关于赦免民营企业家“原罪”的问题

    ——答南方周末、北京青年报记者问

         胡星斗

    被人们称为“赦免民营企业家‘原罪’”的文件——河北省政法委之《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》出台后引起了广泛的反响，我认为，

一、该文件具有重要的意义，对于改善河北省的投资创业环境、促进当地的经济社会发展将起到积极的作用。长期以来，河北省虽占有驻马“天子”脚下之天时、环抱京津渤海之地利，但改革开放却步履蹒跚，落在了全国的后面。不仅如此，近年来河北省还大案要案不断，侵犯私营企业家、工人农民权益的重大事件时有发生，让人不禁扼腕——河北衰落了！幸亏如今，政法委的一纸文件出乎人们的预料，激活了人们的想象——河北终于领风气之先了？

二、民营企业的发展关乎现代化大业，依法保护私有财产，使之成为阳光下的财富，是政府的正当行为。诚然，各级党委及政法委无权进行司法解释，更无权修正法律，相关的权力归于全国人大或最高人民法院，但不等于政法委将一事无成。通观所谓的河北省一号文件，我没有发现有违反法律、超越法律或修改法律的地方。有人批评这种做法是把文件凌驾于法律之上，但在我看来是文件辅助了法律、重申了法律。当然，按照依法治国、建设法治国家的要求，文件是没有法律效力的，更不能高于法律，但我认为，在目前中国的实际情况下，迫不得已的“文件治国”，只要没有违背宪法，而且又能推动国家的进步，也是应当欢迎的。否则，以理想主义浪漫主义的态度等待尽善尽美的法治的到来，其结果将是一无所获。改革开放到今天，中国的进步大多是“人治”推动的。党委、政府做推动社会进步的事，比坐等、空想要务实得多。所以，只要是朝着人类文明发展的正确的方向走，为比不为好。

三、不能够笼统地说民营企业家的“原罪”。由于我国立法程序的不合理和经济体制、法制思想的偏差，过去，有的法律是部门所立、既得利益者所立，有的是在极左思想指导下所立，有的是为计划经济保驾护航所立，对于这些僵法、恶法、“中国特色”的落后法，如果民营企业家突破了，那他不仅没有“原罪”，还应当表彰其“原功”——他们为市场经济冲锋陷阵，作出了巨大的贡献。但是，如果民营企业家突破的是人类普适规则、基本道德价值、全球性市场规范，那他才是犯了真正的“原罪”。

四、对“原罪”的赦免也不能一概而论。有两类“原罪”，其犯罪行为腐蚀了官员，毒化了政府，危害了人民的生命财产安全，直接严重损及他人或国家的利益，不能赦免其罪：一类是“腐败型原罪”，即依靠贿赂官员、权钱交易、寻租与寻利结合致富的；另一类是“暴力型原罪”，即依靠暴力犯罪、强权垄断、黑社会组织攫取财富的。这两类原罪不能赦免，否则贻害无穷。当然，对于“腐败型原罪”可考虑将功抵过，减轻处罚。

五、各级政府应当做实事，切实保障民营企业的公平待遇和私有经济的健康发展。一个国家能否实现现代化，关键是看私有经济。没有哪个国家是因为“国有”而发达的。因此，要改变实际存在的对民营企业歧视的做法，改善民企处在体制夹缝中艰难生存的处境，使他们不必贿赂、犯罪，也能获得发展所需的资源。还要完善税制，加强所得税、遗产税等的征收，促进财富的社会化。民营企业家也应当考虑更多地回报社会，自觉纳税，严格守法，积极参与公共物品的生产。惟有如此，实现政府与民企的良性互动，河北省的一号文件才算是真正起到了推动社会进步的作用。

（胡星斗，北京理工大学教授。电话：010—68946812（宅）。电子邮件：[email protected].cn。“胡星斗中国问题学”新网址：http://www.huxingdou.com.cn。即在原网址后加上.cn即可。邮编：100081，通信地址：北京理工大学人文学院胡星斗）