公共权力像一片草原，社会公民就是这片草原上的牧羊人，而政府就是这块土地的管理人。
最初在这辽阔的草原上，什么都没有，只有为数不多的几个牧羊人赶着稀稀落落的几只羊在那里吃草。由于地阔羊少，所以牧羊人赶着羊儿在草原上想上哪就上哪，想干什么就干什么，无忧无虑，自由自在。因此，这时候在这块土地上是不需要人来进行管理的。
然而，不知什么时候，草原上的牧羊人多了起来，牧羊人们之间的利益时常发生冲突，于是需要一个人来进行管理，以使这块草原上生活的牧民生活有序，和睦相处，于是管理者产生了。这时候的这个管理者是非常重要的，他的产生确保这片草原生活的宁静和安详。
再然后，这片草原的管理人多了起来，其中直接的原因是因为草原太大，一个人管理不过来。于是政府的各相应职能机构产生了。为了有序管理，他们各人之间划分了一个管辖范围。这就好比是在草原上圈起了一块地。但是，很显然，圈地的大小，对于管理者获取利益的多少是直接相关的。于是，有人开始扩大他的领地了。再于是有人仿效，仿效的人越来越多，地越圈越多，留给牧羊人自由放牧的空间越来越小。政府的权力越来越大。这就是政府在追求自身权力最大化。于是权力的寻租产生了。但是，百姓呢，社会法人呢，他们并不是这场圈地运动的受益者，恰恰相反，他们的自由生存空间被人为的大大压缩了，处境越来越困难。长此下去，不仅发展受到了极大的限制，甚至连生存有时也会遇到困难。
但圈地运动还在继续，地越圈越大。面积越大，需要的管理人工越多，这时就需要增加人手了。政府机构也是如此，他们什么都想管，但有很多的事情又管不了。于是乎，政府机关不断传来要求加人的呼声。人事不断的增编，增编后新增加的人员必然分享了原来属于少数人所享有的利益，这就又需要扩大权利，通过权力寻租，来确保和扩大单位和个人利益。于是一个怪圈形成了：人越来越多导致要求的权力越来越大；而权力越来越大又造成要求人越来越多。这就是今天为什么我们的机构改革越改机构越多，越改越人浮于事的根源。
明白了这个道理，我们的机构改革应当从制止圈地开始。限制政府的权力。让它在规定的范围内发挥作用。一些非政府管理不能解决不可的问题可交由政府管理。否则，一切放开。让羊儿自由的吃草，让羊儿自由地成长。如此一来，老百姓的负担也会越来越轻，寄生虫也会越来越少，和谐社会才得建成。
最初在这辽阔的草原上，什么都没有，只有为数不多的几个牧羊人赶着稀稀落落的几只羊在那里吃草。由于地阔羊少，所以牧羊人赶着羊儿在草原上想上哪就上哪，想干什么就干什么，无忧无虑，自由自在。因此，这时候在这块土地上是不需要人来进行管理的。
然而，不知什么时候，草原上的牧羊人多了起来，牧羊人们之间的利益时常发生冲突，于是需要一个人来进行管理，以使这块草原上生活的牧民生活有序，和睦相处，于是管理者产生了。这时候的这个管理者是非常重要的，他的产生确保这片草原生活的宁静和安详。
再然后，这片草原的管理人多了起来，其中直接的原因是因为草原太大，一个人管理不过来。于是政府的各相应职能机构产生了。为了有序管理，他们各人之间划分了一个管辖范围。这就好比是在草原上圈起了一块地。但是，很显然，圈地的大小，对于管理者获取利益的多少是直接相关的。于是，有人开始扩大他的领地了。再于是有人仿效，仿效的人越来越多，地越圈越多，留给牧羊人自由放牧的空间越来越小。政府的权力越来越大。这就是政府在追求自身权力最大化。于是权力的寻租产生了。但是，百姓呢，社会法人呢，他们并不是这场圈地运动的受益者，恰恰相反，他们的自由生存空间被人为的大大压缩了，处境越来越困难。长此下去，不仅发展受到了极大的限制，甚至连生存有时也会遇到困难。
但圈地运动还在继续，地越圈越大。面积越大，需要的管理人工越多，这时就需要增加人手了。政府机构也是如此，他们什么都想管，但有很多的事情又管不了。于是乎，政府机关不断传来要求加人的呼声。人事不断的增编，增编后新增加的人员必然分享了原来属于少数人所享有的利益，这就又需要扩大权利，通过权力寻租，来确保和扩大单位和个人利益。于是一个怪圈形成了：人越来越多导致要求的权力越来越大；而权力越来越大又造成要求人越来越多。这就是今天为什么我们的机构改革越改机构越多，越改越人浮于事的根源。
明白了这个道理，我们的机构改革应当从制止圈地开始。限制政府的权力。让它在规定的范围内发挥作用。一些非政府管理不能解决不可的问题可交由政府管理。否则，一切放开。让羊儿自由的吃草，让羊儿自由地成长。如此一来，老百姓的负担也会越来越轻，寄生虫也会越来越少，和谐社会才得建成。