市场经济条件下工商队伍价值观教育的思考与探索
瞿云华 谭靖
市场经济的发展，必然会给工商队伍的人生观、价值观带来巨大的冲击和深刻的影响。因此，如何加强工商队伍特别是党员价值观教育，以保持工商队伍在市场经济条件下，始终是一支统一高效的有权威的行政执法机构，为社会主义市场经济的健康发展提供更好的保证和支持；在公平、公正的原则下，维护好经济秩序。这是应认真研究和积极探索的问题。
一、市场经济提出的课题
市场经济对工商队伍价值观的影响是双重的，即有积极的一面，也有消极的一面。概括起来，这种影响可从市场经济的５个原则中具体看出。
１等价交换原则。市场经济的等价交换原则，强调不同劳动者的劳动产品必须按价值进行平等交换。它对工商队伍的影响，从积极方面说，有利于增强人们之间的平等意识、民主意识、抑制官僚主义和特权主义，消除“官求位”的思想意识。密切党群关系。但是，等价交换原则仅仅是一个经济学范畴，并不能普遍地适于于工商队伍，特别是党内政治生活，工商队伍内部是遵循党性原则，对外是坚持法治原则，这都属于政治经济学范畴，强调的是工商队伍要无条件地为党的目标和宗旨去奋斗；坚决依照法律赋予的职权去依法维护社会主义市场经济的健康运转，必要时甚至要为党的事业和维护法律尊严作出巨大的牺牲，工商行政管理部门内部和外部之间不存在交换关系，更不存在等价交换关系。如果让等价交换原则渗透进工商队伍中，用它调节工商队伍内部和外部交往中的关系，解决其中的矛盾，势必容易使工商队伍内部政治生活商品化，淡化工商队伍为经济服务的思想意识，诱发权力寻租行为的丑恶现象，导致价值观念功利化。
２求利原则。市场经济的求利原则有利于促进工商队伍树立效益意识和求真务实的作用，把为经济服务落实到实处，把自身的潜在价值转化为现实价值，社会价值。但另一方面，它很容易在全社会引发商品拜物教、货币拜物款、甚至拜金主义。这种情况一旦出现，便容易浸染工商队伍的党内政治生活，诱使党的职能部门把对共产主义信念的追求，演化为对金钱、货币的追求、甚至贪污腐化、假公济私，一切向钱看，导致价值标准货币化。
３自主原则。市场经济的自主原则，有助于形成工商队伍的开拓意识、责任意识，增强工商队伍在工作上自觉性、能动性、创造性和自主负责精神，克服推诱扯皮现象，有助于充分调动工作的主动性和积极性，充分发挥每个人的聪明才智，促进自我价值的实现。但这种自主性一旦走到个人主义、本位主义、无政府主义的极端，就会在个人与组织、个人与集体、个人与党的国家利益关系面前失去正确的立场和观念，只顾自己的个人利益、局部利益和眼前利益，不顾他人利益、全面利益和长远利益，导致价值定位本位化。
４竞争原则。市场经济的竞争原则，有助于树立奋发向上、不断进取的创新意识、竞争意识、增强危机感，提高个人素质、增强内在价值，为社会作出更多的贡献，从而提高工商队伍的职能作用和社会价值。但这种竞争意识，又容易诱使一些人利已主义蔓延，淡化团结协作、无私奉献精神，用实用主义态度对等一切，甚至不择手段，唯利是图，导致价值取向实用化。
５开放原则。市场经济的原则，有助于解放思想，开阔视野、吸纳众长、更新观念，有利于工商队伍从复杂的国际大环境出发，正确认识国家和民族的利益，学习外国的先进管理经验，学习市场经济必须坚持法制，改变“人制”，巩固原有的爱国主义、爱社会主义和共产主义价值目标。但另一方面，由于国门大开，随着国外先进的科学技术和管理经验的引进，各种西方资产阶级的思想学说、理论观点、价值观念也会乘虚而入，影响工商队伍思想的纯洁性，致使一些鉴别能力低、意志薄弱的一些人失去坚持原则的坚定性，导致价值选择多元化。
值得指出的是，市场经济的积极作用不是自然而然产生的，需要党的领导和工商队伍的高度自觉地去发挥它。但其消极作用则具很强的自发性和渗透力。需要党组织和每一个人以更高的自觉性去认识它抵制它。因此，如何寻找与市场经济体制相适应的有效途径，充分发挥市场经济对工商队伍价值观的积极作用，尽量抑制它的消极影响，以提高工商队伍价值观教育的实际效果，这是市场经济对其价值观教育提出的新课题。
二、当前存在的主要问题
市场经济提出的新课题，对照实际情况，工商队伍在价值观教育方面还存在下列几个突出的问题，应该引起有关领导和党组织的重视，采取有效措施，切实加以改进。
１工商队伍价值观状况不容乐观。尽管工商行政管理部门在对工商人员特别是党员干部价值观教育方面做了大量的探索工作，取得一定成效，但是由于我们在发挥市场经济的积极效应方面还缺乏深入的研究和应有的自觉，对抑制其消极的局面影响还缺乏应有的力度和有效的措施，因而在市场的经济的自发冲击下，以及由此引起的党风不正和行风不正的影响下，工商队伍一些人的价值观客观上已出现了相当程度的混乱。其主要表现有以下几个方面：①公仆意识差，特权思想严重，服务态度不好。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题仍然存在。有的机关干部仍在利用“证、照、位、费”等“吃、拿、卡、要”。②执法不公、不严、不廉、违法行政，甚至以权谋私，贪赃枉法。正如群众一针见血的指出：“不给好处不办事，给了好处乱办事”。③有令不行，有禁不止，法治观念差。在执行上级决定中，不讲党性，不顾大局，合意的就执行，不合意的就不认真执行，用“拖、等、靠”“办法来应付差事；有的利用职权为小团体捞取好处；公款私分；在收费上，随意提高收费标准或收“人情费”，有的借年检之机乱收费，中饱私囊。
上述问题，虽然发生在少数单位和少数人身上，这些现象表明工商队伍中的一些人甚至是党员干部在发展市场经济与坚持党的宗旨，发扬无私奉献精神的价值认识上，陷入了误区，在对待政治与经济、理想与实惠、个人与整体价值关系上，一部分人的价值定位和价值选择出现了错位、倾斜，表现出极大的困惑，呈现出政治意识、理想意识、整体意识淡薄，经济意识、利益意识、个人意识增强的势头。表现出市场经济的等价交换原则、求利原则对党要求的共产主义价值观产生了比较严重的负面影响。这种情况表明，部分人员自我学习、自我改造的自觉性在下降、市场经济负面影响的自发性因此而得到增强，工商队伍的价值观的现状不容乐观。这既说明加强价值观教育的重要性、必要性，也说明了我们面临的教育任务的严峻性、艰巨性和长期性。对于这一点必须有清醒的认识和准备。
2榜样的示范效应弱化。一方面，我们对先进人物、先进事迹的宣传缺乏主动性和自觉性往往是上级机关布置才搞。对身边先进人物、先进事迹的挖掘、宣传、表彰开展的很不够缺乏经常性，而且，激励手法单一，十几年一贯制，不能有效地持久地激起仿效行为。另一方面，大多数干部以身作则，率先垂范。但极个别党员领导干部放弃党的原则，屈从于市场诱惑，以个人利益为价值取向的行为，在我们学习和工作环境中产生了极大极坏的影响，败坏了和政府在人民群众中的形象、污染了社会政治经济运行环境、降低了人民群众对改革的期望和热情。使我们树立的先进典型和多数干部以身作则的示范效应大大弱化。
3监督机制的总协调性差，缺乏有序性和整合性。随着市场经济的初步建立已构架了多元化行政监督制约的机制，我国已有的监督机制：①执政党监督—党的纪律检查委员会。②司法检察监督—法院和检查院。③国家权力机关监督—人大及其常委会。④政府内部监督—监察局，其监察是专门指向政府系统的行政人员。⑤政协和民主党派监督。⑥群众监督。⑦舆论监督。目前，这种多元化的行政监督制约机制在规范行政执法人员行为、防止、惩治腐败、防止价值观的败坏发挥了重要作用，但其在内在结构、运作机理、功能释放和制度规范方面都还存在着一些不足和缺陷，表现在这个多元化监督制约机制总协调不够、职责权限含糊不清，相互之间缺乏密切的联系和协调。一方面，在监督工作中经常出现交叉监督和重复监督，另一方面又常常导致“失督”、“漏监”等现象的发生。其结果即损害了行政监督的权威和效率，削弱了行政监督的整体功能。使腐败现象在全社会范围内禁而不止，呈曼延之势，在很大程度上影响了群众对领导的信任度，从而消弱了工商队伍对价值观教育的可信度。
三、强化价值观教育的构思
根据以上的分析和思考，我们对价值观教育提供出如下构思。
基本思路和目标：以深化体制改革为契机，以管办分开为突破口，教育引导干部职工正确处理权利与责任、个人与组织、局部与整体、市场原则与党性原则的关系，使广大干部职工特别是领导干部的政治意识、责任意识、全局意识、党性意识有比较明显的增强，为建立一支有权威的行政执法队伍，提高在监管社会主义大市场的行政执法素质和能力，提供强有力的组织保证。
具体操作措施：
1、深化理论学习，搞好实际事例与理论学习的结合。江泽民同志在全国党建理论研讨会上讲话指出：“不认真学习和研究马克思主义理论，我们就会在错综复杂的形势中迷失方向，失去判断是非的能力，解除思想武器，就要犯极大的错误 。”马列主义、毛泽东思想是我们党的指导思想和行动指南，我们每一个人都必须认真学习，武装头脑。邓小平理论是建设有中国特色社会主义理论，是当代的马克思主义，它既是我们认识改造客观世界的行动纲领，也是我们改造主观世界，解决人生观和价值观问题最直接最现实的思想武器。因此，我们要在当前“三讲”的基础之上，将理论学习与实际操作结合，虚事实做，以实带虚，求真务实，针对市场经济的建立过程中出现的新问题，新矛盾、新情况，组织干部职工找到相关的法规，适用范围，定性标准等，并从法规理论与实际事例的处理中，引导干部职工从中体会这些法律中体现出来的党和政府对社会价值观念和价值选择提供的导向，从而使广大职工获得得鲜明生动、具体的正确人生观、价值观。这样，即提高了理论修养，又促进了实际工作。顺应了市场经济的发展客观上要求党的工作必须求真务实，讲求效益。从而可以发挥市场经济的积极作用。
2、弘扬先进抑制丑恶，利用“三讲”活动，发现寻找，先进典型，和先进经验，及时加以总结宣传，对个别丑恶现象，也要利用反面教材，及时给予惩处，达到抑恶扬善，在对先进及时和集中的报道和表彰外，也要注意日常的分散性报道，使对先进的宣传，成为及时的、经常性的、有力度的宣传，充分弘扬主旋律，形成舆论氛围，发挥舆论在价值观教育中的导向作用。否则，就不能达到抑恶扬善的目的。例如，一个先进靠的是共产主义价值观，对社会做出的实干和奉献而取得的承认，而别一个人靠的是市场经济中等价交换的消极作用中的贪污腐败而取得的相同甚至更高的承认。就其取得承认的手段和方法进行道德评判当然是两回事，单纯从等价交换的角度来看，这两者是一样的。这在经济学里有一个专门的说法可以套用比拟之，就是“劣币驱逐良币”，而“劣币驱逐良币”的逻辑的结果是：只要劣币与良币等值，只要现实社会不能使手持劣币者受到惩罚，人们便不会奉公守法、模仿榜样行为，而会仿效投机取巧。这样榜样的示范效应就会弱化。
3、完善政策、强化激励机制。科学的政策导向是价值观教育中最关键最实际有效的导向。因此，在倡导奉献精神的同时，要制定科学的政策，合理运用物质激励和精神激励的手段，充分肯定具有奉献精神的先进人物，承认他们为组织作出的贡献，并在利益分配、评优奖励，提级晋升充分考虑到作出奉献的同志的表现。这种肯定和认可，使每一个人都能看到作出奉献后的价值实现，具有非常客观有效的导向意义。在构架激励机制时，坚持“客观、科学、公正、透明”的原则，即实绩评比上的客观性，评优资料管理上的科学性、贡献评比上的公正性、政策落实上的透明性。消除“劣币驱逐良币”现象。从而真正把人们的注意力和积极性引导到为社会主义市场经济保驾护航作出贡献上来，使思想工作真正落实到争作贡献、创造条件、提供保证上来，形成有利于树立正确价值观的良好氛围。
4、健全监督机制，加大监督力度。一方面，我们应该真正地爱护广大干部职工，对其进行严格要求，严格管理和严格监督。从制度设置上消除每个人的权力寻租机会，督促每个人认真履行义务和职责，抓好超前教育，把不良现象消灭在萌芽状态，对难管的人和事，“劣币”，要毫不手软地予以查处，取缔“劣币”的流通。从而加大监督力度，另一方面，加强舆论监督和党外群众监督。对于工商部门出现的错误倾向和观点，可通过内部信息简报，及时组织讨论或评论，发挥舆论监督作用，对于党外群众，可设立专用信箱、及来信来访、局领导接待日等，开拓疏通监督渠道，对群众反映、检举、揭发的问题，必须有反馈、有交代、有说法，切不可不了了之。否则，会使群众监督流于形式，影响监督的总协调性和整合性。 加强市场经济条件下价值观教育，是我们一项长期而艰巨的任务，在这方面，还有许多基础性工作有待我们去做，还有许多理论问题和实路问题有待进一步研究探索。
参考文献：《中国工商管理研究》９８.１徐杰 <<健全行政监督机制规范行政执法人员行为>>
《唐山工商行政管理研究》９９.１于文彩 在机关整顿工作动员会上的讲话
作者：瞿云华 中央财经大学MPAcc（会计硕士）
联系办法：[email protected]；
主要发表文章：
《浅析市场障碍》，发表于河北经济学院学报98、12月版。
《尽快完善个体私营经济统计指标体系》，广东工商报，99年4月5日
《市场监管，理论先行》，广东工商报，99年8月16日
《法人治理机制论略》，福建论坛（经济理论核心期刊）99，11
《市场经济条件下工商管理人员素质再造研究》，当代经济研究（经济理论核心期刊）99，1
谭靖 河北理工大学教授
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