状况，其变化趋势，有针对性地制定和调整市场经营组合计划。当然，这并不意味着旅游企业只能消极地被市场牵着鼻子走。旅游行业企业应当积极主动地、创造性地去适应市场环境，发掘市场机会，规避市场风险，以争取对日照市区域经济中更加有利的旅游市场环境。
七 结 语
根据对于日照市的经济发展的思考，笔者从区域经济发展战略的角度，只就区位优势、区域产业结构、区域经济的隆起部位工业园区，以及旅游业这一边际产业对日照市的区域经济进行了粗浅的分析，因为区域经济的发展牵扯的方方面面的众多因素，是一个长期而艰巨的系统工程，我们衷心地希望日照市的区域经济在日照市委市府的领导下，在各级政府领导和全体日照人民的努力下能够快速超前发展，更希望日照市能够在不久的将来，成为中国甚至世界上一颗耀眼的明珠。